印发《惠州市工程项目管理公职人员回避暂行规定》的通知
广东省惠州市人民政府办公室
印发《惠州市工程项目管理公职人员回避暂行规定》的通知
惠府办〔2010〕4号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市工程项目管理公职人员回避暂行规定》业经十届104次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。
惠州市人民政府办公室
二○一○年一月二十日
惠州市工程项目管理公职人员回避暂行规定
第一条 为加强党风廉政建设，从源头上预防和解决工程领域腐败问题，保证工程项目管理公职人员依法履行公务，根据《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《国家公务员任职回避和公务回避暂行办法》（人发〔1996〕48号）等法律、法规和政策，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于由各级财政资金投资（含财政资金参股投资）、事业单位、国有或国有控股企业投资以及自然人、法人和其他组织捐资并委托政府或政府有关部门实施的房屋建筑、工业、能源、交通、水利、市政基础设施等建设工程项目（含工程所需成套设备、配套机电设备、专用设备和非标准设备的采购）。
第三条 本规定所称工程项目管理公职人员，是指直接参与本规定第二条所列工程项目管理的国家工作人员。工程项目管理的内容包括工程决策咨询，工程立项、勘察、设计、招投标、造价审核，施工现场管理、监理，设备、主材采购，财务管理、监察、审计等。
由有关单位聘请或者指派参与本规定第二条所列工程项目管理的其他工作人员，参照本规定执行。
第四条 同一工程项目的工程项目管理公职人员之间有下列亲属关系之一的，必须按规定实行任职回避：
（一）夫妻关系；
（二）直系血亲关系；
（三）三代以内旁系血亲关系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；
（四）近姻亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。
第五条 工程项目管理公职人员任职回避按照以下程序进行：
（一）本人提出回避申请或者所在单位提出回避要求；
（二）回避申请或回避要求按照工程项目管理公职人员管理权限进行审核，按规定应当回避的，应及时予以调整；
（三）任职回避时涉及不同单位的，由所涉及单位根据工作需要及工程项目管理公职人员自身意愿协商决定其中一方回避。与其他单位协商调整确有困难的，商请上级管理部门协调解决。
第六条 工程项目管理公职人员应当如实向所在单位申报应当回避的亲属情况。对本规定施行前已形成应当回避关系的，应当制订计划逐步调整；对本规定施行后因婚姻、职务变化等新形成应当回避关系的，应当及时调整。
第七条 工程项目管理公职人员在同一工程项目管理过程中，具有下列情形之一的，必须按规定实行公务回避：
（一）与本人或其近亲属有利害关系的；
（二）与承接工程业务单位的业务人员具有本规定第四条所列亲属关系的；
（三）曾在承接工程项目业务单位实习或工作过且离开原单位不足一年的；
（四）其他可能影响公正进行工程项目管理的关系。
第八条 工程项目管理公职人员的公务回避由所在单位主要负责人或者分管负责人决定。工程项目管理实施单位主要负责人的回避由本级人民政府或者其上一级主管单位决定。回避形式有：
（一）本人申请回避。工程项目管理公职人员有本规定所列应当回避情形的，本人应书面申请回避，并说明理由。
（二）他人提请回避。工程项目管理公职人员按本规定应当申请回避但本人未申请回避的，公民、法人或者其他组织可向工程项目管理公职人员所在单位提出书面回避申请，并说明理由和提供有关证明材料。
（三）指令回避。工程项目管理公职人员按照本规定应当申请回避但本人未书面申请回避的，工程项目管理公职人员所在单位应当指令其回避。
第九条 工程项目管理公职人员对任职回避或公务回避决定不服的，可以在收到回避决定的5日内，向作出决定的单位申请复核。作出决定的单位对回避复核申请，应当在3日内作出复核决定，并书面通知申请人。
第十条 工程项目管理公职人员自行申请回避或者被他人提请回避，在回避决定作出前，应当暂停参与工程项目管理；应回避而未及时回避的工程项目管理公职人员在回避决定作出前所参与的工程项目管理行为，所在单位应当严格审核，以确认是否有效。
第十一条 工程项目管理公职人员有以下情形的，视情形予以批评教育、组织调整或者依法依规给予相应的纪律处分；造成重大经济损失的，依法追究其法律责任：
（一）明知具有本规定第四条或第七条规定情形，故意隐瞒不依规申请回避或者对符合回避条件的申请故意不作出回避决定的；
（二）拒不服从回避决定，继续参与工程项目管理或者干预工程项目管理的。
第十二条 公民、法人或者其他组织认为工程项目管理公职人员和工程项目管理实施单位有关人员有违反本规定行为的，可以向工程项目管理公职人员和工程项目管理实施单位有关人员所在单位或纪检监察部门举报。受理举报的单位或纪检监察部门应当及时处理，并将有关处理意见反馈举报人。
第十三条 本规定自印发之日起施行，有效期2年。
关于加强公有房屋修缮服务管理工作的通知
建设部
关于加强公有房屋修缮服务管理工作的通知
建设部
各省、自治区、直辖市建委（建设厅、市政管委），直辖市房地局：
近几年来，各地在深化住房制度改革、推动住宅建设的同时，深化房地产管理制度的改革，加强房屋修缮管理工作，取得了一定成绩。但是，部分地区的房地产管理部门，在房屋租金逐年调整的情况下，忽视了房屋修缮服务管理工作，致使一些房屋及设备失修失养严重，房屋完好率下
降。个别房管所、站，随意将房屋租金挪作它用，造成修缮资金不足。有的巧立名目，随意向住户收取修缮费用；有的修缮不及时，服务质量差；影响了住户的工作与生活，群众意见很大。为切实扭转这种状况，做好公有房屋修缮服务质量管理工作，现通知如下：
一、提高认识，重视房屋修缮管理工作
房屋修缮服务量大面广，小汲千家万户切身利益。房地部门修缮服务管理工作的好坏，不仅直接关系到国有资产的保值、增值，关系到广大人民安居乐业、社会安定团结，也影响党和政府与人民群众的关系。各级房地产行政主管部门必须把房屋修缮管理作为重要工作之一，加强组织领
导，采取切实措施，针对存在问题，及时研究解决。
二、确保房屋租金的合理使用
房地产管理部门收取的公有房屋租金，应当主要用于房屋修缮。在当前情况下，原则上要将不低于百分之六十的租金收入用于房屋修缮。危房抢险加因、治漏资金，要优先安排；凡依托房屋经营的各种收入均应提留一定比例作为后备基金以确保房屋修缮；要根据资金和房屋完损状况合
理安排大修、中修、小修和保养计划，提高或保持房屋及其设备的完好率和使用功能。修缮资金必须专项存储、专款专用，严禁将提高房屋租金的收入违反规定用于发放职工资金和挪作它用，违反者要追究领导责任。
三、建立健全规章制度，提高修缮服务质量
1、建立房屋报修制度。各管养段（站）和物业管理公司，必须设立住户报修箱、意见箱，发放修缮服务联系卡，采取各种措施形成服务网络，便于群众报修。要对各项具体的修缮项目，规定上门修缮服务完成期限。对与群众生活息息相关的项目要做到“水电急修不过夜，小修不补不
超过三天，一般项目不超过五天”。小修养护及时率要达到百分之九十八以上。在服务形式上，应采取期约服务、随时服务、优先服务、上门服务等灵活多样的方式，以满足不同对象的要求。同时应建立修缮回访制度。对群众报修，要作到受理有登记、办一是有专人、完成有时限、工作有
标准、投诉有答复、结果有记载。
2、建立值班制度。紧急报修点、报修电话，应有专人值班；雨季、台风季节、供暖季节，修缮工人应24小时值班；管养段（站）的领导应定期值班，听取住户意见。
3、建立查勘鉴定制度。各地应依据《房屋修缮技术管理规定》，对房屋进行定期查勘鉴定、季节性查勘鉴定和工程查勘鉴定，全面掌握所管房屋和设备的完损状况，科学编制修缮计划和修缮方案。
4、建立修缮责任制度。各地应根据《房屋修缮范围和标准》（〖84〗城住字第〖667〗号文颁发）制定房屋及设备修缮的地方标准，明确界定公有房屋的修缮范围、修缮标准和修缮责任。对应由租赁户支付修缮费用的项目和收费标准，要公布于众，接受群众监督，不许巧立名目
乱收费，增加群众负担。
5、建立质量保证制度。各地要严格执行《房屋修缮工程质量检验评定标准》和有关技术标准，建立质量保质保修制度，使所有工程的合格率均达到百分之一百，其中工程优良品率达到百分之三十以上。
6、建立考核和奖惩制度。要制定严格的考核标准和奖惩制度。对房屋修缮服务成绩突出者，要给予表扬和奖励；对投诉多、反响大，或玩忽职守造成塌房伤人或住户财产损失严重者，除追究当事人的责任外，要追究其单位主要领导的责任。
四、加强房屋修缮工作的监督检查
各地房地产行政主管部门要公布房屋修缮服务投诉电话和建立社会监督员制度；要按照《城市房屋修缮管理规定》对房屋修缮资金使用、修缮计划安排、器材物资落实、收费标准范围、工程质量管理、规章制度建立、服务态度优劣和业务技术素质等情况，于今年内进行一次全面检查，
并建立正常的监督检查制度，纠正各种挪用修缮基金、随意收取修缮费用、修缮质量低劣等行为，建立和完善基层修缮管理单位的各项规章制度。
五、加强精神文明建设和行风建设
房地产管理部门要切实开展“为人民服务、树行业新风”活动，学习徐虎“敬业爱岗、无私奉献、服务群众、诚实守信、钻研业务”精神，学习烟台承诺制的经验。房屋修缮承诺要与建立各项规章制度、职业道德建设、反腐倡廉、经济目标责任制、建立监督约束机制等相结合。承诺的
事，要取信于民，决不食言。使全体职工树立“住户第一、服务第一、信誉第一”的观念，树立为民、便民、利民的行风风尚、提高职业道德水平。
1997年6月25日