吉林省人民政府


吉政令 第15号


《吉林省清真食品生产经营管理若干规定》已经１９９４年５月９日省政府第１６次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　高严
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年五月二十二日

吉林省清真食品生产经营管理若干规定


　

　 第一条为了尊重具有清真饮食习惯的民族的意愿，增强民族团结，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条本规定所称的清真食品，是指按照清真饮食习惯，生产、制作的食品。

　　第三条凡在吉林省行政区域内生产经营的食品或其生产经营的场所使用清真标志者，均须遵守本规定。

　　第四条生产经营清真食品的单位和个人，必须符合下列规定：

　　（一）生产经营的清真食品必须严格遵守清真饮食习惯；

　　 （二）向具有清真饮食习惯的国家、地区以及国内的少数民族销售的畜禽制品，其活体必须按清真屠宰习惯屠宰，自行采购的须有清真屠宰的证明；

　　 （三）加工、储运、销售清真食品的工具、车辆、柜台、冷藏设备以及其他容器必须专用，不得与其他食品混用；

　　 （四）生产经营清真食品的柜台、摊床，应与具有清真饮食习惯的少数民族禁忌食品的生产经营柜台、摊床隔开一定距离，双方的生产经营人员不得混岗；

　　 （五）生产经营清真食品单位的领导成员之一、厨师、２０％以上的从业人员以及生产经营清真食品的个体业主，必须是具有清真饮食习惯的少数民族成员；清真饮食业的从业人员５０％以上，必须是具有清真饮食习惯的少数民族成员。

　　第五条符合本规定第四条规定条件生产经营的清真食品及其生产经营的场所，可以使用清真标志；不符合本规定第四条规定条件生产经营的食品及其生产经营的场所，严禁使用清真标志。

　　第六条具有清真饮食习惯的少数民族成员及其组织以及其他民族成员，有权对在生产经营食品活动中使用清真标志的单位和个人实行监督；对违反本规定的，均有权予以制止和向民族工作部门或工商行政管理部门举报。

　　第七条对于群众的举报，县级以上人民政府的民族工作部门和工商行政管理部门应当认真调查处理。对违反本规定第四条规定之一的，由县级以上工商行政管理部门责令其立即改正或者限期改正，停止使用清真标志（待其改正后允许恢复使用），可并处２００元至２０００元的罚款；教育不改的，吊销营业执照。

　　第八条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

　　第九条 本规定自发布之日起施行。




农业部 公安部


关于加强海上渔事纠纷和治安案件处理工作的通知

农业部 公安部
农渔发[2005]33号



沿海各省自治区直辖市渔业主管厅（局）、公安厅（局），各海区渔政渔港监督管理局：

近年来，由于海洋渔业体制的变化和渔船增多、渔场拥挤的矛盾日益突出，海上渔事纠纷增多。同时，由于海上渔事纠纷不能得到妥善处理而引发的治安案件数量也呈上升趋势，给渔民生命财产造成不必要的损失，已成为影响渔区社会稳定的消极因素，广大渔民对此反应强烈。为全面贯彻落实党中央提出的“执政为民”和构建社会主义和谐社会的要求，更好地维护海上正常的渔业作业秩序，防止和减少海上渔事纠纷及由此引发的治安案件发生，保障渔民群众的生命财产安全，现就进一步加强海上渔事纠纷和治安案件处理工作通知如下：

一、加强领导，高度重视海上渔事纠纷和治安案件处理工作

海上渔事纠纷具有突发性、易变性等特点，事关渔民生命财产安全和渔区社会稳定。沿海各级渔业行政主管部门和公安边防管理部门要在地方政府的领导下，将妥善处理海上渔事纠纷和有效防止渔事纠纷引发为治安案件，作为当前加强执政能力建设的一项重要内容，切实加强海上渔事纠纷及由此引发的治安案件处理工作的领导，做到领导落实、职能落实、制度落实、措施落实。

要不断加强对渔民的宣传、教育，增强渔民以协商方式解决海上渔事纠纷的意识，积极探索协商解决海上渔事纠纷的办法、途径，把为渔民服务工作落到实处。

要认真受理接报的每一起海上渔事纠纷或由此引发的治安案件。接报单位不得以任何借口相互推诿，贻误处理时机。对不属本部门职能范围或超出本单位处理能力的纠纷或案件，应及时向相关部门通报或向上级单位报告，力争把渔事纠纷控制在最低限度，尽可能避免海上渔事纠纷引发为治安案件。

要坚持公正、公平、公开原则，依法行政，严格执法，加强部门间、地区间的协调与合作，坚决杜绝地方保护主义。要在地方政府的领导下，建立部门间、地区间的海上渔事纠纷处理协调机制。

二、明确职责，充分发挥各部门作用

对海上渔业船舶间因船体碰撞、网具纠缠、捕捞渔船在养殖水域航行以及跨界交叉水域捕鱼权争议等原因引起的渔事纠纷，渔业行政主管部门要认真受理渔民的申诉，积极引导渔民在法律允许的范围内协商解决；对因渔事纠纷引发的故意破坏他人船舶设施、以暴力、胁迫等方式进行索赔、肆意抢夺他人渔获物或船载设备、敲诈勒索以及扣船、扣人、打人等违反治安管理行为，由公安边防管理部门依照有关治安管理法律法规处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）海上渔事纠纷以当事渔业船舶的船籍港渔业行政主管部门为主处理，船籍港公安边防管理部门予以配合；当事渔业船舶不属同一船籍港的，由两个船籍港渔业行政主管部门的共同上级渔业行政主管部门指定处理，相关公安边防管理部门予以配合。

（二）在我国管辖海域因海上渔事纠纷引发的治安案件，由渔事纠纷发生地就近（以下简称“就近”）的公安边防管理部门为主处理，船籍港公安边防管理部门、船籍港和就近的渔业行政主管部门予以配合。在我国管辖海域以外因海上渔事纠纷引发的治安案件，由船籍港公安边防管理部门为主处理，船籍港渔业行政主管部门予以配合。

（三）必要时，农业部渔政指挥中心和公安部边防管理局可分别指定相关的渔业行政主管部门和公安边防管理部门，对海上渔事纠纷及由此引发的治安案件进行处理。

三、加强部门合作，建立协作机制

各部门凡接到海上渔事纠纷或由此引发的治安案件报告，应及时向当事渔业船舶船籍港渔业行政主管部门和公安边防管理部门或就近的渔业行政主管部门和公安边防管理部门通报。沿海各级渔业行政主管部门和公安边防管理部门要进一步加强合作，建立定期或不定期的联席会议制度，加强沟通，及时研究、解决管理中存在的问题。要在当地政府的领导下，积极探索建立包括其他相关部门参加的海上渔事纠纷处理协调机制，制定海上渔事纠纷及由此引发的治安案件处理工作程序。渔政部门和公安边防管理部门必要时可开展海上渔业秩序专项整治联合行动，整合资源优势，提高管理效率。

沿海各级渔业行政主管部门和公安边防管理部门要按照本通知要求，认真做好各项落实工作，采取切实有效的管理措施，共同维护海上正常的渔业作业秩序和渔区社会稳定。

二〇〇五年十月二十一日