民政部、教育部、国家语委关于开展全国政区名称用字读音审定工作的通知

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民政部、教育部、国家语委关于开展全国政区名称用字读音审定工作的通知

民政部、教育部、国家语委

民政部、教育部、国家语委关于开展全国政区名称用字读音审定工作的通知

2004-04-22

民发[2000]102号

　　政区名称是国家行政区域的语言文字标志，是地名的重要组成部分。建国以后，在各级人民政府的支持下，经过各个时期地名和语言文字主管部门的不懈努力，我国政区名称规范化工作取得了阶段性的成就。其中，更改了一些妨碍民族团结、睦邻友好的市县名称，配合文字改革替换了政区名称中部分异体、生僻及笔画繁多的汉字，调整了若干少数民族语政区名称的译音用字，基本消除了县级政区的重名。

　　我国改革开放20多年来，经济建设高速发展，科技水平不断提高，国内交流与国际交往日益频繁，让世界了解中国、让中国走向世界已成为各族人民的迫切愿望。而政区名称作为高频率使用的交流工具，在某些方面和一定程度上还不能适应当今现代化社会的需要。其中，数以百计的生僻汉字、形形色色的地方读音(方言或古读音)以及随意性较大的少数民族语译音用字，不仅在人们日常生活中难读、难写、难记、难交流，而且给邮政电讯、测绘制图、交通运输、出版印刷、新闻报道、计算机应用等行业造成诸多不便。值此世纪之交，地名、语言文字的主管部门密切合作，全面规范我国的政区名称，是地名的国家标准化与国际准化的重要环节，是一项功在当代、利在千秋的科学事业。

　　我国现有政区名称约5．3万个，分属省、地、县、乡4级，其生僻汉字的界定标准暂定为：

　　1.次生僻字：未收录于国家语言文字工作委员会、国家教育委员会1998年1月26日发布的《现代汉语常用字表》（3500字）的汉字；

　　2.生僻字：未收录于国家语言文字工作委员会、新闻出版署1988年3月25日发布的《现代汉语通用字表》(7000字)的汉字。政区名称的地方读音包括： (1)为常见多音字的读音之一；(2)现代汉语辞书已收录为地名的专用读音；(3)未见于现代汉语辞书但实际存在的方言读音。政区名称中随意性较大的少数民族语译音用字，一些一字多写的常用汉字，也在审定之列。通过审定用字、读音进一步规范政区名称，涉及面广，政治性、政策性、科学性很强。对这项工作，必须以“实事求是”的科学态度，加强领导，缜密论证，尊重地方意愿，与各有关方面通力合作。为此，组成全国地名用字读音审定委员会，其秘书处设在民政部地名研究所(名单见附件一)。各省级政区应由政区名称的主管厅(局)牵头，组织形式自定，注意吸收有关方面的专家，尽快开展工作。

　　全国范围的政区名称用字读音审定工作，预计一年完成。具体安排如下：今年5-12月，省级主管部门将境内各级政区名称中的审定对象分别列表，征求所在县、地级主管部门意见，然后提出审查、处理意见上报(见附件二[略]、三)。2001年上半年，国家主管部门审定地方上报的有关政区名称；分别制定政区名称生僻汉字、地方读音和少数民族语译音用字等方面的“国家标准”，提请国家质量技术监督局审批发布。

　　从现在起，各极主管部门审批政区命名、更名时，应尽量避免使用次生僻字，不用生僻字。在审定工作期间，各地提出政区更名的，仍按原定的权限、程序报批。　　全国地名用字读音审定委员会名单

主任委员　李宝库民政部副部长(分管地名)

　　吕福源教育部副部长(分管语言文字)

副主任委员　王际桐民政部地名研究所所长

　　靳尔刚民政部区划地名司司长

　　傅永和教育部语言文字信息管理司司长

委员　刘连元　教育部语言文字信息管理司副司长

　　王铁琨教育部语言文字应用管理司文字处处长

　　王翠叶教育部语言文字信息管理司标准处副处长

　　孙秀东民政部区划地名司地名处处长

　　黄行中国社会科学院民族研究所副所长

　　董琨中国社会科学院语言研究所副所长

　　佟乐泉教育部语言文字应用研究所副所长

　　哈丹朝鲁国家测绘局地名研究所所长

　　刘保全民政部地名研究所副所长

　　浦善新民政部地名研究所副所长

　　商伟凡民政部地名研究所应用理论研究室主任

　　王明寰全国地名标准化技术委员会秘书处处长

　　陈根良中国行政区划与地名学会副会长

秘书长　刘保全(兼)

副秘书长　商伟凡(兼)、王翠叶(兼)、宋久成

秘书书处成员王昌春、王丹卉、王珂

　　关于审定工作若干问题的

　　一、各省、自治区、直辖市主管部门接到本通知后，应尽快建立临时性的联合工作机构，由民政厅(局)于5月20日前将机构名称、人员(注明负责人、联系人)、办公地址、电话及传真号等情况函告全国地名用字读音审定委员会秘书处(以下简称秘书处)。

　　二、审定范围：省、地、县、乡四级政区名称及其简称，其中乡级政区包括城市街道办事处，以及新疆、西藏的县辖区。政区名称包含的民族名称生僻汉字，暂不在审定之列。

　　三、审定内容：

　　1．生僻、次生僻汉字：即分别为次常用、常用字以外的汉字。

　　2．具有地方读音的汉字：例如读音因地而异的“百”、“堡”、“长”、“乐”。

　　 3．一音多字的少数民族语译音用字：例如“图”与“土”、“吐”、“力”、“立”、“利”、“科”、“克”、“可”。

　　4．其它：例如一字多写的”嘴“与“咀”；“洼”、“凹”、“三十”与“卅”。

　　四、工作步骤：

　　１．省级审定机构对境内全部政区名称进行自查，提出审定对象。

　　2．将审定对象按“生僻汉字、次生僻汉字、地方读音、译音用字、其它”归类，并分别编号。

　　3．参照本通知所附例样填写申报审定表，每字一表，没有该项情况的栏目写"无"。其中"异体字形" 包括当地习惯的代用字(常用字或自造字)。

　　4．向有关地、县级政府主管部门转发本通知，同时征求他们对本地有待审定内容的处理意见(保留、废除、更名等)。

　　5．填写省级政府审定机构的处理意见上报。

　　五、近年在部分省区的“合乡并镇”程中，已因撤并而完全退出乡镇名称的生僻汉字，不在本次审定之列。

　　六、经过自查，个别省区如果不存在政区名称的生僻汉字、地方读音、少数民族语译音用字及其它情况，应及时报请秘书处复查，情况属实者可停止此项工作。

　　七、当地缺少审定工作必需的《现代汉语常用字表》、《现代汉语通用字表》及其它工具书时，可请求秘书处协助在北京购置。

　　八、秘书处办公地址：北京市西城区二龙路新龙大厦甲33号民政部地名研究所(邮政编码：100032)。

　　民政部联系人：商伟凡、朱昌春，电话：010-66086093，传真号：66075047；教育部(国家语委)联系人：王翠叶、王丹卉，电话：010-66097215。

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