农村老年再婚引起的社会问题的思考

张全生


目录

农村老年再婚引起的社会问题及其分析：

1、老人再婚的阻力问题……………………………………3
2、婚前财产与婚后财产的划分、婚后夫妻共同财产，与家庭共同财产的划分…………………………………………4
3、老人的赡养纠纷…………………………………………6
4、老人生活不能自理后的护理纠纷…………………………6
5老人遗产的继承……………………………………………7
6老人去世后丧葬费的分摊及合葬纠纷…………………7

解决农村老人再婚引起的社会问题的方法和对策：

1、 加强普法宣传，努力使《老年人权益保护法》《婚姻法》《继承法》《合同法》《治安处罚法》《物权法》《刑法》等法律法规深入人心并能取得实效。……………………8
2、 充分发挥执法机关的作用，规范老年人再婚的行为，保护合法婚姻，打击违法婚姻，加强对子女在尊老、敬老，爱老、孝老方面的教育，弘扬尊老敬老的传统美德，约束并打击坑老、啃老、虐待老人、遗弃老人的违法犯罪行为，充分保护老年人的合法权益。…………………………9
3、 充分发挥基层政权及社会民间组织的力量，捍卫老年人的合法权利。…………………………………………13
4、 尊重公序良俗，在处理纠纷时做到情、法、理的结合，群众的道德观念、风俗习惯与国家的法律法规、政策措施相统一。………………………………………………14
5、 充分利用国家、社会以及个人的财力，积极引导社会闲散资金向老年福利机构、老年公寓投资，完善社会福利机构的设施和保障措施，为老年人人的晚年生活，提供最后一道防线。……………………………………………14
6、 重视子女的素质教育，培养子女的“礼、仪、廉、耻、信”…………………………………………………………16

内容提要

　　本文通过对农村老年再婚引起的社会问题的剖析，结合法律法规规定及民间普遍认可的风俗习惯,对解决这一系列问题提出了个人的一些看法，其目的就是抛砖引玉，想和同行们进行切磋，引起社会对老年再婚带来的社会问题的关注。同时，在当今的社会思潮的大变革中，呼吁子女们珍爱亲情，重义轻利，知恩图报，关爱老年人的晚年生活，以到达到共同构建和谐社会的目的。

关键词：农村；老年人；再婚；社会问题；思考


正文

　　改革开放的30年，不但大大的解放了生产力为社会积累了大量的物质财富，同时也给人民的生活习惯、思想意识带来了重大的变革。自由、幸福、和谐是每个人包括老年人在内追求的共同目标。在当今的社会，政策和法律在思想解放、行动自由方面给了每个国民足够的空间，人们在创造物质财富的同时也努力是自己活得充实、幸福。老有所养、病有所医，颐享天年，享受人间天伦，是每个老年人梦寐以求的理想。可现实生活的种种无奈给老年人心里造成极大的反差，老年朋友们为此不断的努力，老年再婚成了老年人实现自己目标的首选，从而引起一系列家庭矛盾。随着我国步入老年人社会的步伐加快，由老年再婚引发的家庭矛盾逐渐演变成日益严重的社会问题必须引起我们的足够重视。

一、老年人再婚的阻力来源于世俗的压力及子女的反对

　　多年来，由于社会保障体系体系的缺失，“养儿防老”是几千年来解决养老问题的基本方法，这样就形成了我国的尊老、敬老、孝顺老人的传统美德。随着改革开放的不断深入，社会保障体系的建立和日益完善，加上人们的思想意识也随着社会主义市场经济的确立，在发生着日益深刻的变化.思想观念的多元化与风序良俗冲突不断加剧,社会生存压力不断加大，使子女们在赡养老人方面显得力不从心。同时，老人们日益增长的物质文化生活水平和精神方面享受的客观要求，与子女们实际赡养能力的距离越拉越大。子女与老年人之间由于年龄的差异，代沟现象日益明显，矛盾冲突不断。老年再婚尤其在农村遭到子女们的反对和舆论排斥的现象大量存在。

　　老年人再婚，要么是离异要么是丧偶。老年人再婚大多都有一定的物质基础，对于此时的子女要么未成年，要么成年未成家，成家的也占有一定的比例，根据我国的“育儿防老”传统或迫于社会舆论的压力，成年子女成为抵制老年人再婚主要力量。有的成年子女担心老年人再婚后的配偶,在老年人过世之后的赡养和护理问题引发家庭矛盾;有的子女担心在老人去世后其再婚的配偶和自己分割老人的遗产;从而人为地制造障碍阻止老人再婚。同时，也有的老年人为了自己的子女在社会上的“面子”，或免遭他人的舆论非议也迟迟不愿越雷池一步，而甘愿牺牲自己的幸福。有的老人为了减少麻烦就直接和他人过上同居的生活。

二、老年再婚因婚前财产和婚后财产划分不清、家庭共同财产与夫妻共同财产混淆引起家庭纠纷

　　由于老年人经历人间沧桑，和多年来中国传统文化的影响，在人到老年后把自己的一切的一切全部交给自己的子女，无数案例证明这正是部分老年人晚年生活凄惨的真正原因。再者，中国由于受几千年儒家学说的影响，在家庭内部讲究“大、和、统”，由于家庭内部血缘关系的延续，财产不分你我，家庭成员不分对财产的来源是否有贡献，更不分贡献的大小，都有家长统一掌控、调配使用，家庭成员发生矛盾由家长进行调处。再加上“不孝有三、无后为大”的思想根深蒂固，因此老年人的恋子情节浓厚。老年人大都还有，自己的一生之所以去奋斗，去创业都是为了自己的孩子。平时宁愿使自己吃苦也不能让孩子受罪，尽自己的最大努力使子女以后的生活好些、好些、再好些。家庭一旦发生矛盾不论矛盾的性质也力争内部消化。因此就形成“屈死不告状、饿死不做贼”传统观念。上述种种原因，使老年人再婚后婚前财产与婚后财产交织，家庭共同财产与夫妻共同财产混同，从而为以后家庭纠纷的发生奠定了基础。
　　老年人再婚矛盾较多，就财产方面具体有以下几种：（1）夫妻婚前财产与婚后财产交织，导致婚后共同财产难于界定。根据《婚姻法》第18条规定有下列行为之一的为夫妻一方的财产：（一）一方的婚前财产，（二）一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费等费用（三）遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产，（四）一方专用的生活用品，（五）其他应归一方的财产。据此规定在双方领取结婚证之前的财产为一方的婚前财产，老年人一方的婚前财产在司法实践中以结婚证领取的时间为界。如果婚前同居时创造的财产,按照财产的性质与来源予以划分.再根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（一）第19条规定婚姻法第18条规定为夫妻一方所有的财产不因婚姻关系的延续而转化为夫妻共同财产。但当事人另有约定的除外。只要双方没有另外约定婚前的个人财产一直就是自己的私有财产。（2）夫妻共同财产与家庭共同财产、婚前个人财产相互重叠。《婚姻法》第17条规定夫妻在婚姻关系存续期间所得的财产为夫妻共同财产。根据《继承法》的规定有劳动能力的家庭成员共同劳动所积累的财产为家庭共同财产，夫妻共同财产在家庭共同财产占有很大的比重。再者农村淳朴的民风使婚前个人财产婚后夫妻双方自然就共同进行使用.由于长期在一起生活，在家庭财产实行统一管理的情况下这些问题处理不好就会产生矛盾。
　　老年人再婚矛盾较多，就感情方面表现在年轻人普遍存在忽视老年人的情感及内心世界感受.即便使在赡养老人方面也是政府和司法机关通常也是强调物质上的供给,老年人在上了年纪后都感到孤独,压抑,郁闷,这在一定程度上加速了老年人的衰老.老年人为了摆脱孤独,有的就冒着风险走上再婚的道路.这也是产生家庭矛盾的根源。

三、老人赡养纠纷

湖北省武汉市人民政府办公厅


武政办〔2005〕127 号

市人民政府办公厅关于印发武汉市电力需求侧管理实施办法（暂行）的通知

各区人民政府， 市人民政府各部门：

《武汉市电力需求侧管理实施办法（暂行）》已报经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二00五年十月二十四日



武汉市电力需求侧管理实施办法（暂行）

第一条 为进一步贯彻党中央、国务院关于落实科学发展观，建设节约型城市，构建和谐社会的战略部署，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国电力法》以及《国家发展改革委员会、国家电力监管委员会加强电力需求侧管理工作的指导意见》（发改能源〔2004〕939 号）和《湖北省电力需求侧管理实施办法（暂行）》，结合我市电力管理工作的实际，特制定本办法。

第二条 电力需求侧管理是指通过采取有效的激励措施，引导电力用户改变用电方式，提高终端用电效率，优化资源配置，改善和保护环境，实现最小成本电力服务所进行的用电管理活动，是促进电力工业与国民经济、社会协调发展的一项系统工程。

第三条 由市经委、市发展改革委按照各自职责，负责组织实施、协调和推进全市电力需求侧管理工作。

（一）根据国家产业政策和相关规定，制定市电力需求侧管理工作的规划及目标，建立大电力用户能源效率评价制度。

（二）组织制定电力需求侧管理制度、标准和规则，建立健全电力需求侧管理运行机制，加强负荷管理、节电管理和安全管理。

（三）利用经济、技术及必要的行政措施等多种手段，充分调动供电企业、发电企业、电力用户及能源中介机构等各方积极性，共同参与，共享收益，以取得最佳的社会效益和经济效益。

各区人民政府、武汉经济技术开发区和武汉东湖新技术开发区管委会应积极配合支持推动本辖区电力需求侧管理工作。

第四条 供电企业是电力需求侧管理工作的实施主体，受市人民政府委托研究制定电力需求侧管理规章、标准、规划及提出政策建议，并在电力系统建设和运行管理中落实电力需求侧管理的各项工作。

第五条 电力用户要增强节能意识和环保意识，制定节电措施，积极采用高效节电技术和产品，优化用电方式，提高能源效率，减少电力消耗，并配合落实各项负荷管理措施。大电力用户是电力需求侧管理的重要参与者，要根据能源效率评价制度要求，定期上报能源消耗指标，配合做好能源效率评价工作。

第六条 大力推广下列高效节能、蓄能以及负荷管理的技术、工艺和产品：

（一）绿色、节能照明技术、产品及节能型家用电器；

（二）高效风机、水泵、电动机、变压器的应用技术；

（三）大功率低频电源冶炼技术；

（四）蓄冷、蓄热技术和产品；

（五）交流电动机调速节电技术；

（六）电力负荷管理技术；

（七）其它相关节电技术和产品。

第七条 为有效管理高峰负荷，减少拉闸停电损失，对 315 千伏安及以上装机容量的电力用户，须接入全市电力负荷管理系统。安装在用户侧的电力负荷管理系统终端设备的购置、安装、调试等一次性投入费用的承担，按《湖北省电力需求侧管理实施办法（暂行）》执行。终端设备投入运行后，由供电企业负责管理和维护。

第八条 国家规定的 9 类高耗电产品（电解铝、硅铁、电炉钢、黄磷、合成氨、烧碱、聚乙烯、电石、水泥）生产企业，应自觉遵守国家有关合理用电及产品电耗定额的规定，努力降低单位产品电耗；单位产品电耗超过定额标准的企业，供电企业可依照法定程序在电力供应紧张时，对其先行实施限电。

第九条 禁止在新建和改（扩）建项目中，使用国家明令淘汰的高耗电生产工艺、产品和设备，对正在使用的电力用户，要严格按照国家产业政策有关规定限期淘汰。在淘汰期限内使用高耗电生产工艺、产品和设备的企业，不得新增和扩产，供电企业不得受理其电力报装和增容申请。

第十条 倡导、鼓励大型骨干企业和社会各界认购、使用绿色能源。采取经济激励政策，鼓励重点用能单位采用余热发电等技术提高能源使用效率。大力推进建筑节能，严格新建、改（扩）建及技改项目节能设计规范，将节能审定纳入建设项目审定的必要内容和程序，鼓励使用节能技术、材料和产品。

第十一条 全市各企业事业单位、机关、学校、社会团体和社区要开展多种形式的节电活动，采取有效举措节约用电。对此，党政机关要率先垂范。

（一）提倡全市空调用户在夏季将室内温度控制在 26℃ 以上，冬季将室内温度控制在 18℃ 以下。党政机关、企业事业单位一般应在早 9 点后开空调，晚 17 点前关空调，下班后关闭电灯、计算机，阳光充足时，关闭室内照明。

（二）供电企业启动电力负荷控制紧急预案时，关闭全市所有景观灯和大型广告灯。

（三）指导和支持大型商场、宾馆、饭店、医院、体育馆、会议中心、办公楼、娱乐场所的中央空调系统进行高效制冷（热）、送水和送风技术的节电技术改造，并鼓励使用天然气、热力、蓄能空调。有计划地推进路灯节能改造。

第十二条 根据全市电力供需特点，采取经济激励政策引导电力用户移峰填谷、节约用电，继续实施电网销售环节峰谷电价、分时电价和蓄能电价，积极贯彻实施省电力需求侧管理工作相关的各项电价激励措施。

第十三条 电力需求侧管理所需资金的来源：

（一）从实施电力需求侧管理产生的效益中提取；

（二）通过调整电价政策及其它渠道筹集；

（三）从政府财政预算中列支。

第十四条 电力需求侧管理资金的使用范围：

（一）开展电力需求侧管理的宣传、培训，组织示范项目；

（二）电力负荷管理系统的建设与维护；

（三）对电力用户开展节电、负荷管理项目的建设与改造实行补贴；

（四）实行可中断负荷的经济补贴；

（五）支持节电产品、技术的研究开发和推广应用；

（六）电力需求侧管理工作的其它开支。

第十五条 促进能源替代和资源综合利用。充分利用天然气到汉的有利条件，实施冬暖夏凉工程，发展热、电、冷三联供工程；推广太阳能热水器、太阳能光电技术等太阳能利用技术，发展生活垃圾发电等综合利用项目。

第十六条 组织供电企业制订电力需求侧管理错峰方案，按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸的原则，实现紧急情况下（电力系统超计划用电和电力系统紧急事故情况下）有序拉闸限电。当用电需求超过电网供电能力或电力系统出现紧急事故时，供电企业要按政府批准的“电力系统超计划用电限电序位表”和“电力系统事故紧急限电序位表”实施拉闸限电，并事先通知电力用户。在电力供应紧张时期，供电企业的工作人员更应做到耐心、细致、周到地服务。

第十七条 在电力供需紧张情况下，按下列顺序优先保证供电：

（一）城乡居民生活、重点部位和重要单位用电；

（二）城市重要基础设施和抢险救灾用电；

（三）农村灌溉和重点企业用电。

重点部位和重要单位的具体名单由市经委会同相关部门向供电企业提供。

第十八条 开展全市电力负荷预测工作，并按分级实施的原则，建立绿、黄、橙、红、黑五色预警模式进行缺电预警，保证全市的电力供需平衡。五色电力供应预警模式：

（一）绿色状态表示电力供应正常；

（二）黄色状态表示电力供应缺口小于总用电负荷的 2% ，城市处于轻微缺电状态，通过启动相应错、避峰方案，可基本满足居民和重点单位用电；

（三）橙色状态表示电力供应缺口是总用电负荷的 2?D10% ，城市处于中度缺电状态，所有错、避峰措施均已实施到位，还需通过限电方式控制用电负荷；

（四）红色状态表示电力供应缺口是总用电负荷的 10?D20% ，城市处于严重缺电状态，实行按城区轮休让电计划；

（五）黑色状态为电力供应缺口大于总用电负荷的 20% ，电力供应极度紧缺，此时，应在市人民政府的主导下启动特别应急措施，实行多城区轮流拉闸方案。

第十九条 市经委负责通过政府网站或者其它媒体向社会公开下列供用电信息：

（一）电力供应紧张时期全市用电负荷、供电电量情况；

（二）电力供应紧张时期的分区轮休让电方案；

（三）电力供应紧张时期政府实施的压限电措施；

（四）电力供应紧张时期电力供求形势；

（五）电力用户需求侧管理的有关信息；

（六）按有关规定应当公开的其它信息。

第二十条 确保主网和电力设备安全。供电企业应制订保主网安全、保设备安全的具体方案，确保电网安全稳定运行，特别是应制订已超负荷运行的线路和设备安全的应急预案，必要时，采取断然措施，避免故障和缺电重叠；在电力供应紧张情况下，要临时增加抢修维护人员和抢修设备，建立高效的反应机制，及时处理各种事故；编制电力系统防全停措施预案和电网零启动方案。

第二十一条 政府无线电管理部门应对电力负荷管理系统所用的无线电通信频点给予支持。

第二十二条 加强电力需求侧管理政策、标准、知识、技术等方面的培训，促进电力需求侧管理工作有效开展。供电企业应组织需求侧管理的培训工作，强化企业有关人员的服务意识，掌握技术标准，提高业务能力。

第二十三条 大力开展电力需求侧管理和节约用电的宣传工作。利用各种宣传手段，向全社会广泛深入地宣传电力需求侧管理的理念、意义、作用以及技术、产品和成功案例，为电力用户提供电力需求侧管理技术信息和经验，引导电力用户采用科学的用电方式和先进的用电技术。广泛宣传节电知识，增强节电意识，在全社会形成良好节电氛围。

第二十四条 在市人民政府领导下，由市经委牵头组织有关部门及供电企业组成市电力需求侧管理工作联席会议，统一协调本实施意见的有关工作，定期对有关部门进行检查，并将工作落实情况定期向市人民政府报告。

第二十五条 本办法由市经委负责解释。

第二十六条 本办法自印发之日起施行。