商业部


商业部关于印发《专业合作社示范章程（试行）》、《专业协会示范章程（试行）》的通知
1991年9月2日，商业部

建立和完善农业社会化服务体系，是农村第二步改革的中心内容。各地供销合作社在体制改革中，牢固树立以农为本，富民兴社的思想，创造了许多新做法，积累了丰富的为农村商品生产服务的经验。截止到1990年，全国以供销合作社为依托，以从事同类（项）商品生产的农户为主体，组建的专业合作社和专业协会达3．3万个，为促进农村商品经济的发展发挥了积极作用。为了使全国供销社系统有组织、有步骤地开展这项工作，并使之规范化，我们在广泛征求各地意见的基础上，起草了《专业合作社示范章程（试行）》和《专业协会示范章程（试行）》，供各地参考。
附件：如文

专业合作社示范章程（试行）

第一章 总 则
第一条 为完善农业社会化服务体系，促进农村商品经济的发展，引导农民走合作致富的社会主义道路，根据国务院有关文件精神，特制订本章程。
第二条 本社是由从事同类（项）商品生产的农户为主体，按照自愿互利原则，以供销合作社为依托，按经济区域建立起来的专业性合作经济组织。
第三条 本社的宗旨是为社员提供供销、加工、贮藏、运输、技术以及其它所需的服务，增加社员的经济收入，发展农村经济。
第四条 本社实行单独核算，自主经营，自负盈亏。
第五条 本社加入当地供销合作社联合社，作为其团体社员，按受其业务指导和组织管理。
第六条 本社定名为××专业合作社。

第二章 社 员
第七条 凡从事同类（项）商品生产的农民，承认本社章程，经本人申请，社务委员会同意，均可加入本社成为社员。
社员入社不受行政区划限制。
第八条 社员入社自愿，退社自由。社员要求退社须向社务委员会提出申请。社员退社时不退入社费，股金在年度末退还。
第九条 社员的权利：
（一）在本社范围内享有本社章程所规定的选举权和被选举权；
（二）讨论本社重要事宜；
（三）享有本社为社员提供的信息、技术、教育、培训、购销等服务的权利；
（四）享有股金分红和按农产品交售量分红的权利。
第十条 社员的义务：
（一）遵守本社章程，执行社员大会和社务委员会的决议；
（二）凡获批准入社者，须缴纳一定数额的入社费和股金；
（三）维护本社利益，爱护本社财产；
（四）认真按本社计划发展生产，并努力保质、保量将产品交由本社加工、推销。

第三章 社员（代表）大会
第十一条 社员（代表）大会是本社的最高权力机构，每年召开一次，如遇特殊情况或四分之一以上社员有要求，可召集临时性社员（代表）大会。社员（代表）大会由社务委员会主任召集。
第十二条 社员（代表）大会行使下列职权：
（一）通过或修改本社章程；
（二）选举或罢免社务委员会成员，处理违章社员；
（三）审查和通过本社上年度工作报告和下年度工作计划；
（四）审查和决定本社盈余分配以及对社员的奖惩；
（五）其他需由社员（代表）大会决议的事项。
第十三条 社员（代表）须有三分之二以上出席方能开会，会议决议须有出席者的三分之二通过方能生效。

第四章 社务委员会主任
第十四条 社务委员会是社员（代表）大会闭会期间的常设机构，一般由三至五人组成，设主任一人，副主任一人。社务委员会成员均不脱产。
第十五条 社务委员会实行集体领导下的主任负责制。
第十六条 社务委员会主任的主要职责是：
（一）贯彻执行国家的各项方针、政策、法律、法规以及本社的决议；
（二）负责召开社员（代表）大会的筹备工作；
（三）负责组织和开展本社的业务活动；
（四）作为本社的法定代表人对外签订经济合同和协议；
（五）向社员大会定期报告工作。

第五章 财务管理与分配
第十七条 本社的资金来源：
（一）社员入社费；
（二）社员股金；
（三）开展业务活动的收入；
（四）供销合作社的预购定金和扶持生产资金；
（五）政府及有关部门或个人的资助；
（六）其他来源。
第十八条 本社财务管理制度参照供销合作社的财务制度制订。
第十九条 本社盈余按以下项目分配，具体比例由社务委员会讨论决定。
（一）股金分红；
（二）按农产品交售量分红；
（三）公共积累。

第六章 附 则
第二十条 本章程系示范章程，由商业部负责解释。

专业协会示范章程（试行）

第一章 总 则
第一条 本会定名为××专业协会。
第二条 本会是以从事同类（项）商品生产的农户为主体，按照国务院有关文件精神和自愿互助的原则，以供销合作社为依托建立起来的群众性社团组织。
第三条 本会的宗旨是提高会员的组织化程度和技术水平，通过互助合作，为会员提供信息、技术服务以及产品销售的组织服务，促进农村经济发展，增加会员收入。

第二章 会 员
第四条 凡从事同类（项）商品生产的农民以及有关技术人员，承认本会章程，执行本会决议的，均可申请加入本会。
第五条 会员入会自愿，退会自由。会员入会时需缴纳会费，退会时不退会费。会员入会不受行政区划限制，一个农户可同时加入几个不同专业的专业协会。
第六条 会员的权利：
（一）在本会范围内，享有本会章程所规定的选举权和被选举权；
（二）享有在会员大会上的表决权和参与讨论重要事宜的权利；
（三）享有对本会工作的批评建议权；
（四）享有本会提供的各种服务的权利。
第七条 会员的义务：
（一）遵守本会章程，执行本会决议；
（二）维护本会的权益和名誉；
（三）根据本会的要求，认真组织生产，严格覆行合同，保证产品的数量和质量。
第八条 本会对成绩突出的会员进行奖励，对违反本会章程和本会决议的会员，给予批评，直至取消会员资格。

第三章 会员（代表）大会
第九条 会员（代表）大会是本会的最高权力机构。会员大会的职权是：
（一）通过或修改本会章程；
（二）选举或罢免理事会成员；
（三）讨论本会的工作计划；
（四）审查本会收支情况；
（五）决定对会员的奖惩；
（六）其他。
第十条 会员（代表）大会每年召开一次，如遇特殊情况，可召集临时会员（代表）大会，大会须有三分之二以上的会员出席所通过的决议才能生效。

第四章 理事会
第十一条 理事会是会员（代表）大会闭会期间的常设机构，一般由三至五人组成，设主任一人，副主任一人。
第十二条 本会实行理事会集体领导下的主任负责制。
第十三条 理事会主任的职责是：
（一）贯彻执行国家的各项方针、政策、法律和法令，执行会员（代表）大会的决议；
（二）对会员的生产和经营活动提供组织、协调服务；
（三）协调本会同外部门的经济技术协作关系；
（四）负责会员（代表）大会的筹备工作，并向大会报告本会的工作；
（五）其他。

第五章 财 务
第十四条 本会财务制度参照供销合作社的财务制度执行。
第十五条 本会经费来源：
（一）会员的会费；
（二）开展服务业务的收入；
（三）供销合作社给予的农产品分红基金；
（四）有关部门或个人的赞助；
（五）其他。

第六章 附 则
第十六条 本章程系示范性章程，由商业部负责解释。


农牧渔业部 中国人民银行等


关于扶持粮棉集中产区搞好转化、转产贴息贷款管理办法

1985年6月10日，农牧渔业部/财政部/中国人民银行/中国农业银行

为了促进粮、棉集中产区产业结构的调整，国家决定“自一九八五年起到一九九0年止，每年用一亿元贴息贷款，扶持粮、棉集中产区搞好转化、转产。贷款实行优惠利率，人民银行负责安排贷款，农业银行负责经营，中央财政负担利息”。为了用好此项贷款，特制定本办法。

一、贴息贷款的使用范围
第一条 贴息贷款主要用于粮、棉集中产区发展粮、棉加工、付产品综合利用、饲料加工、食品加工、农村鲜活产品的储藏、保鲜和畜牧、水产的养殖等。
粮棉集中产区是指：山东、河北、河南、安徽、江苏、江西、四川、浙江、湖南、湖北、黑龙江、吉林十二省的粮、棉生产集中的县。
第二条 贴息贷款项目必须符合行业规划，有利于粮食转化、棉花转产。要优先安排周期短、投资少、郊益好的项目。既要考虑就近就地发展加工业，又不要过于分散。
第三条 贴息贷款的主要对象是专业户、联户、农村合作经济组织、经济联合体、乡镇企业，也可用于他们与国营单位联合经营的项目。

二、贴息贷款的申请和审批
第四条 申请贷款者必须是生产、经营的经济实体，有一定的生产技术和经营管理水平，有30％到50％的自有资金，有项目的技术论证和经济评估报告，确有经济效益和还款能力。
每一个专业户贷款一般二、三千元，最高不得超过一万元。
第五条 贷款要贯彻自愿原则。由用款单位按隶属关系提出申请，由当地农业部门牵头，会同同级财政、人行、农行对项目的必要性、经济效益、还款能力、贷款年限等进行审查核定。安排情况报农牧渔业部、财政部、人民银行、农业银行备案。
第六条 贴息贷款年度计划，于上年第四季度由省农业部门会同财政、农行联合上报。由农牧渔业部审查，提出分省数商财政部、人民银行、农业银行后联合下达省有关部门。
分省贷款额度一年一定。当年未用完的贷款指标，可结转到下一年度继续使用，纳入下一年的贷款计划，但不能周转使用。
省对县是否核定贷款额度，如何划定项目审批权限。由省农牧渔业厅（局）、财政厅、人民银行分行、农业银行分行商定。

三、贴息贷款的发放和贷款期
第七条 贴息贷款由农业银行管放管收。经办行按照上级核定的项目和贷款额度发放，经过审查如认为项目经济效益不好，不符合贷款条件，在限期内不能还清贷款的，可以不贷，提请原审定单位更换项目。
第八条 对每个贴息货款项目的贷款期限一般一至三年。最长不能超过五年。

四、贴息贷款的偿还与利率
第九条 贷款本金由借款者按财政部的有关规定或贷款者的其它资金偿还，并在借款合同中规定分年还款计划。
第十条 贷款实行期限管理。借款单位逾期不还，加收利息20％。逾期贷款利息及加收利息全部由借款单位负担，财政不予补贴。
第十一条 贴息贷款实行优惠利率，月息5．4厘，借款者负担1．2厘，中央财政负担4．2厘。由中央财政负担的利息，按贷款数额分配到省，列入地方财政“支援农村合作生产组织资金”预算科目。由省财政厅将实际应付利息，拨给省农业部门，农业银行按实际贷款数向省农业部门结算。

五、审查和监督
第十二条 各级农牧渔业部门、财政部门、人民银行和农业银行，对贷款的发放和使用要进行认真的审查和监督。对擅自改变计划，挪用贷款的借款单位，农业银行有权停止发放贷款，追回挪用的贷款和取消优惠利率并按基准利率加收罚息50％，本息全部由借款者归还。
第十三条 借款单位应按季向地方农牧渔业部门、财政部门、农业银行报送贷款项目的进展情况和各种报表。各省农牧渔业厅（局）、农业银行分行每年将贴息贷款使用情况报农牧渔业部、财政部、人民银行、农业银行备案。省农行于十一月底电告一次实际和预计年底的贷款余额。
第十四条 各省可根据本地实际情况，制订实施细则，并报送农牧渔业部、财政部、人民银行、农业银行备案。