关于印发《工程项目建设管理单位管理暂行办法》的通知
建设部
关于印发《工程项目建设管理单位管理暂行办法》的通知
1997年5月27日，建设部
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），国务院有关部门，总后营房部，新疆生产建设兵团：
为加强建筑市场管理，切实贯彻建设项目法人责任制，规范工程项目建设管理单位在建筑市场中的行为，提高工程项目建设水平和投资效益，我部制定了《工程项目建设管理单位管理暂行办法》，现印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况贯彻执行。执行中的情况和问题，请及时告我部建筑业司、建设监理司。
附：工程项目建设管理单位管理暂行办法
第一条 为加强建筑市场管理，切实贯彻建设项目法人责任制，提高工程项目建设水平和投资效益，制定本办法。
第二条 本办法所称工程项目建设管理单位，是指建设项目法人（业主）及房地产开发商，为实施工程项目建设而设置的管理机构。
第三条 工程项目建设管理单位在建筑市场的行为，适用于本办法。
第四条 工程项目建设管理单位应严格按照建设部建建〖1994〗 482号文《工程建设项目报建管理办法》的规定，在工程建设项目可行性研究报告或其他立项文件批准后，应向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建。
第五条 工程项目建设管理单位应严格按照建设部第23号令 《工程建设施工招标投标管理办法》的规定，组织对所属的工程建设项目进行招标，并接受建设行政主管部门的监督和管理。
第六条 工程项目建设管理单位应在工程建设项目开工前，到当地工程质量、安全监督机构办理工程质量、安全监督手续。
第七条 工程项目建设管理单位应认真履行建设项目法人（业主） 与承包商、材料供应商、中介组织等签订的合同。
第八条 工程项目建设管理单位应严格按照建设部、国家工商行政管理局建建〖1996〗240号文《关于禁止在工程建设中垄断市场和肢解发包工程的通知》的规定，不得依赖行业特权垄断市场和肢解发包单位工程。
工程项目建设管理单位及其工作人员不得以任何方式指定分包单位，不得强行要求承包单位购买其指定厂家生产的材料、设备。
第九条 工程项目建设管理单位应严格按照建设部、国家计委、 财政部建建〖1996〗347号文《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》的规定，不得要求施工单位以带资承包作为招标投标条件，更不得强行要求施工单位将此类内容写入工程承包合同。
第十条 工程项目建设管理单位的主要负责人和技术负责人，应掌握和熟悉国家有关工程建设的方针、政策、法规和建设程序，应有工程建设实践经验和组织、协调、指挥能力，参加管理过一个相应等级的工程建设项目。
第十一条 工程项目建设管理单位应严格按照建设部、国家计委建监〖1995〗737号文《工程建设监理规定》及其他法规、规章的规定，应当监理的工程建设项目，须委托经建设行政主管部门认可的、具备相应资质等级的建设监理单位实行监理。
按规定可不实行监理，或因特殊原因经省级建设行政主管部门批准不实行监理，准许由工程项目建设管理单位自行实施管理的工程建设项目，应由建设行政主管部门对该工程项目建设监理单位进行资格审查核准。
经审查，不具备资格条件的工程项目建设监理单位，必须委托经建设行政主管部门认可、具备相应资质等级的建设监理单位实行监理。否则，不得进行工程项目施工发包，建设行政主管部门不予核发施工许可证。
第十二条 按第十一条规定进行资格审查核准的标准如下：
（一）具备管理一等工程的工程项目建设管理单位的资格条件：
1、主要负责人符合第十条的规定。
2、有在职的高级工程师作技术负责人。
3、建筑安装、设备材料、工艺、水电等工程管理及经济管理专业技术人员必须配套，有专业技术职称的在职人员不少于50人。其中主要专业工种的在职高级工程师不少于8人，高级经济师2人，其他中级以上专业技术职称的不得少于15人，并具有较强的审查设计、审核概（预）
算以及工程质量检查监督能力。
（二）具备管理二等工程的工程项目建设管理单位的资格条件：
1、主要负责人符合第十条的规定。
2、有在职的高级工程师作技术负责人。
3、建筑安装、设备材料、工艺、水电等工程管理及经济管理专业技术人员必须配套，有专业技术职称的在职人员不少于30人。其中主要专业工种的在职高级工程师不少于5人，高级经济师1人，其他中级以上专业技术职称的不得少于10人，并具有审查设计、审核概（预）算以及工程质量检查监督能力。
（三）具备管理三等工程的工程项目建设管理单位的资格条件：
1、主要负责人符合第十条的规定。
2、有在职的高级工程师作技术负责人。
3、建筑安装、设备材料、工艺、水电等工程管理及经济管理专业技术人员必须配套，有专业技术职称的在职人员不少于10人。其中主要专业工种的在职高级工程师不少于2人，经济师1人，其他中级以上专业技术职称的不得少于5人，并具有一定的审查设计、审核概（预）算以及工程质量检查监督能力。
第十三条 工程项目建设管理单位按第十一条的规定对建设项目进行自行管理的，应在向建设行政主管部门办理建设项目报建时，提交《工程项目建设管理单位资格审查申报表》。
建设行政主管部门应从收到《工程项目建设管理单位资格审查申报表》之日起，在十五日之内作出是否予以核准的决定，并发给《工程项目建设管理单位资格审查核准通知书》。
第十四条 工程项目建设管理单位不得承接工程建设监理业务。
第十五条 国务院各专业部门批准立项的建设项目，其工程项目建设管理单位的管理由国务院相应的专业部门负责。
第十六条 各级建设主管部门应加强对工程项目建设管理单位的管理，对工作成绩突出的应及时给予表扬；对管理混乱，违反本办法的，应给予通报批评，责令建设项目法人（业主）进行整改。
第十七条 本办法第十二条中对一、二、三等工程的划定，按建设部第16号令《工程建设监理单位资质管理试行办法》中《工程类别及等级》执行。
第十八条 各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和国务院各有关部门，根据本办法制定实施办法或细则，并报建设部备案。
第十九条 本办法由建设部负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
厦门市国土资源与房产管理局增容地价征收管理办法
福建省厦门市国土资源与房产管理局
厦国土房〔2005〕140号
关于印发《厦门市国土资源与房产管理局增容地价征收管理办法》的通知
机关相关处室，各分局：
《厦门市国土资源与房产管理局增容地价征收管理办法》已经局长办公会讨论通过，现印发执行。
厦门市国土资源与房产管理局
二○○五年四月二十九日
厦门市国土资源与房产管理局增容地价征收管理办法
第一条 为加强建设用地批后管理，进一步规范和完善地价征收管理工作，根据土地管理法律、法规及《厦门市地价征收管理若干规定》的规定，结合实际工作，制定本办法。
第二条 建设用地经批准增加容积率或增容后地上建筑面积超出缴费面积的，应向土地管理部门缴纳相应土地出让金或配套费。这部分土地出让金或配套费，统称为增容地价。
第三条 思明区、湖里区辖区内建设用地涉及增容地价，由市局负责征收。
海沧、集美、同安、翔安区内建设用地涉及增容地价，由各分局负责征收。海沧、集美、同安、翔安分局应参照本办法，结合实际情况，制定本辖区增容地价征收管理实施细则，报区政府批准，并报市局备案。
第四条 建设用地增容建筑面积的认定
（一）增容后地上建筑面积的确认
1、在项目建设过程中经规划管理部门批准增容的，地上建筑面积以规划管理部门有效批准文件（建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、违法建设处罚通知书等）为准。
2、在项目竣工验收、申请权籍登记时发现增容的，地上建筑面积以权籍登记机构实测建筑面积认定通知书为准。新增加地上建筑面积在正常误差范围内的，由权籍登记机构直接确认；超出正常误差范围的，须经规划管理部门处理、确认。
（二）缴费建筑面积的确认。
缴费建筑面积根据建设用地批文、土地出让（有偿使用）合同、土地收费凭证、缴款凭证、政府相关收费规定等相关文件资料进行认定。
（三）增容建筑面积的计算公式。
增容建筑面积＝增容后地上建筑面积－缴费建筑面积
第五条 划拨建设用地、集体建设用地增容地价计收规则
（一）划拨建设用地、集体建设用地经批准增容的，按厦府（2005）80号文规定的城市基础设施配套费标准计收增容地价。具体计算公式为：
增容地价＝增容建筑面积×配套费
（二）符合厦府（2005）80号文减免范围的，按规定予以减免。
第六条 协议出让的经营性用地增容地价计收规则
（一）属规划管理部门批准增容的，以行政许可证书或批准文件的日期作为批准增容日期，按照当时政府颁布实施的地价管理文件规定计收增容地价。
（二）属权籍登记时发现增容的，在正常误差范围内，以《建设工程竣工验收备案证明书》签发日期作为批准增容日期，按照当时政府出台的地价管理文件规定计收；超出正常误差范围须报经规划管理部门处理的，以规划管理部门批准文件批准日期作为批准增容日期，按照当时政府颁布实施的地价管理文件规定计收。
（三）已办理出让手续的私房经有权机关批准改建、扩建、翻建而增容的，视为协议出让的经营性用地，按照批准时间政府颁布实施的地价管理文件规定计收增容地价。
（四）原出让合同中土地出让金没有按照商业、办公、住宅、旅馆的用途分别计算，且增容面积无明确具体用途的，按竣工后建筑物主要用途（最大比例面积的用途）的基准地价标准计收增容地价。
（五）增容地价根据不同时期政府颁布实施的土地收费或地价征收管理文件分别计收，具体如下：
1、1988年9月15日以前批准增容的，免收增容地价。
2、1988年9月16日至1990年2月28日期间批准增容的，按厦府（1988）综393号文计算增容地价，计算公式为：
增容地价＝增容建筑面积×批拨地价标准×30%×1.15
3、1990年3月1日至1991年8月6日期间批准增容的，按厦府办（1990）地019号文计收增容地价；1991年8月7日起至1992年3月7日期间批准增容的，按厦府（1991）地139号文计收增容地价；1992年3月8日起至1993年6月30日期间批准增容的，按厦府（1992）地040号文计收增容地价。计算公式为：
（1）若建设用地现状不临城市主干道[道路红线宽度在24米以上（含24米），下同]，增容地价＝增容建筑面积×（公共设施配套＋小区配套）标准×20%
（2）若建设用地现状临城市主干道，增容地价＝增容建筑面积×[（公共设施配套＋小区配套）标准×20%＋公共设施配套标准×30%×20%]
4、1993年7月1日至2000年9月17日期间批准增容的，按厦府（1993）地276号文计收增容地价。计算公式为：
（1）若建设用地现状不临城市主干道或不具有商业用途的，增容地价＝增容建筑面积×增容后容积率修正系数×基准地价
（2）若建设用地现状临城市主干道且有商业用途的，增容地价＝增容建筑面积×增容后容积率修正系数×基准地价×1.15
（3）在此期间批准增容的商品房项目，原地价是按市政府土地收费文件规定自行拆迁标准计收的，增容地价按自行拆迁的标准计收。
5、2000年9月18日至2005年4月30日期间批准增容的，按厦府（2000）综085号文地价标准计收增容地价。计算公式为：
（1）属住宅、办公、旅馆用途的，增容地价＝增容建筑面积×增容后容积率修正系数×基准地价
（2）属商业用途的，增容地价＝增容建筑面积×商业基准地价×楼层修正系数（不进行建筑单体进深修正）
（3）位于厦府（2000）综085号文划定的F区范围内项目增容，应进行临路深度指数修正。
6、2005年4月30日以后批准增容的，按厦府（2005）79号文、厦府（2005）80号文标准，计算公式为：
增容地价＝增容建筑面积×基准地价系数修正值
其中，商业用途增容地价不进行建筑单体进深修正。
第七条 公开招标拍卖挂牌出让的经营性用地增容地价计算规则
（一）土地出让合同有约定的，按合同的约定计收增容地价。
（二）土地出让合同未约定的，按第六条规定计收增容地价。
第八条 工业用地经批准增容的，免收增容地价。
第九条 限制性用地增容地价，按以下规则计收：
属于办公、住宅、旅馆、商业用地发生增容的，根据批准用地时间，按当时市政府颁布实施的土地收费或地价征收管理文件计收增容地价，仍保留限制性用地性质。
第十条 建设项目增加半地下室、地下室涉及地价征收问题，区分以下情形分别处理：
（一）在2001年6月27日以前规划管理部门批准建设的，免收地价。
（二）在2001年6月27日至2005年4月30日期间规划管理部门批准建设的，按《厦门市人民政府办公厅关于地上车库、半地下建筑物、地下商场土地出让金标准的批复》（厦府办[2001]149号文）的规定计收地价。
（三）在2005年5月1日以后规划管理部门批准建设的，按厦府（2005）79号、厦府（2005）80号规定计收地价。
第十一条 增容地价缴纳期限
（一）在2005年5月1日以前批准用地的，区分以下情形分别处理：
1、属出让用地，已签订《厦门市国有土地使用权有偿出让合同书》、《厦门市国有土地使用权有偿使用合同书》的，按合同约定的期限及违约条款执行。
2、合同未约定或未签订《厦门市国有土地使用权有偿出让合同书》、《厦门市国有土地使用权有偿使用合同书》的，增容地价应在收费通知书签发之日起两个月内缴清，逾期未缴的，每日按迟延支付款项的万分之五征收滞纳金。
3、属划拨建设用地、集体建设用地的，增容地价应在收费通知书签发之日起两个月内缴清，逾期未缴的，每日按迟延支付款项的万分之五征收滞纳金。
（二）在2005年5月1日以后批准用地的，增容地价交纳期限按以下规则处理
经规划主管部门批准增加容积率的项目，建设单位应在批准增加容积率的两个月内办理增容手续。逾期未办理的，按同期金融机构短期（六个月至一年）贷款利率计收违约金。局业务部门受理后，按规定计算并开具增容费收费通知书、明确应交纳增容费金额及应交款时间。逾期未缴的，每日按迟延支付款项的万分之五征收滞纳金。
第十二条 特殊情况无法按本办法计收增容地价的，由局土地利用处提出方案报局业务会集体研究确定。
第十三条 本办法自2005年5月1日起施行，厦国土[2004]144号文同时废止。