和谐社会理念下的恋爱关系研究——以积极预防恋爱关系中的法律纠纷为视角

钟建林


【问题的提出】
　　德国诗人歌德曾说过，“哪个少年不善钟情，哪个少女不善怀春”。恋爱，是一个人一生中最美好的一个阶段。恋爱是婚姻的前奏，婚姻是则恋爱的升华和延续。和谐的恋爱关系，催生幸福稳定的婚姻关系。青年男女在恋爱关系中，必须积极有效地预防有可能产生的各种法律纠纷，才能实现和谐恋爱，也才能享受真正的恋爱幸福。但不容忽视的是，在我们目前这个社会中，因恋爱不和谐而发生的法律纠纷时有发生，有刑事的也有民事的。这些纠纷的存在，使得恋爱中的青年男女感受不到恋爱的幸福美好，亦有可能演化成为社会的不稳定因素。积极预防恋爱关系中的法律纠纷，构建和谐的恋爱关系，可谓善莫大焉。本文试以几个真实的案件为蓝本，对男女恋爱关系中有可能产生法律纠纷的原因进行分析，并在此基础上提出几点积极预防恋爱关系中法律纠纷的粗浅建议。希望本文能为广大青年男女的恋爱幸福，为和谐社会的构建贡献绵薄之力。

【据以研究的案例】
　　刑事案例一
　　案件索引：（2009）芙刑初字第XXX号《刑事判决书》，2009年10月10日
　　案情概要：被告人张某（男）与李某（女）系男女朋友关系。2009年7月14日晚，张某因发现李某与王某某（男）关系暖昧，用李某的手机打电话约王某某见面。当天22时左右，张某、李某与王某某在XX市芙蓉区红歌汇门口见面后，王某某提出有话到芙蓉立交桥下说。三人来到芙蓉立交桥中层南通道处。张某质问李某和王某某的关系。在交谈中，张某情绪激动，掏出水果刀朝王某某的背部刺了一刀。经法医鉴定，王某某的伤情为轻伤。张某于2009年7月15日主动向公安机关投案。案发后，张某的家属与王某某达成民事赔偿协议，取得了王某某对的谅解。
　　法院判决：被告人张某因感情纠纷故意非法损害他人身体健康，致人轻伤，其行为已构成故意伤害罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人张某案发后主动到公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚。被告人张某的家属已赔偿被害人的经济损失，取得了被害人的谅解；张某工作单位愿意对其帮助教育，对其适用缓刑不致再危害社会。判决：被告人张某犯故意伤害罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。

　　刑事案例二
　　案件索引：(2010)芙刑初字第XXX号《刑事附带民事判决书》，2010年9月28日
　　案情概要：被告人赵某某（男）与被害人郑某（女）曾系同居关系。2009年11月22日双方正式分手，赵某某对此心怀不满。2010年2月6日凌晨0时30分，赵某某携带着凶器水果刀在XX市马王堆粮油市场15栋二楼郑某宿舍门口守候。郑某从网吧下班回宿舍休息，发现了赵某某，遂转身下楼逃跑。赵某某手持水果刀在后面追赶，赶上后用水果刀在郑某身上一顿乱砍，将郑某多处砍伤，之后将凶器水果刀丢弃路边后逃离现场。经法医鉴定，郑某的伤情程度为轻伤。2010年3月11日，赵某某被公安机关抓获归案。郑某受伤后被送往医院治疗，发生医疗费等经济损失46 270.73元。
　　法院判决：被告人赵某某故意非法伤害他人的身体健康，致人轻伤，其行为已构成故意伤害罪。公诉机关指控的罪名成立。赵某某致郑某轻伤，对郑某遭受的经济损失应予赔偿。判决：一、被告人赵某某犯故意伤害罪，判处有期徒刑一年八个月；二、被告人赵某某赔偿给附带民事诉讼原告人郑某医疗费等经济损失46 270.73元。

　　刑事案例三
　　案情索引：《潇湘晨报》B07版文章《法庭笔记•爱那么重，爱那么痛》中的《案件一•守着女友的尸体过了两夜》，2010年12月8日
　　案情报道：媛的肚子没动了，鼻息也没了，确定是死了。
　　稍作休息后，男友刘抱着还有余温的媛，走进卫生间，帮其洗澡。洗完后，刘把媛放在床上，擦干身体，再帮其穿上内裤和睡衣，并枕上白色枕头，还在旁边放了个玩具狗。
刘，25岁，衡阳人。“她说我不是男人。”他说悲剧源于女友抱怨其没有出息。2009年，刘在一茶楼打工时认识了18岁的媛。一年后，两人租房同居。
　　“今年8月27日下午4点，她说不要我了。”媛的话让刘很着急，逼着问“为什么”。媛的解释是“你没有出息”、“你不是男人”。
　　刘很生气，涨红了脸，大吼着要掐死媛。媛没有出声，刘便伸出双手掐媛的脖子，“大约三四十秒，我看到她脸色苍白，便松手了。”被松开的媛，没有说话，咳嗽了两声，然后躺在床尾休息。刘跟了过去，两人躺在床上看电视，但媛仍继续抱怨着。
　　刘说，他没有继续愤怒，只想与媛发生关系。他试探着，媛便主动脱了T恤，亲热一番后，两人准备出门上班。媛穿好衣服，仍继续唠叨。刘越想越气，想到了杀她，便走过去，又掐媛的脖子。“她没反抗，也没做声，只是闭着眼睛。”刘掐着媛，直到手上没了劲，才松开。而后，刘担心媛没死，又捡起掉在地上的枕头，蒙住媛的脸，继而用毛巾，勒媛的脖子。
　“是你激怒我的。”刘使了全身力气勒住媛，并大喊着。
媛终于没了呼吸，躺在床上。刘便开始着手准备，结束自己的生命。他买来裁纸刀，准备晚上6点割脉自杀。但当时针指向6点时，刘又犹豫起来，后来竟迷迷糊糊睡着了，直到次日凌晨。他想用别的方式自杀：喝洗厕水，喝了吐了;喝洗发露，喝了也吐了;又吃洗衣粉，可太难吃了……折腾了一番，刘终究是没能死成，他靠着媛的身体，又睡着了。
　　28日天亮后，刘睡醒了，这次他下定决心割脉。血流了出来，但刘还是没死。后用受伤的左手握着媛的手，右手用圆珠笔和蘸着血手指在墙上写下“永别了XX，我亲手杀了她，我们解脱了”“爱妞”等字句。
　　29日中午，尸臭蔓延开来。刘说，怕臭味太大，便找来蓝色毛巾、白色T恤、黑色T恤、白色毛巾、枕头、毯子、牛仔裤层层盖住媛的脸。晚上9时，因受不了房间的臭味，刘离开招待所到河西一网吧上网。
媛的尸体是房东发现的。房东说，29日，他闻到一股臭味，四处寻找。最后，在房客媛的门口闻到了，打开房间一看，被眼前的一切吓呆了，并报了警。没多久，在网吧上网的刘被警方抓获。
　　法医鉴定，媛死亡系他人钝性外力作用于面部、颈部等处，导致机械性窒息死亡。
　　案件进展：刘因涉嫌故意杀人罪，已被XX市天心区检察院批准逮捕。

　　民事案例一
　　案件索引：（2010）芙民初字第XXX号《民事判决书》，2010年11月4日
　　案情概要：原告钱某某（男）和被告姜某某（女）在中学时代就已相互认识，关系密切。2000年，两人从学校毕业后，钱某某去广东深圳发展，姜某某则留在湖南。之后双方通过书信、电话联系，关系持续密切。2004年5月，姜某某从湖南的工作单位辞职来到深圳，与钱某某开始了同居生活，这样一直到2007年底。2008年开始，双方因故结束同居生活，互不联系。同居生活期间的2007年3月28日，钱某某和姜某某共同作为买受人，与开发商签订商品房买卖合同，购买XX市XX区XX大道XXX号XXXX第X幢XXXX房（下称XXXXXXXX号房）。钱某某和姜某某均在该合同落款的“买受人”处签名。此后，钱某某和姜某某向开发商支付首期购房款及有关税费，开发商出具的收款收据上都载明付款人为“钱某某、姜某某”。为按揭而与银行签订的抵押贷款合同中，载明抵押物为XXXXXXXX号房，抵押人则为钱某某和姜某某。2007年6月20日，经钱某某和姜某某共同申请，XX市房屋产权管理局下发的《房屋所有权证》将XXXXXXXX号房的产权登记在钱某某的名下，并将姜某某登记为共有权人，共有份额为50%。分手后的2010年1月8日，钱某某与案外人纪某在广东省深圳市XX区民政局登记结婚。
　　原告钱某某诉称：XXXXXXXX号房从首付款的支付到银行按揭贷款的归还全部是由我钱某某一个人出资，姜某某没有负担分文。但在签订合同和办理相关购房手续时，姜某某提出在合同中添加姜某某名字的要求。考虑到当时我们在热恋中并且准备结婚，所以我就同意了姜某某关于增添名字的要求。房产手续办完后，姜某某却以双方感情不和为由要求结束恋爱关系并搬离我的住所。此后，我多次要求姜某某办理房屋权属变更登记，将姜某某的50%份额变更登记至我钱某某的名下，均遭姜某某搪塞和敷衍，至今未果。为维护我的合法权益，请求法院判决确认XXXXXXXX号房的全部所有权属于钱某某。
　　被告姜某某辩称：我和钱某某早在1999年之前的读书时代就确立了恋爱关系。2004年，我辞去湖南XX市公安局稳定安逸的工作，追随钱某某到深圳与他一起同居生活至2007年底。同居生活期间，我们收入共享，开支共担。2007年初，我们决定在XX购房以备结婚之需。为筹集购房首付款，我曾数次从自己的银行卡中现金取款和转账共计96 703元交给钱某某。有关XXXXXXXX号房的《商品房买卖合同》、《房屋所有权登记申请表》、《房地产转让申请表》等购房合同、产权登记资料均由我和钱某某共同签字，最后的《房屋所有权证》也载明“共有人姜某某占有份额50%”。总之，XXXXXXXX号房的权属明确清晰，我对该房屋享有50%的权属份额。钱某某关于确认XXXXXXXX号房归钱某某一人所有的诉讼请求没有依据，请求法院予以驳回。
　　法院判决：钱某某和姜某某从相识到恋爱历经多年，并于2004年5月至2007年底期间同居生活。双方为了结婚，于2007年初共同商量决定购买XXXXXXXX号房屋。支付购房款的具体手续都是由钱某某经办的，但同居期间，双方收入共享，开支共担，购买XXXXXXXX号房的资金系由钱某某和姜某某共同筹措。钱某某主张姜某某名下50%的房屋所有权份额，系钱某某为了结婚之目的而自愿赠送给姜某某的，但这样的赠送是附条件的，即以结婚为条件。现在双方没有结婚，因而钱某某有权要求撤销赠与，姜某某则应当返还该50%的房屋所有权份额。对此法院认为，钱某某主张的本案讼争房屋系以结婚为条件的赠与不能成立。理由是：最高人民法院《关于人民法院审理未办结婚登记而以夫妻名义同居生活案件的若干意见》第10条规定“同居生活前，一方自愿赠送给对方的财物可比照赠与关系处理”。此处规定的“比照赠与关系处理”的前提是“同居生活前”。而本案中购买XXXXXXXX号房发生在钱某某与姜某某同居生活期间，而非双方同居生活之前。因而钱某某不能主张姜某某的50%所有权份额属于钱某某对姜某某以结婚为条件的赠与，不应“比照赠与关系处理”。关于XXXXXXXX号房的所有权归属问题：最高人民法院《关于人民法院审理未办结婚登记而以夫妻名义同居生活案件的若干意见》第10条规定“解除非法同居关系时，同居生活期间双方共同所得的收入和购置的财产，按一般共有财产处理”。这里的同居关系中“一般共有”区别于婚姻关系中的“夫妻共有”，其实就是指民事法律关系中的“共有”，包括按份共有和共同共有两种情况。夫妻共有关系强调的是身份关系，并不要求夫妻双方付出同等的劳动、智力才能共同共有。而一般共有关系则主要是基于共同投资、共同经营而产生的。在结束同居关系时，对同居生活期间双方共同所得的收入和购置的财产，如果查明属于按份共有关系，则按照各自的份额分享权利；如果查明属于共同共有关系，则共同对共有财产享有权利。本案中，双方从合同签订、款项交纳到抵押登记、权证办理等购房的各个环节，都是以双方共同的名义进行的。最后房屋登记为按份共有，双方各占50%的份额，也足以表明双方对同居生活期间共同购置的房产如何分配所有权已进行明确地约定，即一人一半。因此，XXXXXXXX号房屋的所有权属于钱某某和姜某某按份共有，各占50%的份额。综上所述，钱某某要求确认XXXXXXXX号房全部属于钱某某所有，要求姜某某返回50%所有权份额的诉讼请求没有事实依据和法律依据。判决：驳回钱某某关于确认XXXXXXXX号房产权全部归属于钱某某的诉讼请求。

　　民事案例二
　　案件索引：（2010）芙民初字第XXXX号《民事判决书》，2010年6月12日；
　　（2010）长中民二终字第XXXX号《民事调解书》，2010年9月3日
　　案情概要：原告赵某某（男）和被告王某某（女）原本系要好的朋友关系。密切相处期间，王某某多次向赵某某借款，但没有办理借款手续。2010年4月2日，王某某向赵某某出具一份欠条，内容为：“欠赵某某人民币贰拾贰万整（220 000.-），卖房子款到账归还。王某某 2010.04.2号。”此后，赵某某因认为王某某没有如约到中介公司催要卖房款，并认为因王某某可能失去联系而最终无法收回欠款，故申请法院采取诉前财产保全措施，查封王某某名下的XX市XX区XX园XX苑XX栋X单元XXX号房屋（下称XXX号房屋），并随即提起诉讼，要求王某某归还借款22万元。
　　原告赵某某诉称：2008年11月至2009年11月，王某某因购买XXX号房屋之需向我借款。我陆续以银行转账及现金给付等方式借给王某某共计22万元整。当时因双方彼此信任，未办理任何借款手续。2010年3月23日，王某某通过中介公司与第三方签订房屋买卖合同，欲将XXX号房屋出售。在我的要求下，王某某于4月2日补写一份欠条，确认欠我22万元整，承诺卖房款到账后还款。双方同时约定于4月7日上午到中介公司催款。到了4月7日，王某某不但未如约到中介公司，而且手机关机。当日中午，我给王某某打电话，要求和王某某一同前往中介公司催款，却遭到王某某拒绝。4月10日晚上9时左右，我再次拨通王某某的电话，王某某居然在电话中扬言要换掉电话卡，要让我找不到她，要让我无法收回欠款。到了4月13日，我都未能和王某某取得联系。为维护我的合法权益，我只好向法院申请诉前财产保全，依法查封王某某名下的XXX号房屋。请求法院判令王某某立即归还借款22万元整。
　　被告王某某辩称：我和赵某某原为男女朋友关系。分手之后，这个欠条是双方在资金往来方面一个总的确认。我在出具欠条时，明确表示在房屋卖出之后归还。现在是由于赵某某的原因未能卖房成功，因而未能还款。另外，欠条是在赵某某逼迫下出具的，而且也不是因为买房而欠款。赵某某的起诉没有事实依据，请求法院予以驳回。
　　法庭审理中，王某某补充陈述称：说白了双方曾经是同居关系，但现在已经分手。对于这22万元，只要赵某某不再纠缠和制造麻烦，不再影响王某某生活的安宁，那么所有的事情都是可以解决的，我王某某也愿意给付这22万元。
　　法院判决：王某某在与赵某某朋友相称期间，多次因生活之需向赵某某借款。也因系朋友关系的缘故，双方未及时完善相应的借款手续。2010年4月2日，王某某向赵某某出具欠条，确认共欠赵某某22万元整。如此过程足以表明双方的民间借贷法律关系成立，王某某应当归还赵某某借款22万元。王某某辩称欠条系受赵某某逼迫所写，但没有提供证据加以证实，法院不予采纳。王某某辩称22万元款项以XXX号房屋成功卖出为给付的前提条件。对此法院认为，由于XXX号房屋的所有权完全登记在王某某名下，赵某某对XXX号房屋的出售过程不可能充分地知情和有效地掌控。22万元借款能否顺利归还，完全依赖于王某某的自愿和信用。在双方朋友关系解除的情况下，强调以房屋成功卖出作为还款的前提条件，显然对赵某某不公平。赵某某在认为王某某可能失去联系的情况下依法申请财产保全，查封了XXX号房屋。如此过程也不是赵某某有意阻碍王某某所辩称的还款条件之成就，而是依法维护自己权益的行为。如果王某某认为赵某某申请财产保全查封XXX号房屋给王某某转让房屋形成阻碍，造成损失，那么双方完全可以另行解决损失赔偿问题。但这不足以成为王某某拒还22万元借款的理由。因此，王某某的上述抗辩理由不能成立，法院不予采纳。判决：王某某归还赵某某借款22万元。
吉林省人民政府


吉林省公共安全视频图像信息系统管理办法

(２０１２年１０月１１日省政府第８次常务会议审议通过)


第一章　总　　则

　　第一条　为了加强对公共安全视频图像信息系统的管理，维护公共安全和社会治安秩序，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称公共安全视频图像信息系统，是指以维护公共安全为目的，利用视频监控设备和技术，对涉及公共安全的场所和部位进行图像信息采集、传输、显示、处理的系统。

　　第三条　本省行政区域内公共安全视频图像信息系统的规划、建设、使用和管理适用本办法。

　　第四条　公共安全视频图像信息系统的建设、使用应当遵循统筹规划、资源共享、合法利用的原则。

　　第五条　县级以上人民政府应当加强公共安全视频图像信息系统相关工作的组织领导，将公共安全视频图像信息系统的建设、使用纳入社会治安综合治理范围。

　　第六条　县级以上人民政府公安机关对公共安全视频图像信息系统的规划、建设、使用、维护等活动进行管理、监督和指导。

　　社会治安综合治理办公室、发展改革、财政、规划、住房城乡建设、交通运输、工业信息化、质监、电力、通信管理等部门应当在各自职责范围内做好公共安全视频图像信息系统的建设、管理、监督等相关工作。

　　第七条　涉及国家安全、商业秘密的公共安全视频图像信息系统的建设，应当按照国家有关规定执行。

使用公共安全视频图像信息系统不得泄露国家秘密和商业秘密，应当保护公民的个人隐私及其他合法权益。

第二章　规划与建设

　　第八条　县级以上人民政府公安机关根据社会公共安全的需要，会同发展改革、工业信息化、交通运输、住房城乡建设、规划等部门编制本行政区域内公共安全视频图像信息系统的建设规划，报同级人民政府批准后实施。

　　县级以上人民政府应当按照建设规划统筹本行政区域内的公共安全视频图像信息系统建设，并充分利用和整合现有资源，避免重复建设。

　　第九条　下列涉及公共安全的场所和部位应当建设公共安全视频图像信息系统：

（一）电台、电视台、报社等新闻单位的要害部位；

（二）电信、邮政、金融单位的要害部位；

（三）研制、生产、销售和储存危险物品单位的要害部位；

　　（四）能源设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力供应等提供社会公共服务单位的要害部位；

（五）高速公路、国道、省道，城市的街道、地下铁路、轻型轨道的要害部位；

　　（六）重要科研单位、学校和幼儿园、医院、旅游景区、公园、机场、码头（港口）、边境口岸、车站、停车场的要害部位；

（七）城市公共交通车辆、客运车辆和客运轮船等大中型公共交通工具的要害部位；

　　（八）文化体育场所、广场、重点文物保护单位、博物馆、档案馆、会展场所、市政地下通道、步行街的主要公共通道和出入口；

　　（九）大中型商业网点、大中型餐饮场所、影剧院、娱乐场所、旅馆、互联网上网服务营业场所的主要公共通道和出入口。

鼓励和支持其他单位、组织和个人在本办法第十条规定外的场所和部位安装公共安全视频图像信息系统。

第十条　下列场所和部位禁止安装公共安全视频图像信息系统：

（一）医院、疗养院等医疗机构的病房；

（二）旅馆、宾馆的客房，娱乐活动场所的包房；

（三）集体宿舍房间；

（四）公共化妆间、试衣间、更衣室、休息室；

（五）公共浴室、公共卫生间；

　　（六）金融、保险、证券机构等可能泄露个人信息的操作部位；

　　（七）选举箱、投票点等附近能够观察到个人意愿表达的部位；

　　（八）其他涉及个人隐私的场所和部位。

　　第十一条　设置户外广告、架设管线或者安装其他设施，不得妨碍已合法安装的公共安全视频图像信息系统的正常运行。

　　从事前款规定的活动，确因特殊情况的需要不能保证公共安全视频图像信息系统正常运行的，可以重建或迁移该系统，但应当保证重建或迁移后的系统能够正常运行。

　　第十二条　城市的主要出入口、广场和重要路段、重要交通路口等公共场所和部位的公共安全视频图像信息系统由政府组织建设和维护，所需费用列入同级政府预算。

　　在前款以外的场所和部位建设公共安全视频图像信息系统的由所有者与使用者约定建设、使用的责任主体；没有约定的，由场所和部位的所有者负责。

　　第十三条　安装公共安全视频图像信息系统，其所在的建筑物属于新建、改建、扩建项目的，应当与主体工程同时施工，同时投入使用。

　　第十四条　建设公共安全视频图像信息系统，应当符合国家和行业的技术要求。建设单位根据监控目的、范围和功能的不同，可以采用不同等级的技术要求。

　　第十五条　政府投资建设的公共安全视频图像信息系统，建设单位应当按照法律、法规的有关规定选择合格的产品以及具有国家规定资质的安全技术防范系统设计、施工和维护单位。

　　第十六条　任何单位和组织不得向建设单位指定与公共安全视频图像信息系统相关的产品以及系统的设计、施工和维护单位。

　　第十七条　政府投资建设的公共安全视频图像信息系统，自系统建成并试运行３０日后，建设单位应当组织有关单位按照国家有关规定验收。验收不合格的，不得投入使用。

　　非政府投资建设的公共安全视频图像信息系统，建设单位应当自系统竣工验收合格之日起３０日内向所在地县级公安机关备案。备案时应当提交系统设计技术方案、系统检测和竣工验收的有关材料。

　　备案可以通过信函、电传、电子数据交换和电子邮件等形式提出。

　　公安机关受理备案之日起１５日内，应当实地查看并进行必要的技术指导。

　　第十八条　需要拆除公共安全视频图像信息系统有关设施、设备的，拆除单位应当在拆除前７日内通知所在地公安机关。

　　公安机关应当及时处理信息系统的存储资料。

　　第十九条　在公共场所和规定的部位安装公共安全视频图像信息系统的，应当设置明显的标识。采集设备的位置及采集范围应当符合系统设计的技术要求，不得随意变动。

第三章　维护与使用

　　第二十条　公共安全视频图像信息系统由使用单位自行维护，也可以委托专业机构维护。

第二十一条　公共安全视频图像信息系统的维护应当遵守下列规定：

（一）建立运行维护、安全检查、应急处理制度；

（二）公共安全视频图像信息存储期不少于１５天；

（三）对信息资料的录制人员、调取人员、调取时间、调取用途以及去向等情况进行登记；

（四）定期检查公共安全视频图像信息系统，因故障不能正常运行的，应当立即修复。

第二十二条　任何单位和个人不得有下列行为：

（一）拒绝、阻碍政府有关部门依法使用公共安全视频图像信息系统及其信息资料；

（二）盗窃、损毁公共安全视频图像信息系统的设施、设备；

（三）删改、隐匿、毁弃留存期限内图像信息的原始记录；

（四）擅自改变公共安全视频图像信息系统设施、设备的位置和用途；

（五）非法传播、复制公共安全视频图像信息系统的信息资料；

　　（六）未经县级以上人民政府公安机关批准，向境内外组织、个人提供公共安全视频图像信息系统的信息资料；

（七）其他影响公共安全视频图像信息系统正常使用的行为。

第二十三条　公共安全视频图像信息系统的使用单位发现涉及公共安全和其他可疑的违法犯罪行为信息，应当及时向公安机关报告。

　　第二十四条　国家安全机关或者公安机关根据维护国家安全、公共安全和社会治安秩序的需要，可以使用公共安全视频图像信息系统资料。

　　第二十五条　司法机关因执法工作需要，可以查阅公共安全视频图像信息系统的信息资料，需要复制或者调取有关信息资料的，应当经县级以上司法机关批准。

　　第二十六条　具有突发事件调查、处置权的行政主管部门在突发事件发生时，可以查阅、复制或者调取有关公共安全视频图像信息系统的信息资料。

　　第二十七条　经县级以上公安机关确认，社会组织、个人确需查阅、复制或者调取有关公共安全视频图像信息的，公安机关应当提供。

　　第二十八条　查阅、复制或者调取公共安全视频图像信息资料，应当遵守下列规定：

（一）工作人员不少于２人；

（二）出示工作证件；

　　（三）出示批准文件；

　　（四）履行登记手续；

　　（五）遵守使用、保密制度。

　　法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第二十九条　公安机关应当对公共安全视频图像信息系统的日常运行、维护和信息资料的安全管理进行监督，发现问题及时督促整改。

　　第三十条　公共安全视频图像信息系统的建设单位和个人为侦破重大刑事、治安案件提供关键证据和线索或者有其他突出贡献的，按照国家和省的有关规定给予表彰奖励。

第四章　法律责任

　　第三十一条　违反本办法规定，应当建设公共安全视频图像信息系统未建设的，由公安机关责令限期建设；逾期未建设的，处５００元以上１０００元以下罚款。

　　第三十二条　违反本办法第十条规定建设公共安全视频图像信息系统和相关设备的，由公安机关责令拆除；拒不拆除的，处５００元以上１０００元以下罚款。

　　第三十三条　违反本办法第十一条规定设置户外广告、架设管线或者安装其他设施妨碍公共安全视频图像信息系统正常运行的，由公安机关责令改正；拒不改正的，处５００元以上１０００元以下罚款。

　　第三十四条　违反本办法第十四条规定建设公共安全视频图像信息系统不符合国家和行业技术要求的，由公安机关责令改正；拒不改正的，处５００元以上１０００元以下罚款。

　　第三十五条　违反本办法第十八条规定拆除公共安全视频图像信息系统未在规定时限内通知所在地公安机关的，由公安机关处５００元以上１０００元以下罚款。

　　第三十六条　违反本办法第二十一条规定的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处５００元以上１０００元以下罚款。

　　第三十七条　违反本办法第二十二条规定的，由公安机关责令改正，并处５００元以上１０００元以下罚款。

　　第三十八条　违反本办法规定，属于《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《娱乐场所管理条例》、《企事业单位内部治安保卫条例》等法律、法规规定范围的，由公安机关依法处理。

　　第三十九条　公安机关、国家安全机关、司法机关和其他行政管理部门及其工作人员在公共安全视频图像信息系统管理中，不依法履行职责，或者有玩忽职守、滥用职权行为，造成危害的，依法给予相应处理。

第五章　附　　则

　　第四十条　本办法所称要害部位是指财务室、危险品储藏室、贵重物品存放室、保密室、主要公共通道和出入口等容易发生危害公共安全事件的场所和部位。

第四十一条　本办法自２０１３年１月１日起施行。