四川省巴中市人民政府办公室


巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市收回国有建设用地使用权实施办法（试行）》的通知

巴府办发[2010]55号


各县（区）人民政府,市级各部门,市经济开发区商贸园、工业园管委会：

《巴中市收回国有建设用地使用权实施办法（试行）》已经市人民政府二届第50次常务会议研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。







二○一○年八月十八日





巴中市收回国有建设用地使用权实施办法（试行）



第一章 总则



第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》、《土地登记办法》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定《巴中市收回国有建设用地使用权实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）。

第二条 本《实施办法》适用于巴中市城市规划区范围内国有建设用地使用权的收回工作。

　　因行政处罚或撤销行政审批收回国有建设用地使用权的，不适用本办法。

　　第三条 市国土资源行政主管部门负责组织实施国有建设用地使用权收回工作，具体工作由市土地储备中心实施。

　　市监察局、公安局、财政局、规划和建设局、审计局、地税局等部门及巴州区政府应当按照各自的职责做好收回国有建设用地使用权的相关工作。



第二章 依法无偿收回国有建设用地使用权



第四条 符合下列情形之一的国有建设用地使用权，由市人民政府发布收回公告，无偿收回土地使用权，国土部门办理注销登记，市土地储备中心纳入土地储备库：

（一）以出让方式取得国有建设用地使用权进行房地产开发，因土地使用权人自身原因超过规定期限满两年未动工开发建设的；

（二）非住宅建设用地使用权因土地出让有偿使用合同约定使用期限届满，土地使用者未申请续期或申请续期未获批准的；

（三）经核准报废的公路、铁路、矿场等用地；

（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨用地的；

（五）其他可以依法无偿收回土地使用权的。

第五条 无偿收回划拨国有建设用地使用权时，对其合法的地上建筑物、其他附着物按照新旧程度给予补偿。



第三章 依法有偿收回国有建设用地使用权



第六条 符合下列情形之一的国有建设用地使用权，由市人民政府发布收回公告，有偿收回土地使用权，国土部门办理注销登记，市土地储备中心负责具体实施收回补偿、整理储备工作：

（一）因社会公共利益需要；

（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；

（三）低效利用的；

（四）土地使用权人搬迁腾出的，使用期限尚未届满的国有建设用地；

（五）按照国有土地使用权出让合同约定或划拨土地批准文件规定应有偿收回国有建设用地使用权的；

（六）法律、法规、规章、中央或省政策规定其他应当收回土地使用权的。

第七条 依法有偿收回国有建设用地使用权补偿费用包括土地取得成本费用、前期工程费用、资金占用利息、间接费用等。

第八条 土地取得成本费用包括的范围：

（一）土地使用权人以划拨或出让等有偿使用方式取得建设用地使用权的已缴纳价款；

（二）宗地内所发生的土地补偿费、安置补助费、青苗、林木、地上附着物补偿费、税费、测绘费、土地登记费等实际发生的费用。

第九条 土地取得成本费用依据土地使用权人提供的合同、协议原件、实际支付的原始凭证依法予以核定。

第十条 前期工程费用包括宗地内实际发生的勘探、土石方、道路、管网、房屋和其他建（构）筑物等费用。

第十一条 前期工程费用的计算办法：

（一）如工程已经审计，可按审计机构出具的结算审计报告投资额核定；

（二）若工程未经审计，需提供设计施工图、工程承包合同、竣工图、隐蔽工程施工记录等详实的工程技术资料，并按同期定额标准及其配套文件、造价信息价格等要素核定投资额；

（三）如工程未经审计又无详实的工程技术资料，由土地使用权人提供支出依据及收款单位提供的收款依据，并附对应的银行支付凭证、完税凭证、发票和相关资料，按宗地成本费用审核的相关程序依法核实认定。

第十二条 资金占用利息的计算办法：

（一） 以宗地取得成本费用和前期工程费用的实际支出金额、支出时间为基数计算资金占用利息；

（二）在金融机构贷款的，按与金融机构签订的借贷合同约定的贷款利率计息（不计复息和罚息，下同）；

（三）企业（个人）使用自有资金的，按照中国人民银行同期贷款基准利率的2倍计息；

（四）行政事业单位使用财政资金、自有资金的不计息；

（五）企业（个人）涉及民间借贷的，在具备真实、合法、有效的原始凭证依据的前提下，其借贷利率借贷双方有约定的，按双方约定利率标准计息，但最高不得超过中国人民银行同期贷款基准利率的4倍，其借贷利率借贷双方未约定的，按中国人民银行同期贷款基准利率的2倍计息；

（六）前期工程费涉及的欠款不计息。

第十三条 间接费用的计算办法：

（一）宗地内实际发生的设计费、看守费等费用，依据被收回单位提供的合同、协议原件、实际支付的原始凭证依法予以核定；

（二）对原土地使用权人因取得该宗地土地使用权发生的管理费、业务费用等给予适当补助，区分行政事业单位和企业（个人）及土地取得的不同方式确定相应比例，以宗地直接成本（含土地取得成本费用和前期工程费用）为基数，采用差额定率累进法计算，具体计算标准见附表。

第十四条 工作经费计提办法：

在实施国有建设用地使用权收回补偿工作中发生的差旅费及相关费用，以宗地直接成本为基数计提工作经费，计入宗地成本。

第十五条 原土地划拨决定书、出让合同对收回有约定的，从其约定。

第十六条 对原土地使用权人拒不提供其土地取得成本及相关资料的，根据能够并已经查证的合法有效的依据计算其土地取得成本和相关费用；不能查实的，不予补偿。

第十七条 市土地储备中心在负责收集汇总收回宗地的相关资料后，报请市人民政府同意，组织相关部门抽派专业技术人员对宗地收回成本费用进行审核，或委托有资质的中介机构评估，审核（评估）结论经市财政局评审后执行。

第十八条 收回国有建设用地使用权的补偿，原则上采取货币补偿的方式。

因本市城乡规划调整需要收回土地使用权的，经市规划和建设局、国土资源局、财政局等相关部门论证，并报市人民政府批准，可以按照等价的原则采取重新安排用地，或者通过调整土地使用权人其他用地的土地使用条件的方式进行补偿。



第四章 法律责任



第十九条 在实施国有建设用地使用权收回补偿工作中，审核单位、土地使用权人、相关工作人员应严格按国家政策法规办事，严禁弄虚作假。

第二十条 土地使用权人应保证所提供全部资料的真实性，并承担相应的法律责任，若有弄虚作假行为，由相关部门依法查处。

第二十一条 原土地使用权人无正当理由拒不配合土地使用权收回工作的，国土部门按规定程序责令其限期办理；逾期不办理的，进行注销公告，公告期满后直接办理土地使用权注销登记，收回土地使用证书；土地使用证书无法收回的，在土地登记簿上注明，公告后废止。原土地使用权人自行承担土地取得成本不能查实的法律责任。

第二十二条 原土地使用权人对土地收回工作有异议的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。



第五章 附则



第二十三条 本《实施办法》自发文之日起实施。

第二十四条 本《实施办法》各县（区）可根据实际情况参照执行。

第二十五条 本《实施办法》由巴中市国土资源局负责解释。





广东省人大常委会


深圳经济特区电梯及自动扶梯安全管理条例
广东省人大常委会


（1995年11月3日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1995年11月3日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 安全资格认证
第三章 安装与验收
第四章 维修保养与检测
第五章 使用管理
第六章 事故的报告、调查和处理
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强深圳经济特区（以下简称特区）电梯、自动扶梯的安全管理，保障电梯、自动扶梯使用人、所有人和其他利害关系人的人身和财产安全，制定本条例。
第二条 特区内电梯、自动扶梯的安装、大修改造、维修保养、安全检测和使用的安全管理，适用本条例。
第三条 本条例所称电梯是指用电力拖动，具有运送乘客或货物的轿厢，轿厢运行于铅垂方向倾斜不大于十五度角的刚性导轨之间的固定设备。
本条例所称自动扶梯是指向上或向下输送人员、并具有循环转动功能的动力驱动设备。
第四条 深圳市人民政府劳动行政主管部门（以下简称市劳动行政部门）对电梯、自动扶梯安全实行监督管理。
深圳市人民政府建设行政主管部门（以下简称市建设行政部门）对电梯、自动扶梯的安装施工依法实施监督管理。
第五条 市劳动行政部门依本条例对新安装的电梯、自动扶梯和大修改造后的电梯、自动扶梯以及有安全隐患的电梯、自动扶梯进行强制性安全检测，对电梯、自动扶梯的年检进行抽样检验。
市劳动行政部门设立电梯、自动扶梯安全检测机构（以下简称市电梯安全检测机构）承担本条例规定的强制性电梯、自动扶梯安全检测及抽样检验，并对从事电梯、自动扶梯维修保养业务的企业进行安全技术指导和监督。

第二章 安全资格认证
第六条 凡从事电梯、自动扶梯维修保养业务的企业，应当向市劳动行政部门申请取得电梯、自动扶梯维修保养安全资格证书（以下简称安全资格证书）。
非深圳市注册登记的企业在特区内从事电梯、自动扶梯安装的，应取得市建设行政部门的施工许可，并向市劳动行政部门备案。
第七条 凡从事电梯、自动扶梯维修保养业务的企业应当符合下列条件：
（一）有注册安全主任；
（二）有与其业务量相适应的注册安全检测员；
（三）有与其业务量相适应的工程技术人员和技术工人；
（四）有与其维修保养的电梯、自动扶梯相关的原理图、接线图、零部件结构图和其他的技术资料；
（五）有健全的安全管理制度和必要的安全设备。
申请从事电梯、自动扶梯维修保养业务的企业应向市劳动行政部门提供本条第一款规定的有关证明材料。市劳动行政部门接到申请后，应在三十日内决定是否批准。决定批准的，由市劳动行政部门发给《电梯、自动扶梯维修保养安全资格证》；不予批准的，应自决定之日起七日内书面
通知申请的企业。
第八条 对电梯、自动扶梯维修保养安全资格实行年审制度。
第九条 实行注册安全检测员制度。
注册安全检测员是指取得市劳动行政部门电梯、自动扶梯注册安全检测员证书，接受委托从事电梯、自动扶梯安全检测和安全技术监督的专业人员。
第十条 具备下列条件之一，可参加市劳动行政部门组织的注册安全检测员资格考试。考试合格的，由市劳动行政部门授予注册安全检测员资格。
（一）机电类专业高级工程师、工程师或技师，现从事电梯、自动扶梯技术工作；
（二）机电类专业助理工程师，现已从事电梯、自动扶梯技术工作一年以上；
（三）机电类专业技术员，现已从事电梯、自动扶梯技术工作三年以上；
（四）机电类专业技校毕业，现已从事电梯、自动扶梯技术工作五年以上。
第十一条 注册安全检测员资格每两年复审一次。
第十二条 注册安全检测员不得以个人名义从事电梯、自动扶梯的安全检测和维修保养业务。
每个注册安全检测员每年检测和监督的电梯、自动扶梯总数不得超过一百台。

第三章 安装与验收
第十三条 电梯、自动扶梯安装前，业主应当将电梯、自动扶梯的有关资料报送市劳动行政部门备案。
第十四条 电梯、自动扶梯安装企业进入施工现场后，安装企业应依照国家建设行政部门颁布的操作规程在电梯、自动扶梯井道口、厅门口或机房等部位设置安全防护措施。
第十五条 电梯、自动扶梯安装完毕后，安装企业应按国家标准对所安装电梯、自动扶梯进行自检。在竣工验收前，施工单位需要使用的，应由安装企业施工负责人签署同意使用的意见。
电梯、自动扶梯向业主交付使用前，该电梯、自动扶梯业主应向市劳动行政部门申请验收。市劳动行政部门接到申请后，应当组织对该电梯、自动扶梯进行一次全面检测；检测合格后，颁发《电梯、自动扶梯准用证》。
《电梯、自动扶梯准用证》有效期一年。
第十六条 电梯、自动扶梯生产厂家及其销售单位必须按国家有关规定及本条例规定承担维修保养责任。

第四章 维修保养与检测
第十七条 电梯、自动扶梯业主应当与具有电梯、自动扶梯维修保养安全资格的企业签订电梯、自动扶梯维修保养和定期检测合同。
禁止维修保养企业转包电梯、自动扶梯维修保养和定期检测合同。
第十八条 电梯、自动扶梯的大修改造应由取得相应资格的维修保养企业或具有合法资格的电梯、自动扶梯生产厂家承担。电梯、自动扶梯大修改造的图纸，由具有相应专业的工程师进行会审签字并报市劳动行政部门备案。
大修改造工程竣工后，业主应当向市劳动行政部门申请安全检测；检测合格的，由市劳动行政部门换发《电梯、自动扶梯准用证》。
第十九条 电梯、自动扶梯及其安全设施在间隔不超过半个月的时间内，维修保养企业应进行一次清洁、润滑、调整和检查。
第二十条 维修保养企业应对其维修保养的电梯、自动扶梯每年进行一次检测。年度检测由维修保养企业的注册安全检测员实施并签署检测报告。
第二十一条 电梯、自动扶梯维修保养企业出具的电梯、自动扶梯年度检测报告副本应当送交市劳动行政部门备案。
市劳动行政部门应根据备案的年度检测报告对该企业维修保养的电梯、自动扶梯进行抽样检验。被抽样检验的电梯、自动扶梯全部合格的，由市劳动行政部门换发《电梯、自动扶梯准用证》。
第二十二条 抽样检验发现有不合格的，由市劳动行政部门责令该企业重新检测。重新检测完成后，由市劳动行政部门按规定重新进行抽样检验；仍有不合格的，由市劳动行政部门责令限期整改或吊销该维修保养企业的安全资格证书。
第二十三条 每台电梯每隔五年业主必须进行一次负荷校调试验，对自动扶梯每隔三年必须进行一次负荷校调试验。负荷校调试验由注册安全检测员实施并签署试验报告。
试验报告副本应送市劳动行政部门备案。
第二十四条 对有安全隐患的电梯、自动扶梯，市劳动行政部门认为有必要进行安全检测的，由市电梯安全检测机构进行安全检测。
第二十五条 市电梯安全检测机构在检测中发现有技术故障妨碍电梯和自动扶梯安全运行的，有权封闭该电梯或自动扶梯，并向业主和负责维修保养的企业发出排除故障通知书，业主和负责维修保养的企业应当按通知要求排除故障。
第二十六条 凡依本条例由市电梯安全检测机构承担的强制性安全检测，由该机构对检测结论承担技术责任。

第五章 使用管理
第二十七条 电梯、自动扶梯在使用过程中，其业主应当履行下列义务：
（一）确定电梯、自动扶梯的合理开放时间；
（二）根据电梯使用说明配备电梯司机；
（三）设置专门的管理人员负责电梯、自动扶梯的日常监督管理，建立电梯、自动扶梯运行档案，记录电梯运行情况和维修保养企业的工作内容；
（四）在能够接收警报信号的位置设立电梯管理人员的岗位；
（五）将《电梯、自动扶梯准用证》张贴在电梯、自动扶梯的显著位置；
（六）制定紧急救援方案及操作程序，并由专业人员实施；
（七）发生事故时，应积极组织抢救，同时向有关部门及维修保养企业报告；
（八）在电梯、自动扶梯出入口明显位置张贴有关安全警示标志、安全管理人员姓名、维修保养企业名称以及应急、投诉电话号码；
（九）加强对电梯、自动扶梯消防、卫生的管理；
（十）为高层楼宇的客用电梯、自动扶梯配备备用电源。
第二十八条 电梯、自动扶梯在使用过程中，维修保养企业应当履行下列义务：
（一）由维修保养企业的法定代表人以安全生产第一责任人身份，对本企业的安全生产负全面领导责任；
（二）建立安全生产责任制度和安全自检制度，保证其维修保养的电梯、自动扶梯的安全技术性能符合国家规定的标准；

（三）制定维修保养各环节的安全操作规程，并保证实施；
（四）需要业主配合实施某项安全措施时，及时书面通知业主；
（五）在维修保养过程中，负责落实现场安全防护措施，保证施工的安全；
（六）维修保养人员应持国家特种作业操作证上岗；
（七）接到事故通知后，应于一小时内赶到现场，在职责范围内采取救援措施。
第二十九条 注册安全检测员在电梯、自动扶梯的日常维修保养工作中，应当履行下列义务：
（一）按国家有关电梯、自动扶梯的规范及本条例规定进行检测，签署《检测报告书》，并对检测项目的结论承担技术责任；
（二）对所实施年度检测的电梯、自动扶梯承担技术监督责任，指导、监督维修保养人员进行日常维修保养工作；
（三）接到对其监督的电梯、自动扶梯的事故报告及安全隐患投诉后，立即赶赴现场处理。
第三十条 电梯使用人员应当遵守下列基本规则：
（一）遵守电梯、自动扶梯安全使用规则，按安全警示标志操作；
（二）七岁以下儿童、精神病患者及其他因病残不能独立使用电梯、自动扶梯的人使用电梯、自动扶梯时，应由有行为能力的人扶助；
（三）爱护电梯、自动扶梯设施；
（四）不得在电梯、自动扶梯内追逐；
（五）未经管理人员许可，不得擅自使用载人电梯运载货物。
除随身携带的物品外，禁止使用自动扶梯运载货物。

第六章 事故的报告、调查和处理
第三十一条 发生电梯、自动扶梯安全事故的，业主应向市劳动行政部门、维修保养企业报告；发生重大人员伤亡事故的，业主还应按国家有关规定在二十四小时内向市公安机关、市检察机关报告。
第三十二条 在事故现场处理完毕后，维修保养企业应会同业主对事故电梯、自动扶梯进行及时检查、维修和处理。
第三十三条 市劳动行政部门应聘请专业人员对事故性质进行鉴定。事故鉴定人员有权向发生事故的单位和有关人员了解有关情况、索取有关资料。任何单位和个人不得拒绝、阻碍或者干涉事故调查的正常工作。

第七章 法律责任
第三十四条 电梯、自动扶梯业主违反本条例规定，有下列行为之一的，由市劳动行政部门给予警告、责令改正，并可处以二千元以上二万元以下的罚款：
（一）未取得《电梯、自动扶梯准用证》或《电梯、自动扶梯准用证》失效而擅自使用电梯、自动扶梯的；
（二）未按规定委托具有维修保养资格的企业承担维修保养的；
（三）按电梯使用说明应配备专职司机而没有配备的；
（四）因管理不当造成电梯、自动扶梯安全保护装置失效的；
（五）违反本条例的其它情形。
第三十五条 维修保养企业违反本条例规定有下列行为之一的，由市劳动行政部门给予警告、责令改正，并处以五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销其安全资格证书：
（一）违反本条例规定对电梯、自动扶梯进行大修改造的；
（二）未取得安全认证资格或持无效安全资格证书从事电梯、自动扶梯维修保养的；
（三）向其他单位或个人出借、转让安全资格证书的；
（四）上岗人员无特种作业操作证的；
（五）年审不合格，经限期改正，仍未达要求的；
（六）违反本条例的其它情形。
第三十六条 市电梯安全检测机构及其工作人员在检测过程中因过失给他人造成损失，应按有关规定承担赔偿责任。
市电梯安全检测机构及其工作人员故意出具虚假检测报告的，由市劳动行政部门对直接责任人员予以行政处分；给他人造成损失的，应按有关规定承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 注册安全检测员出具虚假检测报告，由市劳动行政部门取消其注册安全检测员资格并视情节轻重处以二千元以上二万元以下罚款。
第三十八条 安全事故造成人员伤亡及财产损失的，受害人有权要求业主先行承担赔偿责任；市劳动行政部门查清责任后，业主有权向责任人追偿。
第三十九条 因事故发生的赔偿，由当事人双方协商解决；协商不成的，可向市劳动行政部门申请调解。当事人一方不愿调解或调解不成的，可依法向人民法院起诉。
第四十条 电梯使用人员违反本条例第三十条规定造成事故的，应承担相应的责任；损坏电梯、自动扶梯设施的，应当承担赔偿责任。
第四十一条 业主、安装单位、维修保养企业、注册安全检测员、电梯管理人员违反本条例情节严重触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第四十二条 市劳动行政部门工作人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 受处罚单位或者个人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。
对行政复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。
逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第四十四条 自动人行道的安全管理参照本条例有关自动扶梯的规定执行。
第四十五条 建筑施工升降机、矿山专用提升设备和船用电梯及自动扶梯的安全管理不适用本条例。
第四十六条 本条例自发布之日起施行。



1995年11月3日