广东省人民政府


关于查处走私、投机倒把经济案件的若干规定
广东省人民政府


规定
为贯彻落实党的十三大精神，保障我省综合改革试验区工作的顺利进行，促进社会主义商品经济的发展，根据国家有关政策和规定，结合我省实际情况，特别是针对当前我省在查处走私、投机倒把经济案件中遇到的问题，作如下规定：
一、查处走私、投机倒把案件，必须严格区分性质，不得采取先处理、后定性的做法。凡属严重破坏社会主义经济秩序的走私、投机倒把违法犯罪活动，必须坚决打击，依法惩处；属违章行为的，应坚持教育为主、处罚为辅的原则，区别不同情况予以经济处罚或行政处理。
二、凡国家或省政府允许放开经营的物资、商品，在地区、企业（包括全民、集体、私营企业）之间按“互通有无、调剂余缺、互相支援”的原则进行协作、串换，或按市场价格以购销形式正常交易的，不应视作“转手倒卖”、“投机倒把”。
三、私自买卖外汇，或在车站、码头、宾馆等公共场所向港澳同胞、华侨、外国人索取、况换外汇的，必须按有关规定严肃处理。允许企业、单位之间通过外汇管理部门（外汇调剂中心）相互调剂自有外汇（含国家拨给的非指定专项用途的外汇、留成外汇和合法调剂的外汇），其调剂
的外汇及所得，应视为合法。今后查处机关、企事业单位外汇案件一律由各级外汇管理局负责，其他任何部门一律不得插手。
四、执法部门在尚未掌握案件的确凿证据前，不准冻结当事人在银行的存款。有重大走私、投机倒把嫌疑，需冻结当事人银行存款的，应严格按有关程序办理；不得冻结与案件无关或超过当事人违法所得的金额。银行冻结存款期限一般为三个月，最长不超过六个月，逾期自动撤销。
五、不得随意查扣国家或省政府允许放开经营的商品、经海关照章征税的进口商品以及经海关验放的旅客带进的自用物品。国家限制进口的二十四种商品的管理，应按国发〔1985〕136号文规定执行。因未办理“准运证”而被查扣的，允许在一个月内补办“准运证”，补办后不
予经济处罚；二十四种以外的进口商品销售出省的，不需“准运证”，也不需提供备案证明，对规定用于特写地区、特定企业或特写用途的进口货物、物品，仍按有关规定管理。
六、未经省政府或省政府授权的机关批准，任何单位不得以任何借口自行设置检查卡（站、队）查扣财物，违者，以扰乱社会治安论处。检查人员在依法执行任务中，应严格遵守着装规定，示明身份，文明检查。
七、各执法部门查处经济案件，不得超越国发〔1984〕167号文和国发〔1987〕85号文规定的职权范围。公安机关不要直接查处投机倒把和一般走私案件，发现此类案件，应及时转交有关行政执法部门处理。行政执法部门发现重大走私、投机倒把案件，需立案侦查的，应
移送公安部门办理。两个以上地区或同一地区两个以上执法部门查获的案件，以先查获的地区或部门为主办案，其他地区或部门要积极配合。管辖权发生争议的，由争议双方协商解决；协商不成的，报双方共同的上级领导机关指定。
八、查处走私、投机倒把案件，必须依法办事，不得滥用拘留、收审、留证审查手段，严禁拘禁人员作为追缴罚款的“人质”；需到辖外地区执行拘留或搜查任务，必须先与当地公安部门取得联系；严禁唆使、诱人犯罪；严禁“以罚代刑”、变相罚没放行和乱扣乱罚；坚决纠正对本地
案件处理偏轻、对外地案件处理偏重的错误做法；对错案或处理不当的案件，原执法部门应主动予以纠正，已罚没的款、物应予退还，并向当事人赔礼道歉。
九、同一走私、投机倒把案件不得重复处罚。对执法机关的处理决定有异议的其他执法部门，可提请原执法机关或其上级主管部门进行复查，属于走私案件的，也可报请当地打私办或上一级打私办进行复查。
十、任何部门、单位和个人不得挪用、调换、降价处理或变相私分罚没财物，违者，必须依法查处。
十一、查处走私、投机倒把案件的罚没收入，必须按规定和隶属关系上交中央或地方财政，不准坐支截留。办案补助费用由财政部门按规定专项核拨。不准以任何形式从罚没款中提成，凡在1986年财政部〔1986〕财预字第228号文下发后提成的罚没款，由提成单位自行清理
，并把清理情况报同级财政、审计部门和上级主管部门，由同级财政、审计部门按有关规定处理。严禁用罚没款发放奖金、增添设施或搞基建，违者，追究有关部门及单位负责人的责任。
十二、各执法部门必须严格执行本规定，执法部门和执法人员有违法乱纪行为的，必须认真追查，严肃处理。
十三、本规定自1988年5月1日起执行。我省过去颁布的规定凡与本规定有抵触的，按本规定执行。



1988年4月22日
文化部


文化部关于禁止图书发行工作中授受“回扣”的通知
文化部


一个时期以来，图书发行工作中也出现了授受“回扣”的错误做法，特别是在年画、挂历的征订工作中更为突出。有的出版单位为了推销自己出版的图书，向发行单位付“回扣”，甚至采取向订货人员递“红包”、送实物等不正当手段；有的发行单位和订货人员不顾图书内容质量，谁
给的“回扣”高、谁给的“好处”多就订谁的货，致使一些质量不高的图书大量推销，而一些思想内容健康的优秀图书，因出版单位坚持不付“回扣”而得不到广泛发行。目前，这种不正常的情况有继续发展的趋势，甚至某些公共图书馆向书店或出版社采购图书时，也索取“回扣”。
在图书发行工作中，授受“回扣”、请客送礼，是一种新的不正之风，它违反国家财经纪律，腐蚀干部职工思想，干扰出版改革，妨碍图书出版发行工作的健康发展，必须坚决制止。为此特通知如下：
一、坚持图书发行体制改革，搞活图书发行工作。对某些门类图书的发行折扣，经出版社和发行部门协商同意，可以根据实际情况进行调整。此项折扣，应作为发行单位的收入，不得直接发给职工个人，也不得在帐外入“小金库”。
二、出版社不得为了扩大图书发行量，向发行单位及其职工支付现金、赠送礼品、设宴款待或招待旅游。
三、图书馆和其他需要经常采购图书的单位，不得向书店或出版社索要“回扣”。出版社也不得用向这些单位付“回扣”的办法拉生意。
四、各中央一级出版社和发行单位，各省、自治区、直辖市出版行政管理部门，要对上述问题进行一次检查。如有违反，应根据中央关于纠正新的不正之风的指示精神，严肃处理。



1985年6月25日