江苏省人大常委会


江苏省计划生育条例（第二次修正）
江苏省人大常委会


（1990年10月28日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 根据1995年6月16日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改＜江苏省计划生育条例＞的决定》第一次修正根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大
会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省计划生育条例〉的决定》第二次修正）

第一章 总 则
第一条 为了控制人口数量，提高人口素质，使人口的增长与经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 实行计划生育是我国一项长期的基本国策，国家提倡晚婚晚育、少生优生。推行和鼓励一对夫妻只生一个孩子，严格控制生育第二个孩子，不得生育第三个孩子。
夫妻生育必须接受国家计划指导，夫妻双方都有实行计划生育的义务。
第三条 凡居住在我省境内的我国公民，以及常住户口在我省的公民离开省境的，均应遵守本条例。
第四条 计划生育工作必须抓紧抓好。各级人民政府应加强对计划生育工作的领导，根据上级人民政府的人口计划和当地的实际情况制定本地区的人口计划，明确各有关部门的职责，并把人口计划的执行情况，作为考核各级政府和有关部门工作成绩的一项重要内容。
第五条 妇联、工会、共青团、计划生育协会等群众组织、社会团体要协助政府推行计划生育工作。
第六条 推行计划生育要坚持以宣传教育为主，并积极提供技术服务；同时依法采取必要的行政、经济措施。
各级计划生育管理部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。

第二章 管 理
第七条 省、市、县（区）计划生育委员会是同级人民政府的计划生育主管部门，负责本条例在本行政区域内的具体实施。
乡（镇）人民政府、街道办事处具体负责本辖区内的计划生育管理工作。
村（居）民委员会应有人分工负责计划生育工作。
流动人口的计划生育管理，由流出地和流入地人民政府共同负责，严格管理，具体办法由省人民政府规定。
第八条 各级计划生育主管部门的主要职责是：
（一）具体组织实施国家和省有关计划生育的法律、法规；
（二）负责本地区人口预测和拟订人口发展规划，制定年度人口计划，报同级人民政府批准后组织实施；
（三）组织开展计划生育宣传教育，负责计划生育干部的培训；
（四）负责计划生育技术服务工作的综合管理，推广节制生育的新技术、新方法，负责避孕药具的管理、发放，指导节育避孕措施的落实，组织计划生育科学技术的研究，协同有关部门做好优生工作；
（五）负责计划生育经费的使用和管理；
（六）负责计划生育的统计。
第九条 县以上人民政府每年应对计划生育经费作出安排，保证计划生育手术和宣传、培训等必需经费的开支。乡、村两级的计划生育经费主要在乡（镇）统筹费中解决。
各地应逐步建立和推广养老保险等社会保障制度，促进计划生育工作。
第十条 国家机关、部队、社会团体、事业等单位，实行计划生育目标管理责任制；企业计划生育工作实行法定代表人负责制，并根据需要设立计划生育办事机构或配备专职、兼职人员，管理本单位的计划生育工作。
第十一条 市设立计划生育指导所、药具管理站，县设立计划生育指导（服务）站，乡（镇）根据实际需要和可能设立计划生育服务室，承担本地区计划生育的宣传教育、技术服务、药具管理与发放等任务。
第十二条 基层单位可与育龄夫妻签订计划生育合同，合同的款项由县（区）计划生育主管部门制定。

第三章 生育调节
第十三条 国家提倡晚婚晚育，凡男年满二十五周岁、女年满二十三周岁初婚的为晚婚。女方年满二十四周岁生育第一个孩子的为晚育。
第十四条 国家推行和鼓励一对夫妻只生一个孩子，禁止非婚生育和计划外生育。
第十五条 凡符合下列条件之一的夫妻可按计划再生一个孩子：
（一）只有一个孩子，经县以上病残儿医学鉴定组织鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力或将严重影响婚配的；
（二）夫妻一方为二等乙级（含二等乙级）以上残废军人或一方为烈士的独生子女，只有一个孩子的；
（三）夫妻一方系丧偶者，一方系未育者；
（四）夫妻一方系离婚者且只有一个孩子，一方系未育者；
（五）夫妻一方系华侨、归侨或从港、澳、台来本省定居，只有一个孩子的；
（六）夫妻婚后五年未育，经县以上医疗卫生单位诊断为不孕症者，经过批准收养一个孩子后，自己又怀孕的；
（七）夫妻一方为两代独子女，或夫妻均为独子女，只有一个孩子的；
（八）夫妻一方从事井下作业连续五年以上，现仍从事井下作业，只有一个女孩的；
第十六条 除本条例第十五条规定外，符合下列条件之一的农业人口可按计划再生一个孩子：
（一）夫妻一方为独生子女，只有一个孩子的；
（二）夫妻中男方兄弟两个及两个以上只有一个生育一个孩子，其他兄弟均无生育条件的；
（三）有女无儿户，一女招婿（负责赡养老人），只有一个女孩的；
（四）一子一女户，其子只有一个女孩的；
（五）夫妻双方定居在人均土地五亩以上（以村或村以上行政区划计算）的沿海垦区，只有一个女孩的；
（六）夫妻一方专业从事海洋捕捞五年以上，现仍从事海洋捕捞业的人员，只有一个女孩的。
夫妻中，男方户口在城镇，女方常住户口在农村的，可按本条执行。
第十七条 凡符合前两条规定，女方达晚育年龄三年或者再婚家庭女方为未育的在达到晚婚年龄后，由夫妻双方提出申请，经乡（镇）人民政府审核后报县（区）计划生育主管部门批准，并领取生育证后方可生育。
除前两条规定外，遇有特殊情况，申请再生一个孩子的，由省辖市计划生育委员会批准。

第四章 优生和节育
第十八条 推行优生、优育。实行婚前健康检查制度。卫生部门要加强围产期保健。夫妻双方或一方经县以上医疗卫生单位检查，确诊患有医学上认为不宜生育的遗传疾病和其他危及下一代健康的疾病，应终止妊娠或者接受绝育手术。
第十九条 有生育能力的夫妻应接受计划生育部门和医疗卫生单位的计划生育指导，落实有效的节育措施。
节育以避孕为主，因避孕措施失败而造成计划外怀孕的，应终止妊娠。
第二十条 实施节育手术必须具备施术条件，由经卫生或计划生育行政部门考核合格的医务人员施行，以确保受手术者的安全与健康。
个体开业医务人员不得施行节育手术。
禁止任何单位、个人为育龄妇女做假节育手术或非法摘取节育器、进行非医疗性胎儿性别鉴定。
第二十一条 对接受节育手术者，凭医疗单位证明，可按规定享有相应的假期。
第二十二条 对施行节育手术引起的并发症，须由县以上计划生育主管部门会同卫生部门，组织有关专家鉴定。未经计划生育主管部门委托，其他单位的技术鉴定无效。
第二十三条 经鉴定确认是节育手术引起并发症的，由施术单位负责治疗，治疗费用由本人工作单位解决；无工作单位的，由当地人民政府解决。医疗单位证明需要休息的，休息期间的工资、奖金照发，不得影响晋升、晋级。无工作单位且丧失劳动能力的，由当地政府帮助其安排好生
产和生活。
因计划生育手术发生医疗事故的，按国家和省政府有关医疗事故处理的规定执行。受术人的休息和生活等待遇按前款规定执行。

第五章 优待和奖励
第二十四条 符合晚婚年龄依法登记结婚的初婚夫妻，增加婚假七天；符合晚育年龄的夫妻，增加女方产假十五至三十天，给予男方护理假三至七天；职工按上述规定所享受的假期期间，工资、奖金照发。
实行晚婚晚育的农民，可减免本人当年的义务工。
第二十五条 一对夫妻生育一个孩子后，自愿终身不再生育且落实有效节育措施的，可领取《独生子女证》，凭证享受以下优惠待遇：
（一）从领证之年起至子女满十四周岁止，每年可领取不低于四十元的独生子女父母奖励金；
（二）独生子女在入托、入园、入学、医疗、招工、分房、安排宅基地等方面可享受优惠和照顾。
第二十六条 独生子女父母是双职工的，奖励金由双方所在单位各负担百分之五十；一方属职工，一方属纯农业人口或城镇待业人员的，则全部由职工所在单位负担。
前款奖励金，机关、团体、企业事业单位在职工福利费项目中列支；农业人口在乡（镇）统筹费中列支。
独生子女父、母是个体工商户的，奖励金由工商行政管理部门从个体工商户中统筹解决。统筹标准由政府有关部门核定。
第二十七条 凡领取《独生子女证》，按规定年龄退休的职工，加发百分之五的退休金，但不得超过本人原标准工资。
终身无子女或者领取《独生子女证》后子女死亡又不再生育的，按规定年龄退休后，可按本人标准工资的百分之百发给退休金。
第二十八条 对符合本条例规定允许生育第二个孩子的夫妻，自愿只要一个孩子，领取《独生子女证》的，所在单位应给予表彰，并给予物质奖励。
第二十九条 对在计划生育工作中做出显著成绩的地区、单位和个人，各级人民政府或有关部门、单位应给予表彰和奖励。

第六章 法律责任
第三十条 夫妻未经批准生育第二胎或二胎以上子女的，为计划外生育。对计划外生育者，计划生育主管部门和有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处及所在单位根据各自的权限给予以下处理：
（一）孕期检查费、分娩的住院费和医药费自理，不得享受产假的工资待遇；
（二）收回已领取的《独生子女证》，停止享受独生子女的一切待遇，并追回已经发给的全部独生子女父母奖励金；
（三）计划外生育第一胎的夫妻，按前一年度双方收入（农村为所在乡、镇年劳动力平均收入，城市为县、市、区职工年平均收入）之和的三倍征收计划外生育费；若前一年度实际经济收入明显高于所在地劳动力平均或职工平均收入的，则按其双方实际年收入之和的三倍征收计划外生
育费。计划外生育第二胎及二胎以上的夫妻，按上述原则的四至六倍征收计划外生育费。对前一年经济收入不明的，比照同时期同行业人员的收入计算，一般不低于所在地劳动力年均收入或职工年均收入。
（四）对计划外生育者除征收计划外生育费外，有关主管部门或单位可给予行政处理。
（五）在城镇，计划外生育数不计入住房分配（含拆迁户安置）的人数，在农村，不增加宅基地的分配面积。
第三十一条 送养人违反计划生育的规定再生育子女的，按照计划外生育处理。
收养人违反计划生育的规定非法收养的，比照计划外生育处理。
第三十二条 对未达到法定婚龄或者达到法定婚龄未办理结婚登记手续同居怀孕，不肯终止妊娠坚持生育者，按其孩子出生前一年度双方收入之和征收计划外生育费。
第三十三条 按本条例第十二条订立合同，不履行合同规定义务的，按合同有关规定处理。
第三十四条 单位出现计划外生育的，当年不得评为先进，有关领导应承担相应的行政责任。
第三十五条 对有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门对直接责任人或者单位负责人给予行政处分；违反治安管理规定的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在计划生育工作中玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、违法乱纪的；
（二）伪造、篡改计划生育统计数字的；
（三）伪造、出卖计划生育有关证明的；
（四）贪污、挪用、挥霍计划生育经费和计划外生育费的；
（五）以非法手段侵害公民人身和财产权利的；
（六）妨碍计划生育工作人员执行公务，侵害计划生育工作人员人身、家庭和财产的；
（七）擅自进行胎儿性别鉴定的；
（八）擅自为他人摘除节育器或者擅自为他人做输卵（精）管复通手术，造成破坏计划生育后果的；
（九）遗弃婴儿，虐待生女婴妇女的；
（十）出生婴儿去向不明又提供不出有效死亡证明的；
（十一）有其他严重妨碍计划生育行为的。
有本条第一款第（二）项行为的，由县级以上计划生育主管部门责令改正，给予警告，可并处一千元以上五千元以下罚款。
有本条第一款第（三）项行为的，对直接责任人员给予警告，可并处五百元以上二千元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
有本条第一款第（七）项、第（八）项行为的，对单位可处以五千元以上一万元以下罚款。
医疗卫生人员有本条第一款第（七）项、第（八）项行为，情节严重的，由县级以上卫生行政部门依法取消执业资格。
第三十六条 对违反本条例规定者征收计划外生育费的，由乡（镇）人民政府、街道办事处作出书面征收决定。给予行政处罚的，由县级以上计划生育主管部门作出书面处罚决定。
计划外生育费，必须用于计划生育事业，不得挪作它用。各级人民政府要加强计划外生育费使用的审计和监督。
第三十七条 当事人对乡（镇）人民政府、街道办事处作出的征收计划外生育费的决定不服的，可以在接到征收决定书之日起十五日内，向县（市、区）人民政府申请复议，受理复议申请的机关应当在收到复议申请书之日起两个月内作出书面决定；当事人对复议决定不服的，可以在接
到复议决定之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的本级人民政府或者上一级主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行征收计划外生育费决定或者行政处罚决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第三十八条 省人民政府可根据本条例制定实施细则，设区的市人民政府可作出实施的具体规定。
第三十九条 本条例自公布之日起施行，本省原有规定与本条例不符的，以本条例为准。本条例施行前按有关规定作出处理的，仍然有效。

附：江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省计划生育条例》的决定

（1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年7月31日公布施行）

决定
江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、行政法规，结合本省具体情况，决定对《江苏省计划生育条例》作如下修改：
一、第三十一条修改为：“送养人违反计划生育的规定再生育子女的，按照计划外生育处理。
“收养人违反计划生育的规定非法收养的，比照计划外生育处理。”
二、第三十二条修改为：“对未达到法定婚龄或者达到法定婚龄未办理结婚登记手续同居怀孕，不肯终止妊娠坚持生育者，按其孩子出生前一年度双方收入之和征收计划外生育费。”
三、第三十五条修改为：“对有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门对直接责任人或者单位负责人给予行政处分；违反治安管理规定的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
“（一）在计划生育工作中玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、违法乱纪的；
“（二）伪造、篡改计划生育统计数字的；
“（三）伪造、出卖计划生育有关证明的；
“（四）贪污、挪用、挥霍计划生育经费和计划外生育费的；
“（五）以非法手段侵害公民人身和财产权利的；
“（六）妨碍计划生育工作人员执行公务，侵害计划生育工作人员人身、家庭和财产的；
“（七）擅自进行胎儿性别鉴定的；
“（八）擅自为他人摘除节育器或者擅自为他人做输卵（精）管复通手术，造成破坏计划生育后果的；
“（九）遗弃婴儿，虐待生女婴妇女的；
“（十）出生婴儿去向不明又提供不出有效死亡证明的；
“（十一）有其他严重妨碍计划生育行为的。
“有本条第一款第（二）项行为的，由县级以上计划生育主管部门责令改正，给予警告，可并处一千元以上五千元以下罚款。
“有本条第一款第（三）项行为的，对直接责任人员给予警告，可并处五百元以上二千元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
“有本条第一款第（七）项、第（八）项行为的，对单位可处以五千元以上一万元以下罚款，对直接责任人员可处以一千元以上三千元以下罚款。
“医疗卫生工作人员有本条第一款第（七）项、第（八）项行为，情节严重的，由县级以上政府卫生行政部门依法取消执业资格。”
四、第三十六条修改为：“对违反本条例规定者征收计划外生育费的，由乡（镇）人民政府、街道办事处作出书面征收决定。给予行政处罚的，由县级以上计划生育主管部门作出书面处罚决定。
“计划外生育费，必须用于计划生育事业，不得挪作它用。各级人民政府要加强计划外生育费使用的审计和监督。”
五、第三十七条修改为：“当事人对乡（镇）人民政府、街道办事处作出的征收计划外生育费的决定不服的，可以在接到征收决定书之日起十五日内，向县（市、区）人民政府申请复议，受理复议申请的机关应当在收到复议申请书之日起两个月内作出书面决定；当事人对复议决定不服
的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
“当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的本级人民政府或者上一级主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
“当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行征收计划外生育费的决定或者行政处罚决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。”
本决定自公布之日起施行。



1997年7月31日
安徽省蚌埠市人民政府


蚌埠市人民政府令
第30号


《蚌埠市户外广告设置管理办法》已经市十四届人民政府第39次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。



市 长：周春雨

二○一一年十一月一日





蚌埠市户外广告设置管理办法


第一条 为加强户外广告设置管理，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、《安徽省户外广告监督管理办法》、《城市容貌标准》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市城市规划区范围内从事户外广告设置活动，实施户外广告设置的监督管理，适用本办法。
本办法所称户外广告设置，是指以发布经营性或者公益性广告内容为目的，利用建（构）筑物、户外场所、空间和设施等设置、悬挂、张贴广告的行为，包括：
（一）利用建（构）筑物、户外场地、道路、隧道等市政设施，设置展示牌、霓虹灯、发光字体、电子显示屏、电子翻板装置、公共广告栏（包括宣传栏、启示栏、警示栏、布告栏、招贴栏等）、实物模型等广告设施的行为；
（二）利用公交站场、候车亭、路灯、路牌、车身等公共设施设置灯箱、橱窗、展示牌等广告设施或者利用工地围墙绘制、张贴广告的行为；
（三）利用建（构）筑物设置店招店牌等行为。
第三条 市城市管理行政执法局（市容管理局）是本市户外广告设置的行政主管部门，负责大型户外广告设置申请的受理、审批和监督管理。
各区城市管理行政执法局（分局）负责本辖区内除大型户外广告以外的其他户外广告设置申请的受理、审批和监督管理。
市工商部门负责户外广告内容的审查登记。其他相关部门、单位及各区政府、开发区管委会依照法律、法规、规章和本办法规定，协助做好户外广告设置管理的有关工作。
第四条 本市重要区域、主要道路的户外广告设置规划由市户外广告设置行政主管部门会同公安、国土、环保、住建、交通、规划、安监、工商等部门编制，报市政府批准后实施。
户外广告设置规划应当与城市区域规划功能相适应，与城市人文景观、周边建筑物的风格、造型、色彩相协调，保持城市景观效果，并明确允许或者禁止设置户外广告的区域、街道和建（构）筑物。公益广告应当占有一定的比例。
第五条 户外广告设置应当符合户外广告设置规划、城市容貌标准和文明城市建设的要求。
户外广告在同一道路上设置的，应做到规格统一、整齐美观，原则上不得设置无光源的广告设施。沿街同一建（构）筑物上的店招店牌应当风格协调一致。
户外广告设施的设计、制作和施工应当符合国家建（构）筑物结构荷载、防雷、防风、抗震、防火、电气等安全技术规范和户外广告设置技术标准（见附件）。
第六条 除举办大型文化、体育、公益活动或者交易、展销会可设置垂幅、布幔、飘旗等临时性户外广告外，原则上不得设置临时性户外广告。
第七条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、消防设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）利用居民小区、住宅楼等妨碍居民正常生活，损害城市容貌或者建筑物形象的；
（四）利用行道树或者侵占、损毁绿地的；
（五）在国家机关、政府部门、学校、名胜风景点、文物保护单位、纪念性建筑、有代表性近代建筑和市人民政府确定的标志性建筑的控制地带内的；
（六）危及建筑物安全或者利用危房、违法建筑的；
（七）法律、法规、规章规定的其他情形。
第八条 户外广告设置审批程序：
（一）申请人提出书面申请，填写设置申请表，同时提供下列材料：
1.申请人组织代码证或工商营业执照、身份证件的原件及复印件；
2.场地权属证明原件及复印件；
3.户外广告设施设计方案，符合安全技术规范要求的效果图、施工图；
4.设置大型户外广告需提供具备相应设计资质单位设计的图纸及房屋安全鉴定机构出具的技术和安全保证证明；
5.其他应当提供的资料。
（二）市、区城市管理行政执法局（分局）应当自受理之日起5个工作日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，发给申请人户外广告设置批准文件；不予批准的，书面通知申请人并说明理由；涉及道路交通安全的，应当事前征求市公安交通部门意见。
（三）临时性户外广告的设置申请，区城市管理行政执法局（分局）自受理申请之日起3个工作日内作出批准或不予批准的决定。
第九条 户外广告设置期限：
（一）临时性户外广告不超过7日；
（二）一般户外广告不超过2年；
（三）大型户外广告不超过5年；
（四）电子显示牌（屏）不超过6年。
第十条 广告设置者应当在取得批准文件之日起90日内完成户外广告设施的设置，应当按照批准的设计方案、施工图实施，不得擅自变更。确需变更的，应当经原审批机关批准。因特殊原因不能按期完成的，应当向原审批机关申请延期。逾期未完成，也未申请延期，或者申请未获批准的，原批准文件自动失效。
转让户外广告设置权，广告设置者应当到原审批机关办理变更登记手续。
广告设置者应当在期限届满前30日（临时性户外广告应当在期限届满前3日）到原审批机关申请办理延期手续。
第十一条 户外广告设施空置超过15日的，广告设置者应当设置公益性户外广告。
第十二条 广告设置者应当定期对所设置的户外广告设施进行维护，保持设施整洁、安全与完好，对陈旧、破损等有碍市容观瞻或者危及公共安全的，应当在规定的时间内更新、加固、修饰或修复。设置期限届满且无使用价值的，应当在期满后10日内自行拆除。
第十三条 实行户外广告设置权有偿使用制度。经营性大型户外广告设置权属于城市公共资源，应当通过竞价出让方式有偿出让。
第十四条 市户外广告设置行政主管部门负责组织经营性大型户外广告设置权的竞价出让工作。
第十五条 产权人利用自有建（构）筑物、场地、设施设置非经营性户外广告，为本单位进行宣传的，可以不经过竞价出让程序。
第十六条 通过竞价出让等方式取得户外广告设置权及产权人设置非经营性户外广告的，设置者应当按照本办法第八条的规定，到市户外广告设置行政主管部门申请办理审批手续，但设置最长期限不得超过本办法第九条规定期限。
第十七条 通过竞价出让等方式取得的户外广告设置权，期限届满后，应当按照规定重新竞价出让。在同等条件下，原受让人享有优先受让权。
第十八条 经营性大型户外广告设置权有偿出让所得收入属于政府非税收入，应纳入财政预算，实行收支两条线管理。
第十九条 违反《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》有关规定，擅自设置大型户外广告和未经批准在城市建（构）筑物、其他设施或者树木上悬挂、张贴宣传品进行广告宣传的违法行为，由市、区城市管理行政执法局（分局）按照职责分工依法进行查处。
第二十条 市、区城市管理行政执法局（分局）应当加强户外广告设置的监督管理，对未按照规定设置、影响安全或者有碍市容观瞻等情形，责令广告设置者限期改正；逾期不改正的，按照职责分工代为履行，所需费用由户外广告设置者承担。
第二十一条 市、区城市管理行政执法局（分局）对下列户外广告设施责令限期拆除，拒不拆除的依法强制拆除：
　　（一）未经批准擅自设置的；
　　（二）在设置期或有偿使用期内未经审批部门同意，擅自变更、转让的；
（三）在设置期或有偿使用期满后未办理延期手续仍继续使用的。
第二十二条 本办法所称大型户外广告是指面积在4平方米以上或者长（高）在10米以上，或者虽没有达到前述面积（长度或高度），但在一个地方连续设置5个以上的广告。
第二十三条 本办法执行过程中的具体问题由市城市管理行政执法局（市容管理局）负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行，原市政府2007年4月颁布的《蚌埠市户外广告设置管理办法（试行）》（蚌埠市人民政府令第15号）同时废止。













附件
蚌埠市户外广告设置技术标准


第一条 为确保本市户外广告设置规范、有序，维护公共安全、城市交通和市容景观，指导户外广告设置行政审批，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《安徽省户外广告监督管理办法》、《城市容貌标准》和《蚌埠市户外广告设置管理办法》，结合本市实际情况制定本标准。
第二条 本标准所指户外广告包括：
（一）利用道路、广场、机场、车站、码头等公共场所的建（构）筑物或者空间设置的展示牌、霓虹灯、发光字体、电子显示屏、橱窗、护栏、灯箱、实物模型、条幅等广告；
（二）利用交通工具设置、张贴的广告；
（三）利用影剧院、体育场（馆）、文化馆、展览馆、宾馆、饭店、游乐场等公共建（构）筑物和公共广告栏设置、张贴的广告；
（四）企事业单位、商业店铺设置的带有名称、字号、标志等内容的店招店牌及其它各类标牌标识；
（五）利用其他形式在户外设置、张贴的广告。
第三条 户外广告应当布局合理、设施安全、文字规范、内容健康，并符合城市规划、美化亮化的要求。
第四条 户外广告设置不得影响他人通风、采光，不得影响周围区域空间效果，须在外形、色彩、规格等方面与周围环境协调。在重点区域设置的，应与景观灯光照明相结合。
第五条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的，具体指利用：
1.交通信号设施；
2.交通指路牌；
3.交通标志牌；
4.交通执勤岗位设施；
5.人行道隔离栏、车行道分离栏、交通护栏；
6.道路、桥梁、隧道收费口防撞墙；
7.其他交通安全设施、交通标志。
（二）影响市政公共设施、消防设施、交通安全设施、交通标志使用的，包括：
1.公交站牌（公交候车亭除外）、出租汽车搭乘牌及消防栓、邮筒、电话亭等设施5米范围之内；
2.影响地下管线、高压电力架空线安全运行范围内；
3.过街地道、公路收费口和高架道路等人流和车流出入口10米范围内；
4.在城市道路、公路交叉路口停车线后50米范围内，或距道路交叉路口自切点起50米以内的；
5.在车行道上空5.5米以下，宽度4米以内的道路上；
6.与交通标志雷同、易与交通信号混淆或者遮挡交通标志、信号和标线的；
7.其他影响市政公共设施、消防设施、交通安全设施、无障碍设施、交通标志使用的。
（三）利用居民小区、住宅楼等妨碍居民正常生活，损害城市容貌或者建筑物形象的，包括：
1.龙子湖、张公山等风景区内设置大型高立柱广告的；
2.在透空围墙上设置影响其透空功能的；
3.在具有特色的建筑物及其周围设置的；
4.在建筑外墙设置广告遮挡建筑物特色装饰细部的；
5.在有居住功能的建筑窗间墙、窗肚墙设置霓虹灯、灯箱、电子显示屏的；
6.在城区内使用铁皮、木条等制作的简陋广告；
7.在橱窗广告上覆盖宣传海报或织物的；
8.其他妨碍居民正常生活，损害城市容貌或者建筑物形象的情形。
（四）利用行道树或者侵占、损毁绿地的，包括：
1.依附于行道树或者影响行道树生长；
2.损毁绿地及绿化设施；
3.遮挡绿化景观；
4.其他利用行道树或者侵占、损毁绿地的情形。
第六条 户外广告的设计、制作和施工应当符合下列安全、质量标准：
（一）广告设施应由具备设计资质的单位进行设计，施工图纸应加盖设计出图章；应由具备施工资质的企业按图施工，施工还应按规定实施监理；
（二）设置广告设施，其荷载按GB50300规定执行；
（三）广告设施采用钢结构的，按CECS148：2003规定执行；
（四）设置广告设施应根据其所处环境，采取适当的防雷措施，按GB50057规定执行；
（五）广告设施用电应采用低压配电，按JGJ/T16规定执行；
（六）广告设施与原有建筑物的连接应确保连接可靠、牢固安全。连接埋置固定部位应和连接件等强度；
（七）广告牌距离相近干管线的净距离应符合安全技术规范。
第七条 条幅广告设置，应当符合以下规定：
（一）禁止在建成区内设置过街横幅；
（二）不得在禁止区域内设置；
（三）条幅的底色不得使用白色；
（四）禁止利用建（构）筑物设置巨幅；
（五）禁止在建筑物门头上下沿设置横幅；
（六）不得在市政府禁止区域内设置。
第八条 在道路上设置广告的，应当符合以下规定：
（一）实物造型广告设施的宽度不得大于人行道宽度的四分之一；
（二）沿主要商业街人行道设置的，纵向间距不得小于25米；沿其他城市道路设置的，纵向间距不得小于50米；
（三）立杆式广告立杆外缘距人行道侧石不得小于0.4米， 且不得大于0.9米；牌面底部离人行道地面的高度不得小于2.2米；牌面外缘距人行道侧石不得小于0.2米；牌面（单面）面积不得大于2.5平方米，单边长度不得大于2米，厚度不得大于0.3米；
（四）底座式广告底座和牌面外缘距人行道侧石不得小于0.4米，且不得大于0.9米；底座和牌面的总高度不得大于2.5米；牌面（单面）面积不得大于3平方米，厚度不得大于0.3米；
（五）严禁在建成区依附于灯杆、电杆等设置商业广告。
第九条 平行于建筑物外墙设置广告的，应当符合以下规定：
（一）确需在建筑外墙面上镶嵌招牌等户外广告的，应在单体设计时预留广告设置位置；
（二）广告版面不得超出建筑物外墙；
（三）广告的设置高度不得超过屋顶高度，广告突出墙面的距离不得超过0.5米，其突出墙面的部分不得妨碍交通；
（四）玻璃外立面不得设置户外广告。
第十条 垂直于建筑物立面设置广告的，应当符合以下规定：
（一）垂直于建筑物立面的广告，其底部离地面的净空高度不得小于3.5米；
（二）广告设施的高度不得大于12米且不得超过屋顶高度；
（三）沿路建筑紧贴或者压占建筑红线的，广告牌外缘挑出距离不得大于0.8米；沿路建筑退让建筑红线的，广告牌外缘挑出距离不得超过2.5米；沿路建筑退让建筑红线距离不足1.5米的，广告牌外缘挑出距离不得大于1.5米。
第十一条 在建筑物顶部设置广告的，应当符合以下规定：
（一）建筑物顶部不得设置大型广告设施；
（二）不得妨碍相邻居住建筑的日照，广告设施的最大总高度按照下述标准执行，且不得破坏建筑物结构；
建筑物高度
广告设施的
最大总高度

小于3层(10米)
3米

3层(10米)(含)以上8层(24米)以下
6米

8层(24米)(含)以上20层(60米)以下
8米


（三）建筑物顶部广告设施的底部构架不能裸露，高度不得大于1米；
（四）限制在居民住宅顶部、坡屋顶、造型独特的建筑顶部以及高度超过16层以上（或50米以上）的建（构）筑物顶部设置户外广告；
（五）高度在24米以下的建筑，户外广告版面底部与女儿墙顶部距离，不得大于0.3米；高度在24米以上、50米以下的建筑，户外广告版面底部与女儿墙顶部距离，不得大于0.5米。
第十二条 设置店招店牌的，应当符合以下规定：
（一）规格大小应与附着的建筑物及周围环境相协调，兼顾城市美化、亮化的视觉效果。同一路段或同一建筑物门头招牌设置应统一规格，其上下沿、下沿距地面距离以及前伸距离应取齐；
（二）禁止依附在违法建筑上设置，禁止在擅自改变使用用途的建筑物上设置；
（三）一店一牌，一单位一牌，不得重叠设置；
（四）二层以上为不同商家，应以一楼为主设置，二楼以上设立竖向立式招牌；
（五）不得设置在本单位自有或租赁的建筑控制地带以外的场地和空间；
（六）店招店牌只限宣传注册名称、字号和标志，不得包含所经营商品的品牌名称、经营范围等；
（七）应配合设置装饰性景观灯光照明设施；
（八）设置前伸距离不得超过0.4米，设置高度不得低于2.4米；
（九）不得在道路上生根立柱；
（十）后方无阻风体的，应设置成钢性外框，底层应加设钢性底板等。
第十三条 利用公交候车亭设置广告，广告不得超出候车亭范围，不得有碍乘客观看站牌，不得影响人流交通的顺畅。
第十四条 设置机动车车身广告的，应当符合以下规定：
（一）车头正面、前后挡风玻璃不得设置广告；
（二）禁止设置卡车式宣传车。
第十五条 依附于桥梁上设置广告的，应当符合以下规定：
（一）占用面积不得超出桥梁上下缘或超过护栏高度，不得破坏桥梁结构；
（二）设置于桥梁墩体上的，须紧贴墩体，不得外延，不得妨碍交通；
（三）禁止在城市立交桥控制地带、引桥、人行天桥的阶梯、护栏上设置。
第十六条 本标准未规定的新型广告类型，参照相近类型规定执行。
第十七条 本标准由市城市管理行政执法局（市容管理局）负责解释。