吉林省四平市人民政府


四平市国家行政机关听证质询暂行办法

第一条 为更好地体现最广大人民群众的根本利益，规范我 市国家行政机关听证质询活动，提高行政机关工作的科学性和透明度，促进行政机关决策的民主化和规范化，推进行政机关决策机制的创新，根据《中共四平市委、四平市人民政府关于印发(四平市"环境建设年"活动实施方案)的通知》(四政发[2004] 3号)关于开展听证质询活动的要求，制定本办法。
第二条 听证质舀的主要内容包括：
(一)科技、教育、文化、卫生等社会事业中的重大事项；
(二)城乡规划、建设、拆迁、管理方面的重大事项；
(三)基础设施建设、项目建设、招商引资方面的重大事项；
(四)政府决定的资源分配、指标分配、国有资产处置方面的重大事项；
(五)行政执法审批收费、行政处罚方面的重大事项；
(六)社会保障和社会稳定方面的重大事项；
(七)涉及群众切身利益的公共服务方面的重大事项；
(八)群众非常关心和反映强烈的热点、难点问题；
(九)其他需要听证质询问题。
具体事项是否作为听证质询事项，法律法规有规定的从其规定；法律法规有规定的由申请听证质询部门或单位提出书面申请，报送分管副市长审定。公民、法人、其他组织申请市政府举行听证质询事项的由市政府秘书长提出意见，市长审定。市政府每年都应对重大事项举行听证质询活动。
听证质询活动结束后，需报市政府政务公开办公室备案。
第三条 听证质询活动应当遵循公开、公正、公平、客观、效率的原则，兼顾国家、集体及个人三者利益。听证质询会以公开方式举行，涉及国家秘密和商业秘密的除外。
第四条 举行听证质询会前，申请听证质询部门或单位应就听证质询的重大事项提出决策方案。决策方案必须坚持民主集中制原则，充分走群众路线，注重调查研究、民主讨论和科学论证。
第五条 听证质询会方案由申请听证质询部门或单位提出报市政府秘书长审定，由申请听证质询的部门或单位组织买施。
第六条 参加听证质询会的人员主要包括：
(一)会议主持人和书记员。会议主持人由市政府确定，书记 员由会议主持人确定。
(二)听证质询当事人。听证质询当事人应当具有一定的广泛性和代表性，包括参加听证质询会的公民、法人或其它组织的代表；邀请的市人大代表、政协委员、有关专家、政府相关部门的代表、消费者代表、新闻单位的代表等。
(三)申请听证质询部门或单位的代表。
(四)申请听证质询的公民、法人和其他组织的代表。
第七条 听证质询会主持人应履行下列职责：
(一)确定听证质询会的时间、地点；
(二)确定参加听证质询会的人员和人数；
(三)签发听证质询会议通知；
(四)主持听证质询会议；
(五)决定是否中止、终结或者延期听证质询；
(六)签署听证质询笔录和听证质询报告；
(七)维持听证质询秩序；
(八)本办法确定的其它职责。
第八条 听证质询当事人享有下列权利：
(一)向申请人质询有关情况，要求申请人回答有关问题；
(二)对所定政策的申请意见进行论证；
(三)对所定政策的方案提出修改意见和建议；
(四)听证质询会参加人对申请人的发言有不同意见的，经听证质询主持人同意，可以提出质疑和辩论。
(五)如因申请人提供的资料不清或情况不明时，有权提出重新调查或中止听证质询的建议。
第九条 听证质询当事人有下列义务：
(一)遵守会议规则和纪律，维护会场秩序；
(二)收集并客观、公正地反映社会各方面的意见和建议；
(三)分析审核有关部门或单位的情况及所定政策；
(四)听证质询会参加人的发言不得超过规定时间，确需延长时间的，应当经听证质询主持人同意；
(五)保守国家秘密和商业秘密。
第十条 公民、法人、其他组织可以向申请听证质询部门或单位提出参加听证质询会的书面申请。申请部门或单位应当按照报名发言的主要内容和报名先后顺序以及不同意见的发言者大致对等的原则，确定听证质询会参加人员。必要时，可以指定与听证质询内容有利害关系的单位、个人作为听证质询会参加人。每次听证质询会参加人一般在15-30人左右。遇有需要增加人数的，由会议主持人确定。
公民要求政府听证质询的事项，审定为重大事项的，由市政府 指定一个责任部门做申请部门。
凡报名要求旁听听证质询会的，一般应允许其参加旁听。
第十一条 举行听证质询会前10日，申请听证质询的部门或 单位应当为确定参加听证质询会议的人员下达会议通知，并提供必要的资料，同时在《四平日报》、四平电视台和四平市政府网站等媒体发布听证质询公告。通知和公告内容主要包括下列事项：听证质询会的时间、地点；听证质询会的主要内容；参加听证质询会人员范围、条件；其他有关事项。
第十二条 听证质询会参加人接到通知后，应当按时出席听 证质询会。参加听证质询会人员未达到应当参加人员总数的三分之二时，听证质询会主持人应当宣布延期举行；经市政府同意，也可取消听证质询会。
第十三条 听证质询会应当包括下列程序：
(一)主持人宣布听证质询会内容、介绍申请人、听证质询会参加人、书记员和会议规则、纪律；
(二)申请听证质询部门或单位宣读重大事项决策方案，说明依据和理由，回答听证质询会参加人及有关人员的询问；
(三)听证质询会参加人发表意见，对有关问题进行质证和辩论； (四)听证质询主持人对听证质询会进行总结并宣布听证质询会结束。
第十四条 书记员和申请人应及时整理会议记录，发送参加会议的人员和有关部门。
第十五条 申请听证质询部门或单位应当认真采纳当事人的合理意见，并据此修改或者调整决策方案；对条件不成熟或其它原因未能采纳的意见，应及时向有关人士通报情况或作出解释。
参加听证质询会的人员对听证质询会论证的内容意见分歧较大的，申请听证质询部门或单位认为必要的，可以再次组织听证质询会。
第十六条 听证质询会结束后，听证质询主持人应当及时主持草拟听证质询报告，报送市政府。
第十七条 听证质询报告应作为决策的重要依据。
第十八条 各县(市)、区政府可参照本办法制定实施细则。
第十九条 本办法由市政府办公室会同市法制办公室等有关部门组织实施。
第二十条 本办法与上级规定不一致时，以上级规定为准。
云南省曲靖市人民政府


曲靖市人民政府公告

第23号



现公布《曲靖市养犬管理暂行规定》，自2007年1月1日起施行。



曲靖市人民政府

二○○六年十二月一日



曲靖市养犬管理暂行规定



第一条 为加强养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护市容环境和社会公共秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本市行政区域内的机关、团体、部队、企业事业单位、其他组织和公民，均应当遵守本规定。

第三条 本市对养犬实行限管结合的方针，政府部门管理，基层组织配合，社会公众监督，养犬人自律。

第四条 本市各级人民政府负责本规定的组织实施。

市和县（市）区、乡（镇）人民政府以及街道办事处，建立由公安、畜牧、卫生、城建、工商等部门组成的养犬管理协调工作机制。

相关行政部门应按照职责分工，各负其责：

（一）公安机关负责养犬管理的日常工作，具体负责养犬的登记审批和年检，处理无证养犬、违法携犬外出等行为，捕杀狂犬、流浪犬和无主犬；

（二）畜牧部门负责兽用狂犬病疫苗的供应，犬类的预防接种，《犬类免疫证》的发放，犬类狂犬病疫情的监测，进出本市犬类的检疫、免疫；

（三）卫生部门负责对人用狂犬病疫苗的供应、接种和病人的诊治，宣传狂犬病防治知识，人感染狂犬病疫情监测；

（四）城建部门负责对因养犬而破坏市容环境卫生行为的查处，协助公安机关查处违法携犬外出等行为；

（五）工商部门负责对从事犬类经营活动的监督管理。

第五条 居民委员会、村民委员会和其他基层组织，负责做好养犬管理工作，在居民、村民中开展依法养犬、文明养犬的宣传教育工作。

广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，要做好养犬管理法律、法规以及卫生防疫的宣传教育工作。

第六条 本市麒麟区、曲靖开发区、沾益县为重点管理区，其他县（市）为一般管理区。

重点管理区内的农村地区，可以按一般管理区进行管理；一般管理区的城镇和人口聚集的特殊区域，可以按重点管理区进行管理。

重点管理区和一般管理区的范围由公安机关予以确定。

第七条 本市行政区域内的医院、幼儿园和学校为禁止养犬区。

第八条 本市实行养犬登记制度。需要养犬的单位和公民，必须到所在地公安机关办理养犬登记手续。

第九条 公民养犬应当具备下列条件：

（一）有合法身份证明；

（二）有健全民事行为能力；

（三）有固定住所；

（四）住所在禁止养犬区域以外。

第十条 在重点管理区内，每户只准养一只犬，不得养烈性犬、大型犬。禁养犬的具体品种和体高、体长标准，由公安机关会同畜牧部门制定并向社会公布。

确因特殊需要养烈性犬、大型犬的，必须符合以下条件：

（一）单位因警卫、表演等需要的；

（二）居民为独户出入，房屋居住面积230平方米以上的；

经批准养犬的居民户只准养1只犬。

第十一条 养犬人进行登记后，应携犬到畜牧行政部门批准的动物诊疗机构对犬只进行健康检查，注射预防狂犬病疫苗，领取动物防疫监督机构出具的动物健康免疫证明。

第十二条 养犬人住所地变更的，应当到新住所地公安机关登记办理养犬变更登记。

第十三条 养犬人将在一般管理区登记的犬，迁移到重点管理区饲养的，应当符合重点管理区的养犬条件，并办理变更登记。

第十四条 养犬人将犬转让给他人的，受让人应当到公安机关登记办理养犬变更登记。

第十五条 犬死亡或者失踪的，养犬人应当到公安机关登记办理养犬注销手续；未办理注销手续的，不得养犬。

第十六条 养犬人应当遵守下列规定：

（一）养犬人必须按规定到畜牧部门定期为犬注射预防狂犬病疫苗；

（二）在重点管理区饲养的观赏犬和烈性犬、大型犬犬颈部佩戴由公安机关统一制作的圈、牌；饲养的烈性犬、大型犬一律实行拴养或圈养，不得出户；饲养的观赏犬出户时，由具有完全民事行为能力的人牵领；

（三）除犬类领证、检疫、免疫接种、诊疗外，不得携犬进入街道、市场、商店、饭店、公园、学校、医院、影剧院、体育场馆、居民小区休闲地等公共场所；

（四）因犬类领证、检疫、免疫接种、诊疗，而携犬进入道路、广场和其他公共场所的，应当束以犬链，并采取防止犬类咬伤他人的措施；

（五）携犬出户时，犬类在道路、广场和其他公共场所排泄的粪便，由携犬人立即清除；

（六）不得携犬乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具；

（七）养犬不得侵扰他人的正常生活，犬吠影响他人休息时养犬者应当采取有效措施予以制止。

第十七条 从事犬类规模养殖，以赢利为目的的养殖、销售、开办动物诊疗机构等经营活动的，须经公安机关审批，并依法办理工商登记注册。

第十八条 重点管理区范围内不得设置犬类养殖场。一般管理区犬类养殖场的设置必须符合下列条件：

（一）与饮用水水源的距离在1000米以外，与居民居住点距离在500米以外；

（二）场舍结构牢固，外墙的高度在3米以上；

（三）具备冲洗、消毒和污水、污物无害处理等设施；

（四）配备符合条件的兽医人员。

第十九条 养殖、购买和销售犬类的单位和个人，必须遵守下列规定：

（一）不得向无购犬证明的单位和个人出售犬类；

（二）每月向公安机关报告繁殖和销售犬的情况；

（三）犬类出售前经畜牧兽医部门的畜牧兽医站免疫、接种，并取得检疫、免疫证明；

（四）按规定对养殖的犬类进行狂犬病免疫接种；

（五）不得将养殖的犬只带出饲养场地。

第二十条 从外省市携带犬类进入本市的，须具有犬类所在地县级以上畜牧兽医部门出具的犬类狂犬病检疫、免疫证明，并经入境地畜牧兽医部门复核，方可携犬进入本市。

第二十一条 犬类的交易必须在指定的犬类交易市场进行，交易犬必须有养犬证、免疫证和犬牌，且犬、证相符。

第二十二条 犬类咬伤他人，养犬人应当立即将被害者送至医疗卫生机构接受诊治，必须承担医疗费用并赔偿被害者的损失。医疗卫生机构须按规定程序进行伤口处理和免疫接种。

犬类咬伤他人，犬类饲养者必须将犬类送往指定地点限期留验。在留验期间发现系狂犬或者疑似狂犬，一律由留验单位击杀，犬尸深埋或者销毁。在其他情况下，发现疑似狂犬的，饲养者必须击杀犬类，并将犬头置于密闭容器中，在6小时内送指定单位检验；犬尸深埋或者销毁。

第二十三条在发现狂犬病疫情的地区，县（市）区卫生防疫部门应当立即将疫情报告县（市）区卫生行政管理部门；县（市）区卫生行政管理部门须根据疫情划定疫点疫区，报县（市）区人民政府批准启动重大疫情应急预案，及时救治被感染的人，建立犬伤门诊和犬伤病人登记报告制度，有关部门紧急组织捕杀犬类和关闭疫区犬类交易市场。

第二十四条 市（县）区动物防疫监督机构负责收容处理养犬人放弃饲养的犬、被没收的犬以及无主犬、流浪犬。

第二十五条 禁止冒用、涂改、伪造和买卖与犬类和从事犬类经营活动相关的证件、证明。

第二十六条违反本办法有关条款规定的，由乡、镇人民政府、街道办事处和公安机关责令饲养、养殖、经营犬类的单位和个人限期改正，到期不改正的，对饲养、养殖、经营犬类一律实行捕杀。对违反本办法规定的养犬行为，任何单位和个人都有权批评、劝阻或者向有关部门举报，有关部门应及时处理。

第二十七条 违章养犬或者拒绝、阻挠捕杀违章犬，导致人群中发生狂犬病的，由卫生行政管理部门按《中华人民共和国传染病防治法实施办法》处罚。

第二十八条 拒绝、阻挠犬类管理执法人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定的，按《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十九条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可按《行政复议法》、《行政诉讼法》的规定申请行政复议或者向人民法院起诉。

第三十条 本暂行规定由曲靖市人民政府负责解释。

第三十一条 本暂行规定自2007年1月1日起施行。