国务院


国务院关于试办国家旅游度假区有关问题的通知
国务院


为进一步扩大对外开放，开发利用我国丰富的旅游资源，促进我国旅游业由观光型向观光度假型转变，加快旅游事业发展，国务院决定在条件成熟的地方试办国家旅游度假区，鼓励外国和台湾、香港、澳门地区的企业、个人（以下简称外商）投资开发旅游设施和经营旅游项目。现将有
关问题通知如下：
一、国家旅游度假区是符合国际度假旅游要求、以接待海外旅游者为主的综合性旅游区。国家旅游度假区，应有明确的地域界限，适于集中建设配套旅游设施，所在地区旅游度假资源丰富，客源基础较好，交通便捷，对外开放工作已有较好基础。
二、旅游业是国家鼓励发展的创汇型产业，对国家旅游度假区实行以下优惠政策：
（一）在区内兴办的外商投资企业，其所得税减按24％的税率征收；其中生产性外商投资企业，经营期在十年以上的，从企业获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
（二）区内的外商投资企业在投资总额内进口自用的建筑材料、生产经营设备、交通工具和办公用品；常驻的境外客商和技职人员进口的安家物品和自用交通工具，在合理数量范围内，免征关税和进口工商统一税。为生产出口旅游商品而进口的原材料、零部件、元器件、配套件、辅料
、包装物料，海关按保税货物的有关规定办理。
（三）建设度假区基础设施所需进口的机器、设备和其他基建物资，免征进口关税和产品税（增值税）。
（四）区内可开办外汇商店，具体审批按国家有关规定办理。
（五）区内可开办使用国产车的中外合资经营的旅游汽车公司。对其购置的国产车，在核定的数量内，国家免征横向配套费、车辆购置附加费和特别消费税。对国内企业在区内开办的旅游汽车公司，可比照上述政策执行。这些车辆限于区内旅游汽车公司自用，不得转售。具体由国家计
委会同有关部门办理。
（六）区内可开办中外合资经营的第一类旅行社，经营区内的海外旅游业务。具体由国家旅游局负责审批和管理。
（七）区内的开发建设用地，按《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》办理。土地出让金从该区批准兴办之日起，五年内留在区内用于基础设施建设。
（八）区内的旅游外汇收入，从该区批准兴办之日起，外汇额度五年内全额留成，用于区内自我滚动发展。
三、国家旅游度假区内利用外商投资建设的旅游设施项目，投资额在国务院规定的审批限额以内的，由所在省、自治区、直辖市和计划单列市自行审批，其中旅游住宿设施项目，应报国家旅游局和国家计委、经贸部备案；投资额在国务院规定的审批限额以上的，按国家有关规定办理。

利用外商投资建设的旅游住宿设施项目，企业经营期限一般不得超过三十年。
四、试办国家旅游度假区，由地方人民政府报国务院审批。
五、试办国家旅游度假区，是旅游业深化改革、扩大开放，改变我国旅游产品结构，提高旅游产品档次，提高国际竞争力的一项重要部署。国务院有关部门和有关地方政府要切实做好规划，搞好试点工作。旅游度假区起步阶段规模不宜过大，应从小到大，逐步发展。



1992年8月17日
吉林省人大常委会


省人大常委会关于禁止猎捕陆生野生动物的决定
吉林省人民代表大会常务委员会


（吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2000年11月24日通过）


自1996年在全省实施五年禁猎以来，各级人民政府把保护陆生野生动物资源作为促进生态平衡和社会经济可持续发展的重要举措，加强陆生野生动物保护，严厉打击各种违法犯罪活动，使陆生野生动物资源得以繁衍和发展。为了进一步贯彻执行《中华人民共和国野生动物保护法》
、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》，巩固五年禁猎成果，实现生物资源可持续发展，针对我省实际，特作如下决定：
一、自2001年1月1日起，在全省范围内继续禁止猎捕陆生野生兽类、鸟类、两栖类、爬行类动物。任何单位和个人都必须遵守本决定。
对有害的陆生野生动物（如害鼠等），仍要积极预防和除治；国家批准的特殊场区，必须按照国家规定狩猎。
二、全省禁猎，实行政府统一领导下的部门分工负责制。各级人民政府必须加强领导，纳入重要工作日程，精心组织，采取有效措施，确保禁猎取得实效。
林业、工商、公安、供销、交通、铁路、民航等部门和单位，必须协调一致，密切配合，各司其职，各负其责，采取切实措施，加强管理，严厉查处破坏陆生野生动物资源的各种案件。对违法犯罪分子必须依法予以严惩。
三、严禁饭店、宾馆、酒楼、招待所、餐厅及其他饮食摊点、制售药品网点、商业网点等单位和个人收购、加工、制作、出售、窝藏非人工饲（驯）养的陆生野生动物及其产品。不得利用陆生野生动物及其产品名称或别称制作、发布广告招揽顾客。对违反上述规定的，依法从严处罚。

四、严禁陆生野生动物及其产品的非法交易，坚决取缔各种非法陆生野生动物交易市场。
五、各级人民政府要有计划地推动野生动物的人工饲养和繁殖。对人工饲（驯）养的陆生野生动物及其产品的经营者，由省林业行政主管部门发放饲养繁殖许可证、销售（加工）许可证和运输许可证。无林业行政主管部门发放的“三证”，工商行政管理部门不予注册登记，并一律按违
法查处。
六、全省各级领导干部要严于律己，带头执行决定。对国家机关、部队、人民团体的公职人员及企事业单位工作人员违反本决定的，应从严查处。
七、全省各级地方国家权力机关要认真履行监督职责，保证决定实施。各级人民政府及宣传、教育、新闻部门和其他有关单位，要把宣传继续禁猎、保护陆生野生动物作为应尽的社会责任和义务，采取多种形式，加强宣传教育，使之家喻户晓，人人皆知，切实加强广大干部和群众对陆
生野生动物的保护意识和法制观念，自觉地保护陆生野生动物。
八、各级人民政府对保护陆生野生动物作出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。对因保护野生动物造成伤害或者经济损失的，应保证必要的经费予以合理补偿。
九、有关机关执法人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十、本决定颁布后，由省人民政府作出具体规定，并组织实施。鉴于禁止猎捕陆生野生动物属于一定时期的特别措施，本决定的废止时间，由省人民代表大会常务委员会根据执行情况决定。



2000年11月24日