劳动部 内贸部 等


劳动部、内贸部、国家粮食储备局关于促进粮食系统扭亏增盈减员增效分流安置富余人员的通知
劳动部、内贸部、国家粮食储备局



各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）、粮食厅（局），国务院有关部门：
粮食系统是我国流通领域的重要组成部分，长期以来在发挥粮食购销主渠道作用、促进市场粮价稳定、保护农民种粮积极性等方面做出了重要贡献。近年来，粮食系统企业出现了亏损，其中富余人员过多是重要原因之一。为贯彻国务院领导的有关指示精神，促进粮食系统扭亏增盈、减
员增效，做好企业富余人员分流安置工作，现就有关问题通知如下：
一、各地粮食主管部门应按《关于下达粮食系统减员增效目标建议的通知》（内贸国粮联字〔1997〕第36号文）下达的减员目标和具体要求，会同当地劳动部门，在摸清情况的基础上，制定出本地区粮食系统企业减员增效、下岗分流、实施再就业工程的方案，并组织实施。
二、各地劳动部门要积极协助粮食主管部门，共同指导粮食系统企业按照生产实际需要确定定额定员标准。原已制定定额定员标准的企业，要根据实际情况变化进行修订；尚未制定定额定员标准的企业要抓紧制定。
三、从1997年10月1日起，粮食系统企业一律不得招收新职工。个别企业确因生产经营需要须招收新职工的，应报请省级粮食主管部门批准，所招收人员应从粮食系统内部的富余人员中进行调剂。
四、粮食系统各企业要结合本企业实际情况，制定减员增效、下岗分流的具体方案，对超出定额定员标准的富余人员，在保证其基本生活的基础上，采取转岗安置、转岗培训、行业内部调剂、企业内部离岗退养、兴办三产、自谋职业、推荐就业等办法分流安置。
五、参加失业保险的粮食系统企业，其失业职工要求自谋职业的，经当地劳动就业服务机构批准，可将其应享受的失业保险金一次性发给本人，予以扶持。
六、粮食系统劳动就业服务企业要进一步贯彻落实十部委《关于劳动就业服务企业发展第三产业安置富余人员若干问题的通知》（劳部发〔1993〕200号），努力转换经营机制，扩大就业容量，为促进粮食系统企业分流、安置富余人员服务。
七、对于长期亏损，没有还款能力，难以保障职工基本生活的粮食系统企业，可按照《关于做好困难企业职工生活保障、生产自救和分流安置工作的通知》（劳部发〔1996〕7号）的精神，由地方政府通过财政补贴，粮食主管部门拿出一部分资金，银行拿出一部分贷款，共同保障
职工基本生活。按照法定程序实施破产的粮食系统企业，其财产变现后应首先用于职工的安置、转业培训和基本生活。
八、各地粮食主管部门及企业主管领导要建立和完善扭亏增盈、减员增效、分流安置富余人员工作责任制，制定工作规划和措施，精心组织，狠抓落实。同时做好职工的思想工作，鼓励他们自强自立，转变就业观念，提高自身素质，努力适应改革和发展的新要求。



1997年11月24日
国家商检局


国家商检局关于执行欧盟普惠制新方案有关问题的通知

（国检务函〔１９９５〕１４３号　一九九五年六月二日）

各直属商检局：

　　随着欧洲联盟的建立，欧盟对有关工业品的普惠制给惠方案作了重大修改，同时，对其普惠制原产地规则也作了修改和调整，欧盟普惠制新方案自１９９５年１月１日起实施。国家商检局已委托上海商检局将欧盟普惠制新方案编译成册印发各局。现将执行欧盟普惠制新方案有关问题通知如下：

　　一、请各局组织产地证签证人员认真学习、研究和掌握欧盟普惠制新方案及有关规定，严格按欧盟新方案签发Ｆｏｒｍ　Ａ产地证书。为便于外贸人员及时了解欧盟普惠制新方案，各签证局应积极为出口单位做好宣传咨询和培训工作，争取在欧盟将我国产品毕业之前，进一步积极扩大普惠制的利用，使我国产品进入欧盟市场时，能够较多地享受减免关税的待遇。

　　二、欧盟１９９４年１２月１９日第３２５４／９４号条例发布的新的原产地规则，与１９８８年３月４日第６３９／８８号条例相比，在内容上主要有以下不同之处，各签证机构在执行中加以注意：

　　１、增加了有关给惠国成份的规定，这有利于包括我国在内的发展中国家充分有效地利用欧盟普惠制。在采用给惠国成份时，各签证机构签发Ｆｏｒｍ　Ａ产地证书时，应参考欧盟成员国海关签发的流动证书欧洲第１号（ＭＯＶＥＭＥＮＴ　ＣＥＲＴＩＦＩＣＡＴＥ　ＥＵＲ．１）（其样式详见上海商检局编译的欧盟普惠制方案），并在Ｆｏｒｍ　Ａ证书第４栏注明“ＥＣ　Ｃｕｍｕｌａｔｉｏｎ”。出口商或授权代表应在流动ＥＵＲ．１的第２栏填上“ＧＳＰ　ｂｅｎｅｆｉ－

ｃｉａｒｙ　ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ”和“ＥＣ”。

　　２、增加了有关区域性原产地累计的规定。在确定产品的原产资格时，东南亚国家联盟、中美洲共同市场和安第斯集体这三个区域性集团的成员国提供的原料和劳务价值要累计。

　　３、在加工清单中，对个别品目号项下产品的加工要求作出了相应的修改；对原来原产地标准暂未统一的产品现制订了统一的原产地标准，并列入加工工序清单中。

　　４、明确规定休达和梅利利亚不列入“共同体”的概念范围。

　　５、为对原产地证书Ｆｏｒｍ　Ａ进行事后核实，出口受惠国签证机构应将有关的出口单证及产地证副本至少保存３年。

　　三、各局应加强对欧盟签发Ｆｏｒｍ　Ａ产地证书的签证管理工作，针对欧盟普惠制新方案将产品划分为非常敏感产品、敏感产品、半敏感产品和非敏感产品四大类，认真落实国家商检局提出的加强签证管理的要求，对非常敏感产品、敏感产品重点加强调查管理，同时做好注册、年审、抽查和退证查询四个环节的调查，对出口产品的原产地标准进行严格审核把关。