邮电部


邮电部门引进项目合同预案审查的暂行规定
1995年8月29日，邮电部

为加强邮电行业管理和宏观调控，把好邮电部门引进项目对外合同质量关，维护国家通信网完整性、统一性和先进性，根据《中华人民共和国技术引进合同管理条例及施行细则》、《邮电企业经济合同管理规定》，特制订本暂行规定。
第一条 合同预案审查的范围
邮电部门引进项目对外合同，不论限额上下，资金来源，供方国别，引进和偿付方式，项目归属（邮电部或地方），凡符合下列情况之一者，均在合同预案审查的范围之内。
一、以增强邮电通信生产能力为目的的进口成套通信设备（包括以内贸合同形式签约的进口设备）的合同；
二、以提供工厂专有技术或生产线成套设备，达到生产通信设备目的的合同；
三、专利技术和关键技术项目的合同，以及技术咨询、合作和以服务为目的与外国企业进行项目技术合作服务的合同；
第二条 合同预案审查工作由邮电部和省、自治区、直辖市邮电管理局按职责分工进行。
一、由邮电部进行合同预案审查的项目合同包括：
1．邮电部部管引进项目；
2．部尚未明确选型的省际、省内干线长途电信传输设备和Ｃ3及以上长途交换设备引进项目；
3．部尚未明确选型的涉及到全网完整性、统一性和先进性的新设备制式项目。
二、除由邮电部进行合同预案审查的项目合同外，其余均由各省、自治区、直辖市邮电管理局进行审查。
第三条 审查合同预案以批准的项目可行性研究报告为依据。审查内容为：
一、合同预案的内容、规模与批准项目的可行性研究报告是否相符。
二、设备制式、主机机型和主要设备清单是否符合国家或部颁产业政策和技术规范；
三、合同的价格和支付方式是否合理；
四、合同当事各方的权利、责任、义务的规定是否明确、对等、合理；
五、合同内有关参加联络业务会议、设计方案会审、技术培训、技术考察、设备出厂检验、设备监造等涉及出国事项是否必要。
第四条 合同预案审查程序
一、各项目单位在与外商进行技术和商务谈判后应及时填写《引进合同预案报审表》连同项目立项报告、可行性研究报告等按第二条合同预案审查归属分工，分别报送邮电部或省、自治区、直辖市邮电管理局的合同预案审查机构。涉及由邮电部审查的项目，应由项目单位所属的省、自治区、直辖市邮电管理局审查机构报邮电部。
二、邮电部或省、自治区、直辖市邮电管理局合同预案审查机构应在接到全部报送文件之后（除本规定第二条一、2和3项外），一周内给予答复，签发《引进合同预案审批表》给项目引进单位。
三、合同预案审查批准后，项目引进单位方可通知外贸公司对外签约。对审查预案中提出的修改意见，引进单位应会同外贸公司认真研究，修正有关合同条款。若在谈判中出现新的分歧，应及时向省、自治区、直辖市邮电管理局或部进口预审机构汇报并协商解决方案。
四、如邮电部或省、自治区、直辖市邮电管理局合同预案审查机构自收到全部报送文件起逾两周未给答复，应视合同预案已通过，引进单位可自行会同外贸公司对外签约。
五、凡经邮电部进行合同预案审查的引进项目合同，在正式签约后应将合同文本及主要设备表报部备案。由省、自治区、直辖市邮电管理局进行合同预案审查的引进项目合同，在正式签约后，由各合同预案审查机构将《引进合同预案审批表》及《引进合同预案报审表》报部备案。
第五条 合同预案审查机构的设置
一、邮电部合同预审机构设置在邮电部机电设备进口办公室。各省、自治区、直辖市预审机构设置在各省、自治区、直辖市邮电管理局相应部门内，各管理局要选配具有经贸法律、外语、技术等方面知识的人员负责此项工作。
二、邮电部合同预案审查机构印章为邮电部机电设备进口办公室。各省、自治区、直辖市邮电局印章为：××××邮电管理局合同预审办公室。印章由各管理局刻印。
第六条 合同预案审查办法的执行责任
各级邮电部门的引进项目合同都必须按本规定进行合同预案审查，由于报送不及时致使引进项目延期的责任由引进单位自负。对违反规定擅自对外签约的应视情节轻重，进行通报批评或追究行政责任。邮电部机电设备进口办公室将通知有关合同批准机关使合同暂停生效。
第七条 本规定由邮电部计划建设司负责解释，本规定自1995年10月1日起施行。


国家林业局


国家林业局关于印发《国家林业局林木种子经营行政许可监督检查办法》的通知

林策发〔２００５〕９８号

　

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各直属单位：

现将《国家林业局林木种子经营行政许可监督检查办法》印发你们，请遵照执行。


附件：国家林业局林木种子经营行政许可监督检查办法
国家林业局
二○○五年七月十四日

　
　
　 　
　
附件：

　

国家林业局林木种子经营行政许可监督检查办法

　

第一条 为了规范林木种苗生产经营秩序，维护林木种苗经营者、使用者的合法权益，促进种苗事业健康发展，根据《中华人民共和国种子法》和《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，制定本办法。
第二条 对获得国家林业局林木种子经营许可的被许可人（以下简称被许可人）从事林木种子经营活动进行监督检查，适用本办法。
第三条 国家林业局负责对被许可人的监督检查，具体工作由其所属的种苗管理机构（以下简称种苗管理机构）负责。根据实际情况，可以委托省级政府林业主管部门进行监督检查。
第四条 对被许可人实施监督检查，应当本着公开、公平、公正的原则，提高管理效能，规范被许可人经营行为，维护林木种苗市场秩序。
第五条 监督检查的主要内容：
（一） 被许可人资质、条件是否符合国家林业局核发林木种子经营许可证的有关规定；
（二） 被许可人是否按照行政许可登记的范围、方式、有效期等从事林木种子经营活动；
（三） 林木种子经营业务登记、档案等制度建立情况和执行情况；
（四） 被许可人专业技术人员岗位资格培训制度情况；
（五） 被许可人经营的林木种子质量情况；
（六） 被许可人执行自检、标签、广告情况；
（七） 其他遵守国家法律、法规、政策的情况；
第六条 监督检查的方式有书面监督检查、实地监督检查。书面监督检查是指，通过核查被许可人提交的书面材料对被许可人经营活动进行监督检查；实地监督检查是指对被许可人的经营场所、设备、种苗等进行现地查验，对被许可人经营活动进行监督检查。
第七条 书面监督检查按以下程序进行：
（一） 种苗管理机构将书面检查的时间、 内容、提供书面的材料通知被许可人。
（二） 被许可人按照通知要求向种苗管理机构提交书面材料，主要包括：
１． 登记项目变动情况；
２． 设立分支机构及登记备案情况；
３． 经营条件变化情况；
４． 经营档案建立情况；
５． 检验、标签、包装等制度的执行情况；
６． 检验、加工、贮藏、保管等方面的技术人员资格证明及相关仪器的使用证明；
７． 监督检查机关要求提交的其他有关材料。
（三） 种苗管理机构通过审查书面材料， 对被许可人的经营行为实施检查。
（四） 种苗管理机构将检查结果通知被许可人。
第八条 实地监督检查应当及时作出书面记录，书面记录包括：
（一） 依法对被许可人经营的林木种苗进行抽样检查、检验、检测情况：
（二） 依法对被许可人的加工、贮藏、保管、检验设备和经营场所进行检查情况；
（三） 向当事人和其他有关人员调查了解经营活动有关的情况；
（四） 查阅与经营活动有关的档案和相关资料情况；
（五） 要求被许可人补充报送的相关资料名称。
书面记录由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅监督检查书面记录档案。
第九条 进行实地监督检查时不得少于２人。与监督检查有利害关系或者可能影响检查结果的，应当回避。
第十条 种苗管理机构应当在书面监督检查２０日前以书面形式通知被许可人。实地监督检查可以不事先通知被许可人，但应当场出示检查通知和工作证件。省级林业主管部门受委托进行实地监督检查的还应出示委托证明。
第十一条 书面或实地监督检查不合格的，由种苗管理机构通知限期整改，并对整改的情况实施督促检查。
第十二条 对被许可人进行监督检查时，不得收取任何费用，不得妨碍其正常的经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物或谋取其它利益。
第十三条 种苗管理机构应当设立举报电话，公开举报方式，对举报的事项、内容、及时组织力量进行核实、处理。
第十四条 监督检查中发现被许可人确有违法经营行为的，应当依法处理。
第十五条 种苗管理机构应当建立对被许可人实施监督检查情况立卷、归档制度。归档主要包括以下内容的材料：
（一） 被许可人名称、地址；
（二） 准予许可的事项；
（三） 准予许可的有效期；
（四） 被许可人申报的业绩、资历等有关材料；
（五） 实施监督检查情况书面记录；
（六） 监督检查结果；
（七） 其他相关材料。
种苗管理机构应当指定人员管理监督检查记录档案，并负责公众查阅的接待工作。
第十六条 种苗管理机构在书面记录和归档制度的基础上，建立被许可人从事行政许可活动的不良信用公示制度。凡经核实的被许可人违法从事行政许可事项活动的情况，均应载入该被许可人的不良信用记录，并依法予以公开披露。
第十七条 种苗管理机构应当建立健全依法撤销、注销林木种子经营行政许可的工作机制，对各项准予行政许可的事项实施动态管理，根据利害关系人的请求或依据职权，及时按程序撤销有关行政许可，及时依法办理有关行政许可的注销手续。
第十八条 监督检查的有关材料应当报国家林业局行政许可工作管理办公室备案，有关材料由国家林业局行政许可工作管理办公室以适当方式予以公开。
第十九条 种苗管理机构应当建立健全与省级林业主管部门之间有关被许可人从事行政许可事项情况的工作联系机制。省级林业主管部门应当将由国家林业局许可的被许可人违法从事行政许可事项活动的事实、处理情况及建议等，及时报告国家林业局。
第二十条 本办法自２００５年８月１５日起施行。