关于印发《特种劳动防护用品安全标志实施细则》的通知
国家安全生产监督管理总局
安监总规划字[2005]149号
关于印发《特种劳动防护用品安全标志实施细则》的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：
为了实施特种劳动防护用品安全标志管理，保障从业人员的职业安全与健康，依据《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第1号），制定了《特种劳动防护用品安全标志实施细则》，现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇〇五年十月十三日
特种劳动防护用品安全标志实施细则
为了实施特种劳动防护用品安全标志管理，保障从业人员的职业安全与健康，依据《劳动防护用品监督管理规定》，制定本实施细则。
一、本实施细则适用于特种劳动防护用品安全标志的申请、审核、检验、颁发、使用和管理（特种劳动防护用品目录见附件1）。
二、特种劳动防护用品安全标志是确认特种劳动防护用品安全防护性能符合国家标准、行业标准，准许生产经营单位配发和使用该劳动防护用品的凭证。
特种劳动防护用品安全标志由特种劳动防护用品安全标志证书和特种劳动防护用品安全标志标识两部分组成。
特种劳动防护用品安全标志证书由国家安全生产监督管理总局监制，加盖特种劳动防护用品安全标志管理中心印章。
特种劳动防护用品安全标志标识由图形和特种劳动防护用品安全标志编号构成（见附件2）。
取得特种劳动防护用品安全标志的产品应在产品的明显位置加施特种劳动防护用品安全标志标识，标识加施应牢固耐用。
三、国家安全生产监督管理总局对特种劳动防护用品安全标志实行统一监督管理。
省级安全生产监督管理部门在本行政区域内对特种劳动防护用品安全标志的使用情况进行监督管理。
煤矿安全监察机构对监察区域内煤矿企业特种劳动防护用品安全标志的使用情况实施监察。
四、特种劳动防护用品安全标志的受理、核发和日常管理工作由设在中国安全生产科学研究院的特种劳动防护用品安全标志管理中心负责，并对所核发的特种劳动防护用品安全标志负责。
五、申请特种劳动防护用品安全标志的生产单位（以下简称申请单位）应具备下列条件:
(一) 具有工商行政管理部门核发的营业执照；
(二) 具有能满足生产需要的生产场所和技术力量；
(三) 具有能保证产品安全防护性能的生产设备；
(四) 具有能满足产品安全防护性能要求的检测检验设备；
(五) 具有完善的质量保证体系；
(六) 具有产品标准和相关技术文件；
(七) 其产品符合国家标准或行业标准要求；
（八）法律、法规规定的其他条件。
六、申请单位应按本实施细则第五条规定的条件进行自查，符合条件的，填写《特种劳动防护用品安全标志申请书》（见附件3），并附相关材料，报送特种劳动防护用品安全标志管理中心。
七、特种劳动防护用品安全标志管理中心自接到申请材料之日起5个工作日内完成初审。符合要求的，向申请单位发出受理通知书；不符合要求的，告知申请单位按要求重新填写或补充申请材料。
八、特种劳动防护用品安全标志管理中心对通过初审的申请材料，组织审查人员进行技术审查，提出技术审查报告。技术审查在１０个工作日内完成。
技术审查合格的，特种劳动防护用品安全标志管理中心对相关技术文件予以确认、存档，并发出现场评审通知书；技术审查不合格的，向申请单位发出整改通知书。申请单位应在接到整改通知书之日起３0日内完成整改，逾期未完成整改或整改后复审仍不合格的，终止本次特种劳动防护用品安全标志申办。
九、技术审查合格的，由特种劳动防护用品安全标志管理中心组织评审人员对申请单位的主体资格、技术力量、生产设备、检测检验设备和管理体系等条件进行现场评审，提出现场评审报告。
现场评审实行组长负责制。评审组原则上应在接到特种劳动防护用品安全标志管理中心下达的现场评审任务书之日起的１０个工作日内完成评审工作。评审组一般由２-3人组成；评审工作时间一般为2-3天。
省级安全生产监督管理部门可派一名监察人员，监督现场评审工作。
十、现场评审人员按照特种劳动防护用品安全标志抽样有关要求抽封样品，填写特种劳动防护用品安全标志抽样单，申请单位应于封样之日起5日内将抽封的样品寄往受委托的安全生产检测检验机构。
十一、特种劳动防护用品安全标志检验工作，由特种劳动防护用品安全标志管理中心委托经国家安全生产监督管理总局授权的安全生产检测检验机构进行。
承担特种劳动防护用品安全标志检验的安全生产检测检验机构，应严格按国家、行业标准及检验规范进行检验，对出具的检验报告负责。
十二、特种劳动防护用品安全标志管理中心自收到现场评审报告（包括整改报告）及检验报告之日起5个工作日内完成综合审查。综合审查合格的，颁发特种劳动防护用品安全标志证书，准许在该产品上使用特种劳动防护用品安全标志标识，并予以公告。
特种劳动防护用品安全标志证书的有效期为４年。
十三、被终止申办特种劳动防护用品安全标志的特种劳动防护用品，自终止申办之日起再次申办特种劳动防护用品安全标志的时间间隔不少于90日。
十四、申请单位应承担特种劳动防护用品安全标志申办费用。
十五、对取得特种劳动防护用品安全标志的生产单位由特种劳动防护用品安全标志管理中心每年进行一次审核。
十六、对取得特种劳动防护用品安全标志的产品，特种劳动防护用品安全标志管理中心可以委托经国家安全生产监督管理总局授权的安全生产检测检验机构进行不定期的特种劳动防护用品安全防护性能检验。
十七、生产单位应于特种劳动防护用品安全标志证书有效期届满90日前，按程序申请办理延续手续。
十八、在特种劳动防护用品安全标志有效期内，生产单位的产品名称、产品型号变更的，应按程序申请换证；生产单位的名称、法定代表人、通讯地址等档案信息变更的，应办理变更手续。
十九、在特种劳动防护用品安全标志有效期内，有下列情形之一的，暂停使用特种劳动防护用品安全标志：
（一）未能保持特种劳动防护用品安全防护性能稳定合格的；
（二）生产现状发生变化达不到生产要求的。
二十、被暂停使用特种劳动防护用品安全标志的生产单位，应于90日内完成整改。经整改复查合格的，可以恢复使用特种劳动防护用品安全标志。
二十一、有下列情形之一的，撤销特种劳动防护用品安全标志并予以公告：
（一）特种劳动防护用品安全标志证书有效期届满，生产单位未按本办法要求提出申请延续的；
（二）弄虚作假，骗取特种劳动防护用品安全标志的；
（三）整改期满拒绝复查或者经复查不合格的；
（四）生产单位被吊销或注销营业执照的；
（五）特种劳动防护用品已不符合相关技术标准的；
（六）国家已经明令淘汰或禁止使用的；
（七）生产单位拒绝接受监督检查的；
（八）转让、买卖或者非法使用特种劳动防护用品安全标志的；
（九）未能保持特种劳动防护用品安全防护性能稳定合格而引起生产安全事故的；
（十）在被暂停使用特种劳动防护用品安全标志期间，擅自生产的；
（十一）未按规定进行年度审核或年度审核不合格的；
（十二）其他应撤销特种劳动防护用品安全标志的情形。
二十二、被撤销特种劳动防护用品安全标志的特种劳动防护用品，再次申请特种劳动防护用品安全标志的时间间隔不少于180日，有二十一条第（二）项和第（八）项行为的，再次申请特种劳动防护用品安全标志的时间间隔不少于２年。
二十三、安全生产检测检验机构有下列情况之一的，按有关规定予以处罚：
(一) 不按现行国家标准、行业标准和有关规定进行检验工作的;
(二) 伪造检验结果或者出具虚假证明的;
(三) 出具的检验结果错误，造成损失或重大不良影响的；
(四) 无故拖延或拒绝检验工作的；
(五) 将检验任务转包给没有资质或未经授权的检验机构的；
(六) 检验人员弄虚作假或无故刁难被检单位的；
(七) 检验有失公正的。
二十四、申请单位弄虚作假提供检验样品，或擅自更换已抽取的封样样品，应终止本次特种劳动防护用品安全标志的申办，并在２年之内不得再次申办特种劳动防护用品安全标志。
二十五、评审人员应当严格执行现场评审纪律：
（一）坚持原则，实事求是，严格按现场评审规范和任务书要求进行评审、取证；
（二）尊重生产单位的知识产权，保守评审中涉及的技术秘密；
（三）廉洁自律，不提供有损评审结论公正性的指导、咨询。
二十六、特种劳动防护用品安全标志管理中心工作人员不按规定核发特种劳动防护用品安全标志的，或者其评审人员在评审过程中滥用职权、徇私舞弊的，按国家有关规定予以处理。
二十七、有关特种劳动防护用品安全标志的投诉由安全生产监督管理部门受理；有关申诉和争议由特种劳动防护用品安全标志管理中心受理。
二十八、进口特种劳动防护用品安全标志证书的颁发，采取按有效期管理和按进口批次管理两种形式。
(一) 申请单位为产品制造商的，按本办法规定程序审查合格的，取得特种劳动防护用品安全标志证书；
(二) 申请单位为国内代理商、进口商或其它单位的，经技术审查和检验合格的，按进口批次取得特种劳动防护用品安全标志证书。
二十九、进口的一般劳动防护用品参照上述规定办理准用手续。
三十、本实施细则自颁布之日起实施。从2006年4月1日起，生产经营单位采购的特种劳动防护用品，应是取得特种劳动防护用品安全标志的产品。
附件：1.特种劳动防护用品目录
2.特种劳动防护用品安全标志标识及标识说明
3.特种劳动防护用品安全标志申请书
坚持司法为民 完善法院管理
郎溪县人民法院研究室
骆洪彬
司法为民是“三个代表”重要思想在法院工作中的具体体现，有着丰富的思想内涵和实践意义。人民法院应当如何在审判工作中贯彻坚持司法为民宗旨，我认为当前，应从以下四个方面下功夫。
一、要在提高司法效益上下功夫
坚持司法为民宗旨，就是要通过全面、充分、有效地发挥审判职能作用，为改革、发展、稳定提供法律保障，最大限度地实现审判工作的司法效益。就目前情况看，提高司法效益要注意处理好刑事、民事和行政审判中的三个关系。在刑事审判上要处理好打击与防范的关系。审视我们近年的刑事审判工作，程度不同地存在重打击轻防范的倾向，“严打”有力，预防不足。法院应进一步更新司法理念，切实发挥社会治安综合治理的作用，群防群治，做到两手都要硬，法院还应加强对未成年人犯罪的教育挽救工作，不仅要在审判中体现这一原则，还要将其延伸到社会，坚持经常性的回访，加强与居委会、村委会及社区的联系与沟通，探索做好矫正工作，以提高行刑效益。在民事审判上要处理好裁判与疏导的关系。一个时期以来，群体性诉讼案件日益增多，矛盾突出，处置不当，就会给社会带来不安定因素，影响社会稳定。法院应提高运用法律手段，化解群体性事件的能力，不能简单地一判了之，应当充分发挥诉讼调解宣传、教育的功能，耐心细致地宣传、解释，努力化解矛盾纠纷。在行政审判上要处理好监督与支持的关系，即正确处理好法院与政府及行政执法机关的关系。要把监督寓支持之中，一方面要加大司法审查的力度，规范行政执法行为，另一方面也要积极支持行政机关依法行政，树立司法权威。
二、要在完善司法管理上下功夫
当前，裁判公信力不高是影响法院形象的突出问题，也是落实司法为民宗旨亟待解决的薄弱环节。我认为，造成这一问题的主客观原因固然很多，但是作为一个基层人民法院，首先要眼睛向内，把精力放在抓好审判管理上，通过规范、科学的管理使各项审判改革的措施真正到位。审判管理要坚持有所为，有所不为。要按照“放权、分权、制权”的思路，加大宏观指导和业务指导的力度，切实提高法官的司法能力和司法水平。象提高当庭宣判率、案件质量检查、裁判文书改革等措施，对于提高了法官驾驭庭审的能力、向当事人释法明理的能力、全面适用法律的能力和制作法律文书的综合文字能力等有着积极的作用。其次要把握重心。民商事案件在基层法院占大头，也是社会稳定的晴雨表，如郎溪法院民商事案件全部诉讼案件的70%强。民事审判能否主动，事关法院的全局。在民商事案件持续增长，各种主体监督力度逐渐加大的情况下，必须以改革的举措，积极应对，坚定不移地走“多调解、快办案”的路子。去年以来，我院在民商事审判中大力推行了诉讼调解和适用简易程序审理，收到较好的法律和社会效果。三是要坚持制度化管理。自2002年以来，郎溪法院不断加强制度建设，并狠抓落实，目前已经初步形成以审判委员会为主体的审判工作宏观指导机制，以立案庭为主体的审判管理机制，以审监庭为主体的审判质量管理机制，以执行庭为主体的执行工作管理机制；以政工和纪检监察部门为主体的队伍管理机制和以司法行政管理部门为主体的综合协调和后勤保障机制。
三、要在弘扬司法民主上下功夫
近几年来，法院在为改革、发展、稳定大局服务方面做了大量工作，自身建设也取得了长足进步，但是由于正面宣传、开放力度不够，渠道不畅通，许多工作不为社会所知，信息不对称的问题比较突出。要解决这一问题，首先要强化开放意识，扩大群众的知情权、参与权，把法院建设成为开放型的现代化审判机关。要继续坚持公开审判的原则，凡是应当公开审理的案件，一律公开进行，除允许公民旁听公开审理的案件外，重大有影响的案件有条件的可以进行庭审直播、录播，有效发挥法制教育的主阵地；建立法院重要信息披露制度，定期通过多种途径向社会发布；其次要强化宣传意识。当前要特别注重利用网络来扩大法院的影响。三是强化民主意识。法院内部要淡化官本位思想，通过设立院长信箱，举办法官论坛等平台，了解干警的所思所想，做好针对性的凝聚人的工作，形成人人心情舒畅、团结和谐的良好氛围。
四、要在推进司法文明上下功夫
公众对法院的评价，主要来源于对一个个具体法官形象的感知，法官的形象怎样取决于自身的素质。因此，要真正落实司法为民的各项措施，必须加强法院的司法文明建设。一是要加强法院的文化建设。以建设“学习型法院”为载体，把增强法官的司法能力和提高司法水平作为提高法院群体素质的“第一要务”。不仅要组织法官学习法律、掌握审判知识，还要有计划地加强职业道德以及经济、科技、文化等知识的培养，养成符合司法礼仪的良好举止习惯，增强他们对建设司法共同体的归属感、荣誉感。二是要加强审判作风建设。法院的干警要把司法为民切实落实到自己的工作之中，结合规范执法行为、促进执法公正和机关效能建设活动，努力改变工作作风，提高工作绩效。三是加强法院物质文明建设。就是说，法院的审判建筑、审判装备、法庭格局、人员服饰以及裁判文书等直接面向社会的、可以被公众立即感知的物质器具，应当具有庄重庄严的特点，体现法院审判权威性、独立性和便民性。这不仅是维护法院审判权威和形象的需要，更是捍卫法律尊严之必需。