广西壮族自治区人民政府办公厅


广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区国家行政机关电子公文处理暂行办法的通知

桂政办发〔2007〕157号

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

　　《广西壮族自治区国家行政机关电子公文处理暂行办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。2003年9月28日印发的《广西壮族自治区政府系统电子公文处理试行办法》同时废止。

广西壮族自治区人民政府办公厅
二○○七年十二月二十九日


广西壮族自治区国家行政机关电子公文处理暂行办法

　　第一章 总　则

　　第一条　为使自治区各级国家行政机关的电子公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高电子公文处理工作的效率和质量，根据《中华人民共和国电子签名法》、《国家行政机关公文处理办法》和《广西壮族自治区国家行政机关公文处理办法实施细则》，制定本办法。

　　第二条　本办法所称电子公文，是指各级国家行政机关按照《国家行政机关公文处理办法》和《广西壮族自治区国家行政机关公文处理办法实施细则》，通过电子公文处理系统形成的公文电子数据。

　　第三条　电子公文处理是指电子公文的接收、办理、传输、管理、整理、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
　　第四条　电子公文处理系统是指提供电子公文处理功能的综合信息技术系统平台，包括计算机软、硬件及网络等系统。
　　第五条　电子公文处理工作应当符合国家安全保密的法律和有关规定。
　　第六条　电子公文处理应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《广西壮族自治区国家行政机关公文处理办法实施细则》的有关规定。
　　第七条　通过认定的电子公文处理系统生成、存储及传输的电子公文，与相同内容的纸质公文具有同等效力。
　　第八条　各级国家行政机关的办公厅（室）是电子公文的管理机构，主管本机关的电子公文处理工作并指导下级机关的电子公文处理工作。

　　第九条　各级国家行政机关应配备专职人员负责电子公文处理工作，及时接收、处理电子公文，保障电子公文处理系统正常运转。受文机关对一般公文应在24小时之内接收，对紧急公文应在2小时之内接收，对受文机关接收紧急公文，发文机关应当在2小时之内跟踪确认。
　　第十条　各级国家行政机关应当建立本机关的电子公文处理系统，并按照本办法开展电子公文处理工作。
　第二章　格式规范

　　第十一条　电子公文的显现格式和还原成纸质公文的格式，应当符合《国家行政机关公文处理办法》、《广西壮族自治区国家行政机关公文处理办法实施细则》及《广西壮族自治区人民政府及办公厅公文格式细则》的要求。

　　第十二条　电子公文的存储格式，应采用通用文件存储格式，能够在各级国家行政机关的计算机中使用。
　　第十三条　将电子公文打印成纸质公文时，应自动标注打印人姓名、打印时间和打印机关机构代码。

　　第三章　系统功能

　　第十四条　电子公文处理系统，应当涵盖电子公文接收、办理、传输、管理、整理、归档的全过程。
　　第十五条　电子公文处理系统，应当具备电子公文处理过程信息自动记录和不可篡改机制，能够完整记录电子公文处理过程中的版本、修改痕迹、事件、时间和流程，以及用户访问等信息。

　　第十六条　电子公文处理系统，应当具备用户权限控制管理系统，能够有效控制和管理用户的使用权限。
　　第十七条　电子公文处理系统，其用户访问控制系统应当具备有效性和唯一性验证机制，并使用实物密码及动态密码技术。
　　第十八条　电子公文处理系统，应当具备数据定时备份和灾难恢复系统，数据定时备份每天不少于2次，并定期归档。

　　第四章　传输交换

　　第十九条　电子公文的处理，应当在全区各级国家行政机关的政务内网进行，禁止在与国际互联网连接的计算机及网络系统中进行。
　　第二十条　各级国家行政机关的电子公文处理系统，应当相互兼容，在安全保密和有效的原则下，能够互相收发电子公文。

　　第五章　办理模式

　　第二十一条　各级国家行政机关不得拒绝受理电子公文。
　　第二十二条　电子公文打印件作为正式公文使用时，应当加盖打印机关证明章，视同正式文件妥善保管。

　　第二十三条　已启用电子公文处理系统的各级国家行政机关，受理机关在办理附有电子公文打印件的材料时，应以本机关电子公文处理系统收到的电子公文作为办事依据。涉及重大事项的公文需提供附件材料的，可要求以纸质公文作为附件。

　　第六章　系统认定

　　第二十四条　各级国家行政机关建设的电子公文处理系统，经自治区有关部门组成的专家审核组审核，并经自治区人民政府批准认定后，方具法定效力。

　　第二十五条　电子公文处理系统认定程序为：下一级国家行政机关向自治区人民政府提交电子公文处理系统认定请示和相关材料，自治区人民政府办公厅组织和协调专家审核组进行审核后，报自治区人民政府审批认定。
　　第二十六条　涉密电子公文处理系统，按国家有关规定认定。
第七章　归　档

　　第二十七条　电子公文的归档，应当符合档案管理的有关规定。
　　第二十八条　电子公文数据，应当记录在不可篡改的记录介质上。
　　第二十九条　电子公文归档处理，应当标识并附带满足电子公文档案使用要求的系统平台。

　　第八章　附　则

　　第三十条　电子公文处理的有关技术标准，由自治区人民政府办公厅负责制定。
　　第三十一条　本办法由自治区人民政府办公厅负责解释。
　　第三十二条　本办法自印发之日起施行。


山东省威海市人民政府


威政发 〔2008〕25号


威海市人民政府关于印发《威海市区城市排水许可管理办法》的通知


各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
　　《威海市区城市排水许可管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。



二○○八年五月十三日

威海市区城市排水许可管理办法


　　第一条　为加强威海市区（以下简称市区）城市排水管理，保障城市排水设施安全正常运行，防治城市水环境污染，根据《城市排水许可管理办法》（建设部令第152号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在我市环翠区、高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区辖区内申请城市排水许可，对排水户向城市排水管网及其附属设施排放污水的活动实施监督管理，适用本办法。
　　第三条　排水户向城市排水管网及其附属设施排放污水，应当申请办理城市排水许可证书。未取得城市排水许可证书，排水户不得向城市排水管网及其附属设施排放污水。
　　本办法实施前已向城市排水管网及其附属设施排放污水的排水户，应当按照本办法规定申请办理城市排水许可证书。
　　第四条　本办法所称排水户，是指因从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、居民服务和其他服务等活动向城市排水管网及其附属设施排放污水的单位与个体经营者。
　　第五条　威海市建设委员会（以下简称市建委）是市区城市排水许可管理的主管部门，负责城市排水许可证书的颁发和管理工作。
　　第六条 在城市排水管网及其附属设施覆盖范围内，排水户应当按照城市排水规划等有关要求，将污水排入城市排水管网及其附属设施。
　　第七条　排水户需要向城市排水管网及其附属设施排放污水的，应当持有关材料向市建委申请办理城市排水许可证书。市建委应当自受理申请之日起20日内作出决定。对符合许可条件的，予以核发城市排水许可证书；对不符合条件的，责令限期改正，待符合条件后，再核发城市排水许可证书。
　　第八条 符合以下条件的，予以核发城市排水许可证书：
　　（一）污水排放口的设置符合城市排水规划的要求；
　　（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082）等有关标准和规定，其中，经由城市排水管网及其附属设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水，还应当符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准；
　　（三）已按规定建设相应的污水处理设施；
　　（四）已在排放口设置专用检测井；
　　（五）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置；其他重点排污工业企业和重点排水户，具备对水量、pH、CODcr、SS和氨氮等进行检测的能力和相应的水量、水质检测制度；
　　（六）对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水管网及其附属设施堵塞或者损坏的，排水户已修建预沉设施，且排放污水符合本条第（二）项规定的标准。
重点排污工业企业和重点排水户，由市建委会同有关部门确定并向社会公布。
　　第九条　申请办理排水许可时，排水户应向市建委如实提交下列材料：
　　（一）城市排水许可申请表；
　　（二）有关专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料；
　　（三）按规定建设污水处理设施的有关材料；
　　（四）排水许可申请受理之日前1个月内由具有计量认证资格的排水监测机构出具的排水水质、水量检测报告；
　　（五）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，应当提供已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置的有关材料；其他重点排污工业企业和重点排水户，应当提供具备检测水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及检测制度的材料。
　　第十条　城市排水许可证书的有效期为5年。因工程建设施工需要向城市排水管网及其附属设施临时排放污水的，应当办理临时排水许可证书，其有效期最长不得超过施工期。申请办理临时排水许可手续，需提交本办法第九条第（一）项、第（三）项、第（四）项所列材料。
　　第十一条　城市排水许可证书有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30日前，向市建委提出申请。市建委应当根据申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，城市排水许可证书有效期可延续5年。
　　第十二条　排水户应当按照许可的排水种类、总量、时限、排放口位置与数量、排放的污染物种类与浓度等排放污水。
　　重点排污工业企业和重点排水户应当将按照水量、水质检测制度检测的数据定期报市建委。
　　需要变更排水许可内容的，排水户应当向市建委重新申请办理城市排水许可证书。
　　第十三条　在汛期或发生其他特殊情况时，排水户应当服从市建委的统一调度，按照要求排放污水。
　　第十四条　排水户不得有下列行为：
　　（一）未取得城市排水许可证书，向城市排水管网及其附属设施排放污水；
　　（二）超过城市排水许可证书有效期限向城市排水管网及其附属设施排放污水；
　　（三）违反城市排水许可证书规定的内容，向城市排水管网及其附属设施排放污水；
　　（四）向城市排水管网及其附属设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等；
　　（五）堵塞城市排水管网或者向城市排水管网及其附属设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物；
　　（六）擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水管网及其附属设施；
　　（七）擅自向城市排水管网及其附属设施加压排放污水；
　　（八）其他损害城市排水管网及其附属设施正常运行的行为。
　　第十五条 市建委应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对排水户排放污水的情况实施监督检查。
　　第十六条　市建委履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
　　（一）进入现场开展检查；
　　（二）要求被检查排水户出示城市排水许可证书；
　　（三）查阅、复制有关文件和材料；
　　（四）要求被检查的单位就有关问题作出说明；
　　（五）纠正违反有关法律、法规和本办法规定的行为。
　　第十七条　市建委应当委托具有计量认证资格的排水监测机构，定期对排水户排放污水的水质进行检测，并向社会公开检测结果。
　　第十八条　对经由城市排水管网及其附属设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水，市建委应当定期进行水质检测。对水质达不到排水许可要求的排水户，市建委应当责令限期改正；逾期仍达不到排水许可要求的，撤回城市排水许可证书，禁止其向城市管网及其附属设施排放污水，并将有关情况及处理结果告知市环保部门。
　　第十九条 市建委应当将监督检查的情况及有关问题的处理结果向社会公开。
　　第二十条 有下列情形之一的，市建委或其上级行政机关依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销城市排水许可证书：
　　（一）排水管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予城市排水许可决定的；
　　（二）超越法定职权作出准予城市排水许可决定的；
　　（三）违反法定程序作出准予城市排水许可决定的；
　　（四）对不符合许可条件的申请人作出准予许可决定的；
　　（五）依法可以撤销城市排水许可的其他情形。
　　排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得城市排水许可的，应当予以撤销。
　　第二十一条 市建委在办理城市排水许可过程中不得收费。
　　市建委实施排水许可所需经费，应当列入预算，由市财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。
　　第二十二条　违反本办法第六条规定，排水户未将污水排入城市排水管网及其附属设施的，由市建委给予警告，责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款。
　　第二十三条 排水户违反本办法第十四条规定的，由市建委给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。
　　第二十四条　排水户造成城市排水管网及其附属设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。
　　第二十五条 市建委有下列情形之一的，由其上级行政主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一） 对不符合本办法规定条件的申请人准予排水许可的；
　　（二） 对符合本办法规定条件的申请人不予核发排水许可证书或者不在法定期限内作出准予许可决定的；
　　（三） 对符合法定条件的申请不予受理的；
　　（四） 利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；
　　（五） 不依法履行监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的。
　　第二十六条 本办法由市建委负责解释。
　　第二十七条　本办法自公布之日起施行。1996年5月市建委发布的《威海市实施〈城市排水许可管理办法〉的规定》（威建字〔1996〕第5号）同时废止。