湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市安全生产督导约谈制度》和《长沙市安全生产事故隐患排查治理工作制度》的通知

长政办发〔2011〕11号


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　《长沙市安全生产督导约谈制度》和《长沙市安全生产事故隐患排查治理工作制度》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 长沙市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年三月十六日


长沙市安全生产督导约谈制度


　　第一条　为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任落实，根据安全生产有关法律、法规和规定，制定本制度。
　　第二条　本制度所称安全生产督导约谈是指市安委会为有效遏制生产安全责任事故的发生，督促有关区、县（市）政府，相关行业主管部门和企业认真分析安全生产形势，吸取事故教训，落实整改措施而组织的调研督促和约见谈话。
　　第三条　督导约谈对象：
　　（一）发生安全生产责任事故企业的主要负责人；
　　（二）负有安全生产监管职责部门的主要负责人或分管负责人；
　　（三）有关区、县（市）政府主要负责人或分管负责人；
　　（四）有必要督导约谈的其他对象。
　　第四条　下列情形启动督导约谈：
　　（一）发生较大（及较大以上）安全生产责任事故（含涉险事故）的区、县（市）政府、相关行业主管部门和企业；
　　（二）1个月内接连发生两起一般（及一般以上）安全生产责任事故的区、县（市）政府，相关行业主管部门和企业；
　　（三）安全生产秩序混乱、非法违法生产严重的区、县（市）政府，相关行业主管部门和企业；
　　（四）市安委办认为有必要督导约谈的其他情形。
　　第五条　督导约谈由市安委会负责同志或市安委会办公室负责同志出面主谈，由市安委办组织。督导约谈前，市安委办应商市监察局及有关部门作好相关准备。
　　市监察局和市安委办监督督导约谈内容的落实。
　　第六条　督导约谈的主要内容包括被督导约谈地区或单位的安全生产事故情况、工作中存在的薄弱环节和应吸取的教训、下一步应采取的措施和承诺。
　　第七条　督导约谈程序：
　　（一）督导约谈前，市安委办书面或电话通知，告知相关事项；
　　（二）督导约谈时，市安委办安排专人记录，形成纪要；纪要应按照干部管理权限分送相关部门。
　　（三）被督导约谈单位应在10个工作日内将整改方案及工作部署情况书面上报市安委办，并限期将有关问题整改到位。
　　第八条　被督导约谈对象应按照规定参加督导约谈，不得委托他人。对无故不参加督导约谈或不认真整改落实的，市监察局和市安委办应通报批评，并按有关规定追究责任。
　　第九条　督导约谈纳入年终安全生产工作考核内容。
　　第十条　本制度自2011年5月1日起施行。


长沙市安全生产事故隐患排查治理工作制度


第一章　　总　　　则


　　第一条　为建立安全生产事故隐患排查治理各司其职、齐抓共管的长效机制，强化全市各级政府及其部门安全生产事故隐患排查治理的监督管理责任，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，根据安全生产法律、法规和规章的规定，制定本制度。
　　第二条　全市生产经营单位安全生产事故隐患排查治理和各级政府、部门对安全生产事故隐患排查治理的监督管理，适用本制度。
　　有关法律、法规和规章对安全生产事故隐患排查治理另有规定的，依照其规定。
　　第三条　本制度将安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）分为一般事故隐患、重大事故隐患和重点事故隐患。
　　一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即或者短时间内整改排除的隐患。
　　重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，易导致发生较大以上安全生产事故，应当全部或者局部停产停业（停止使用），在1个月时间内不能彻底排除危险，且经过专家鉴定确认的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
　　重点事故隐患，包括以下三类：一是指未达到重大事故隐患标准，但隐患危害和整改难度较大、长时间未得到有效整改的事故隐患；二是群众举报的事故隐患；三是各级政府和相关部门督办、转办、交办的事故隐患。
　　第四条　事故隐患的排查治理工作在各级政府的统一领导下，坚持属地监管、综合监管、专业监管、行业主管相结合的原则，事故隐患的监管责任，以属地监管和专业监管、行业主管为主。
　　第五条　各级政府及其有关部门应当建立事故隐患排查、报告、治理、销号的动态监管机制。
　　第六条　任何单位和个人发现事故隐患，均有权向各级安全生产委员会办公室或有关部门报告或举报。
　　生产经营单位和各级政府及有关部门要建立和完善事故隐患举报奖励制度。


第二章　　各级政府及相关部门职责
　　

　　第七条　全市各级政府应当按照属地监管的原则，加强对本行政区域内事故隐患排查治理监督管理工作的领导和协调，组织、督促、支持各有关部门在各自职责范围内履行隐患排查治理的监督管理职责，落实隐患排查治理的目标责任制和行政责任追究制，及时解决事故隐患排查治理工作中存在的重大问题，防范重特大安全事故的发生。
　　第八条　县级以上政府安全生产监督管理部门（以下简称安监部门）依法对本行政区域内的事故隐患排查治理工作实施综合监督管理，对下级政府和同级有关部门的事故隐患排查治理工作进行监督、指导、协调、督办、交办或转办。
　　安监部门每季度对辖区内隐患排查治理工作进行统计分析并上报，向同级政府进行汇报并通报辖区内隐患排查治理工作情况。
　　第九条　县级以上政府其他负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称有关部门），依照有关法律、法规的规定在各自职责范围内对有关的事故隐患排查治理工作实施监督管理。
　　第十条　县级以上政府其他行业主管部门（以下简称其他部门）负责组织、协调、督促管辖范围内的生产经营单位定期开展隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。发现重点事故隐患或重大事故隐患，及时向负有相关执法权的专业监管部门书面报告隐患情况，配合相关专业监管部门依法查处和整改。


第三章　　事故隐患的排查与监督管理
　　

　　第十一条　生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理、报告和整改销号等制度。每月将本单位事故隐患排查与治理登记表报乡镇（街道）有关站（办、所）和专业监管（行业主管）部门备案。
　　第十二条　乡镇（街道）应至少每月组织1次对辖区内的重点生产经营单位的事故隐患排查。区、县（市）政府应至少每季度组织1次对本辖区内重点生产经营单位的事故隐患排查。市直有关部门应至少每季度组织1次对本部门（系统、行业、领域）内重点生产经营单位的事故隐患排查。
　　各级有关部门和其他部门应建立健全各类事故隐患台账和重大危险源监控台账，每月对本部门（系统、行业、领域）内事故隐患排查治理情况进行统计分析，并于月底前将统计分析数据报同级安监部门和上级主管部门备案。各级安监部门每月月底前将辖区内事故隐患排查治理统计分析数据报上级安监部门备案。
　　区、县（市）安监部门每年会同本级督查室、监察局对各乡镇（街道）和区直部门隐患排查治理工作进行考核。市安监部门会同本级督查室、监察局对全市重大事故隐患和重点事故隐患排查治理工作进行检查督查，每年年底对各区、县（市）政府和市直有关部门的隐患排查治理工作进行考核。
　　第十三条　县级以上政府负有安全生产监督管理职能的部门应当建立事故隐患举报制度，公布举报电话、通信地址或者电子信箱，受理有关事故隐患举报。对受理的举报事项应当依法及时调查处理，并为举报人保密。
　　各级政府及有关部门应建立和完善隐患举报奖励制度，设立隐患举报奖励专项经费，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，给予物质奖励和表彰。
　　第十四条　相关部门接到事故隐患报告或信访件后，应当按照职责分工立即组织核实并予以查处。对属于本部门但不归本级监督管理的事故隐患，应由该部门负责向上一级部门报告，或向下一级部门督办、交办，并记录备查。发现属于其他部门职责范围内的事故隐患的，应及时将有关材料移送有管辖权的部门，并记录备查。对本级无法妥善协调处理的事故隐患，应当及时报请上级主管部门协调处理。
　　第十五条　各级安监部门按属地监管或专业监管、行业主管的原则，对发现的事故隐患向下级政府或同级有关部门进行督办、交办或转办。督办、交办或转办均可以采取信函、传真、直接送达等形式。
　　第十六条　涉及多个部门或单位、整改难度、协调难度较大的，或被列为督办的事故隐患，由当地政府明确整改责任主体单位、牵头督办部门、配合部门、整改措施、资金来源、整改时限等。
　　牵头督办部门应当及时协调、指导和督促整改。
　　第十七条　发现一般事故隐患，生产经营单位应立即组织治理。发现重点事故隐患，相关部门应迅速督促生产经营单位落实整改责任、整改时限、整改资金、整改措施和防控措施，及时跟踪整改动态，并建立事故隐患监控和整改台账。
　　第十八条　对于重大事故隐患，生产经营单位应立即落实事故应急防控措施，并迅速向有关部门报告。
　　相关部门要督促生产经营单位委托具备相应资质的安全评价机构或组织专家对事故隐患进行评估（鉴定），判定隐患的危险程度和影响范围，形成事故隐患评估报告书（鉴定意见），提出整改意见。根据专家提出的整改意见制定整改方案，督促生产经营单位明确整改责任人和整改时限，落实整改措施、事故预防措施和整改资金，并督促立即对隐患进行整改。
　　第十九条　相关部门发现并确认重大事故隐患后，应当立即向同级安监部门书面报告，区、县（市）有关部门还应同时向上级主管部门报告。同时按一岗双责的要求，向本级政府主管领导报告。
　　重大事故隐患，各区、县（市）安监部门和市直有关部门应及时报告市安监部门，并每月报告整改情况。重大险情及时报告。
　　各级安监部门将重大事故隐患情况抄送本级政府督查室、监察部门和社会治安综合治理机构。
　　第二十条　重大事故隐患报告内容应当包括：
　　（一）事故隐患的现状及其产生原因；
　　（二）专家对事故隐患的危害程度判定和整改难易程度分析；
　　（三）重大事故隐患的治理方案（包括以下内容：1、治理的目标和任务；2、采取的方法和措施；3、经费和物资的落实；4、负责治理的机构和人员；5、治理的时限和要求；6、安全措施和应急预案）。
　　第二十一条　重大事故隐患和重点事故隐患必须限期整改，整改时限原则上不超过3个月。逾期未整改到位，整改责任单位书面报告原因，由有关部门依法作出处理，并由市直有关部门或区、县（市）政府每季度末向市安委办书面报告事故隐患整改情况。
　　第二十二条　各级安委办和有关部门均应建立健全重大事故隐患和重点事故隐患整改档案，档案的内容包括：
　　（一）事故隐患报告（含重大事故隐患评估、鉴定）；
　　（二）事故隐患治理方案；
　　（三）每季度整改隐患整改情况；
　　（四）事故隐患销号报告。


第四章　　事故隐患的督办与整改
　　

　　第二十三条　经确定为重大事故隐患的，必须实行政府督办，必要时实行挂牌督办。重点事故隐患整改时间超过12个月的，应由有关部门报请本级政府或安委实施挂牌督办。
　　挂牌督办重大（重点）事故隐患，按照分级属地和行业主管的原则进行。区、县（市）政府能够自行组织，督促整改的，由区、县（市）政府挂牌督办。行业（领域）突出的重大（重点）隐患，由负有安全监管职责的市级有关职能部门挂牌督办。涉及到跨区、县（市）和多个部门的、或是问题特别严重可能导致重特大事故的、情况特别紧急的重大隐患，由市安委挂牌督办，或报请市政府挂牌督办。重大事故隐患的基本情况、治理情况在当地主要媒体上公示。
　　第二十四条　被挂牌单位要制订切实可行的整改方案，建立重大隐患台账和责任制，落实整改责任、整改资金、整改措施、整改预案和整改期限，限期将隐患整改到位，并将有关情况报挂牌单位摘牌。
第二十五条对市政府或市安委办挂牌督办的重大事故隐患，按照属地分级的原则，由有关区、县（市）政府和相关职能部门加强跟踪督办。对按期完成整改的重大隐患应及时销号处理，对不认真整改的予以警示通报。
　　第二十六条　公共场所、设备、设施存在事故隐患，由负责管理该场所、设备、设施的部门或单位组织对事故隐患进行整改，并组织对重大事故隐患进行评估（鉴定）。
　　第二十七条　各级政府应当在每年财政预算中安排相应的事故隐患排查治理专项经费，用于确需由政府筹措资金整治的事故隐患。
　　第二十八条　对于重大事故隐患和重点事故隐患，在隐患消除后，生产经营单位要及时提出隐患销号申请，经其主管部门现场确认后，由其主管部门书面报上级主管部门和同级安监部门进行隐患销号并记录备查。
　　重大事故隐患，治理工作结束后，提出隐患销号申请以前，生产经营单位还须组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估，或委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行验收，并将验收情况报安监部门和主管部门备案。
　　第二十九条　被挂牌单位重大事故隐患或重点事故隐患完成整改后，应向挂牌单位提交验收报告，并经挂牌单位复查验收合格后摘牌。
　　第三十条　对存在重大事故隐患和重点事故隐患的单位，负有安全监管职责的部门要及时下达整改指令书、加强跟踪督促并到期复查。重大事故隐患和重点事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令隐患单位暂时停产、停业或者停止使用；事故隐患排除后，生产经营单位应当向安监部门和有关主管部门提出恢复生产的书面申请，经负有安全监管职责的部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。
　　审查不合格的，依法责令改正或者下达停产整改指令。对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，依法提请县级以上政府按照国务院规定的权限予以关闭。
　　第三十一条　建立事故隐患整治工作督导约谈机制。对长时间难以整改到位的重大事故隐患或督办、交办的事故隐患，由各级政府或有关部门的主要领导或分管领导每季度约谈隐患整改责任单位负责人，听取隐患整治情况汇报，明确整改责任，督促方案、计划、时限、资金筹措等方面工作的落实。
　　第三十二条　市政府督查室会同市安监部门每季度对全市重大事故或重点事故隐患整改情况进行督查。重大事故隐患和重点事故隐患挂牌督办工作情况纳入全市安全生产工作考核的重要内容。未按要求完成重大隐患整改的，取消评先资格，依法依纪追究责任。
　　第三十三条　各级安委办和其他有关部门每季度要对本辖区、本系统（行业、领域）内的隐患排查治理工作进行总结和通报。
　　第三十四条　本制度自2011年5月1日起施行。



　
　


江苏省人民政府


江苏省人民政府令
第 28 号


《江苏省农村消防管理办法》已于2005年1月24日经省政府第45次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年3月1日起施行。


省 长

二○○五年一月三十一日



江苏省农村消防管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强农村消防工作，预防和减少火灾危害，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的农村消防工作适用本办法。
本办法所称农村是指乡（镇）人民政府管辖的地区。城市市区外的开发区、工业园区参照本办法执行。
第三条 省、设区的市人民政府应当加强对农村消防工作的领导，采取措施促进农村公共消防设施建设和多种形式消防队伍的发展。
县（市、区）、乡（镇）人民政府应当将农村消防事业的发展纳入国民经济和社会发展规划，将农村消防经费纳入财政预算，保障农村消防事业与经济建设和其他社会事业协调发展。
第四条 各级人民政府应当按照规定落实消防工作责任制，将消防工作纳入政府工作考评内容，定期检查下级人民政府和有关单位依法履行消防工作职责的情况，对在消防工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第五条 乡（镇）专（兼）职消防队伍建设与管理、集镇消防规划与建设经费主要由县（市、区）和乡（镇）人民政府承担。鼓励单位和个人进行捐助。消防经费保障确有困难的地区，公共消防设施建设和购置扑救化工、水上等火灾所需的特种装备可以由相应的受益单位承担一定的费用。
第六条 县级以上人民政府公安机关对农村消防工作实施监督管理，并由县（市、区）人民政府公安机关消防部门依法实施。
乡（镇）人民政府应当明确负责消防管理工作的机构和人员。村（居）民委员会应当明确负责消防工作的人员。
乡（镇）人民政府负责消防管理工作的机构和公安派出所在公安消防部门的指导下，按照各自职责做好辖区内的消防管理工作。
第七条 安全生产监督管理、经贸、农林、财政、建设、监察、工商行政管理、民政、文化等行政部门，在政府的统一领导下，按照各自职责共同做好农村消防工作。
教育行政部门应当将消防安全教育纳入国民教育内容，司法行政部门应当将消防法律纳入普法教育内容。
广播、电视、报刊等新闻单位有进行消防安全宣传教育的义务。
第八条 乡（镇）人民政府主要负责人是本乡（镇）消防工作第一责任人，对消防工作全面负责，其他负责人在各自分工范围内对消防工作负责。
第九条 任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。
设立在农村的单位和个体经营者应当严格按照消防法律、法规、规章和技术标准的规定做好本单位（经营户）的消防工作，依法对本单位（经营户）发生的火灾事故和消防违法行为承担责任。

第二章 消防组织

第十条 乡（镇）人民政府应当适应本地区经济和社会发展需要及时建立多种形式的专（兼）职消防队伍。
符合下列条件之一的乡（镇）应当建立专职消防队：
（一）年生产总值十亿元以上；
（二）劳动密集型企业、易燃易爆化工企业较多；
（三）集镇常住人口多、距离公安消防队较远；
（四）有重要港口和码头;
（五）法律、法规规定应当建立专职消防队的。
县（市、区）人民政府所在地的镇在公安消防队保护范围内的区域可以不建立专（兼）职消防队。
第十一条 村和设立在农村的规模较大的企业、事业单位应当适应扑救本村（单位）初起火灾的需要，建立义务消防队或者其他形式的消防队。
第十二条 乡（镇）专（兼）职消防队与县（市、区）公安机关消防部门应当建立必要的通信联系，其人员、装备和执勤训练设施建设应与其承担的任务相适应。专职消防队参照执行《城市消防站建设标准》。
乡（镇）专（兼）职消防队训练、执勤工作标准和管理制度由省公安机关参照有关规定制定。
第十三条 乡（镇）专（兼）职消防队的消防车辆按照特种车辆登记和管理，可以安装、使用警报器和标志灯具；已经列入免征车辆购置税车辆图册范围的，免缴车辆购置税；根据国家规定，经交通部门核准，可以免缴养路费。
消防车辆在执行紧急任务时，可以不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。消防车辆不得用于与消防和抢险救援无关的事项。
第十四条 乡（镇）专（兼）职消防队的管理单位应当与消防队员依法签订劳动合同。
已与其他单位签订劳动合同的兼职消防队员，不适用前款规定。
消防队员参加灭火救援牺牲，符合《革命烈士褒扬条例》规定的，可以批准为革命烈士。
第十五条 乡（镇）专（兼）职消防队参加责任区以外的火灾扑救、社会救援所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等经公安消防部门核定后，按照下列规定予以补偿：
（一）被施救单位参加保险的，从保险公司偿付的保险费中补偿；
（二）被施救单位没有参加保险的，由起火单位补偿；
（三）保险费补偿不足或者起火单位无力补偿的，由被施救单位所在乡（镇）人民政府给予适当补偿。

第三章 消防工作职责

第十六条 乡（镇）人民政府消防工作职责：
（一）建立消防工作组织网络，明确政府有关部门、组织、机构的消防工作职责并督促落实；
（二）组织编制集镇消防规划，建设和管理农村公共消防设施；
（三）建立和领导乡（镇）消防队伍；
（四）定期分析消防安全形势，及时研究解决消防工作中的重大问题，督促整改重大火灾隐患；
（五）组织消防检查和专项治理；
（六）组织消防宣传教育活动。
第十七条 乡（镇）人民政府负责消防管理工作的机构消防工作职责：
（一）向本级人民政府提出消防工作意见，拟订消防工作计划并组织实施；
（二）开展消防检查，督促整改火灾隐患；
（三）参与集镇消防规划编制工作，对农村公共消防设施建设和管理提出意见；
（四）组织实施本乡（镇）消防工作考评；
（五）开展消防宣传教育活动；
（六）乡（镇）人民政府规定的其他工作。
第十八条 县（市、区）公安机关消防部门农村消防工作职责：
（一）向县（市、区）人民政府和公安机关报告农村消防工作情况，提出工作建议；
（二）对集镇消防规划与建设实施监督；
（三）指导乡（镇）人民政府负责消防管理工作的机构、乡（镇）公安派出所开展消防工作；
（四）指导农村多种形式消防队伍业务建设；
（五）对消防工作成绩突出的单位和个人，向政府提出表彰奖励意见；
（六）组织开展消防宣传教育活动；
（七）法律、法规和规章规定的其他职责。
第十九条 乡（镇）公安派出所消防工作职责：
（一）对居民住宅区的管理单位、村（居）民委员会履行消防工作职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查，督促整改火灾隐患；
（二）协助公安机关消防部门对辖区公共消防设施建设和管理情况实施监督；
（三）管理乡（镇）保安消防队，组织、指挥保安消防队参加灭火救援；
（四）开展消防宣传教育活动；
（五）法律、法规和公安机关规定的其他消防工作职责。
乡（镇）公安派出所列管单位、场所的具体范围由设区的市公安机关确定。
第二十条 乡（镇）专（兼）职消防队职责：
（一）熟悉责任区道路、水源等情况；
（二）承担责任区火灾扑救工作，参加责任区抢险救援工作；
（三）开展消防宣传教育和防火检查活动；
（四）法律、法规和政府规定的其他职责。
乡（镇）专（兼）职消防队的责任区范围由县（市、区）人民政府或者乡（镇）人民政府确定。
第二十一条 村（居）民委员会消防工作职责：
（一）制定并督促村（居）民履行消防安全公约，督促辖区单位落实消防安全措施；
（二）开展消防宣传教育活动，提高村（居）民消防安全意识；
（三）组织消防安全检查，督促整改火灾隐患；
（四）建立和管理义务消防队，配备必要的灭火器材，组织扑救初起火灾。

第四章 消防规划与火灾预防

第二十二条 集镇总体规划中应当有消防规划。消防规划应当符合国家法律法规和消防技术标准的要求，包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防车道、消防通信、消防装备建设等内容。
集镇总体规划中没有消防规划的，上级人民政府不得批准。不符合集镇消防规划的建设项目，建设、规划部门不得批准。
第二十三条 集镇公共消防设施应当与道路、水源、通信等其他公用设施同步建设和管理。
农村供电、供水、道路建设和房屋改造应当考虑消防安全需要。
第二十四条 农村应当充分利用天然水源作为消防水源，因地制宜建设消防取水设施；天然水源、集镇供水不能满足火灾扑救需要的，应当建设消防水池。
第二十五条 出售、租赁、承包建筑物或者场所时，当事人应当就建筑物、场所的消防安全责任等事项进行约定。建筑物、场所出租后的消防管理由承租人负责。
第二十六条 生产、使用、储存、销售易燃易爆化学物品应当遵守法律、法规和规章的规定，符合消防技术标准的要求。
第二十七条 设立在农村的单位和个体经营者应当依法配置消防设施和器材，并做好维护保养工作，确保完整、有效。
第二十八条 经营场所与住宿场所为一体的建筑，其住宿部分应当按照独立的防火分区设置，并且有符合国家消防技术标准的安全出口和疏散通道。
经营场所与住宿场所为一体的建筑内，不得生产、经营、储存和使用危险物品。
第二十九条 人员密集场所营业或者使用期间，疏散通道应当保持畅通，安全出口严禁上锁，疏散指示标志、应急照明应保持完好并严禁覆盖、遮挡。
第三十条 人员密集场所的工作人员上岗前应当经过消防安全培训，掌握扑救初起火灾和组织人员疏散、逃生等消防安全知识。
第三十一条 集镇和村庄应当因地制宜设置固定的消防宣传标志或者消防宣传园地。

第五章 法律责任

第三十二条 县（市、区）和乡（镇）人民政府不履行本办法规定的消防工作职责，由上级人民政府责令改正；本地区发生一次死亡六人以上火灾事故的，对政府有关负责人以及有关责任人员，根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 政府部门或者机构不履行本办法规定的消防工作职责，由同级人民政府或者上级主管部门责令改正，根据情节轻重对有关责任人员给予行政处分；对本地区发生的一次死亡六人以上火灾事故负有责任的，对部门或机构的有关负责人以及有关责任人员，根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 从事经营活动的单位和个体经营者不履行法律、法规和规章规定的消防工作职责，导致发生火灾事故，尚不够刑事处罚的，对单位和个体经营者可以处以二千元以上一万元以下罚款，对单位的有关责任人员可以处以五百元以上五千元以下罚款。
第三十五条 经营场所与住宿场所为一体的建筑不符合消防安全规定的，责令限期改正。逾期不改正的，该场所应当停止使用，可以对该场所的经营管理人处以一万元以下罚款。法律法规另有规定的，从其规定。
第三十六条 人员密集场所营业或者使用期间，疏散通道堵塞、安全出口上锁，疏散指示标志、应急照明不能正常工作或者被覆盖、遮挡的，责令改正，可以对该场所的经营管理人处以二千元以下罚款，对其他直接责任人员可以给予五百元以下罚款。
第三十七条 人员密集场所的工作人员不具备扑救初起火灾和组织人员疏散、逃生基本知识和技能的，责令参加消防教育培训，可以对该场所的经营管理人给予一千元以下罚款。
第三十八条 违反本办法依法应予行政处罚的，由公安消防部门决定。公安派出所可以在依法规定的权限和范围内对消防违法行为实施处罚。
第三十九条 当事人对行政机关依照本办法作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章 附 则

第四十条 本办法中下列用语的含义：
（一）“经营场所”，是指用于生产、加工、储存、零售、批发、物流以及提供其他商业服务的场所。
（二）“经营管理人”，是指管理经营场所的法人、其他组织和个人。
（三）“人员密集场所”，是指人员经常聚集，发生火灾时容易造成群死群伤事故的场所，包括：宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、网吧、公共娱乐场所等公众聚集场所；医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，养老院、托儿所、幼儿园；客运车站、码头、民用机场的候车、候船、候机厅（楼）；公共图书馆的阅览室、公共展览馆的展览厅；劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍等。
第四十一条 城乡结合部的经营场所与住宿场所为一体的建筑以及人员密集场所的消防管理参照本办法的有关规定执行。
第四十二条 设区的市、县（市、区）和乡（镇）人民政府可以根据本办法制定具体办法。
第四十三条 本办法自2005年3月1日起实施。