民政部


民政部关于转发《关于加快民政法制建设的几点意见》的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅(局)：
民政法制建设是民政部门一项基本建设，是改革和开创民政工作新局面的保证。“七五”期间民政部门必须把加快民政法制建设作为一项重点工作抓起来。现将政研室《关于加快民政法制建设的几点意见》转发给你们，供你们在建设地方民政法制工作中参考。对这个文件和民政法制建
设有何意见，望径告民政部政研室。

附：民政部政策研究室关于加快民政法制建设的几点意见
(1985年9月27日部务会议通过)
加强法制建设是社会主义现代化建设的客观需要。民政法规是社会主义法律体系中的重要组成部分，是民政部门及其工作人员开展民政工作的法律依据，也是国家机关、社会团体和全国人民参与民政业务活动时必须遵循的行为规范和基本准则。建国以来，党和国家一贯重视民政法制建
设，全国人大、人大常委、国务院和民政部(包括原内务部)颁布了一系列民政方面的法律和法规，对民政工作的发展起了重要的作用。但是，全国民政法规还不够健全，有些法规随着我国政治、经济形势的发展，需要废止、重申、修改和补充。民政部成立以后，根据十一届三中全会关于发
扬社会主义民主、健全社会主义法制的精神，领导修改和拟定了一系列法规，其中重要的有：《选举法》、《烈士褒扬条例》、《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》、《婚姻登记办法》、《涉外婚姻登记办法》、《民政事业费管理使用办法》等。从总的看，民政法制建设还是比较缓慢的。

同我国全面实行经济体制改革和进一步实行对外开放、对内搞活的新形势不相适应，许多涉及民政方面的经济活动和社会关系需要制定相应的新法规，用法律手段加以调整，用法律手段保障和推动我们的工作。因此，加快民政法制建设是一项刻不容缓的工作。为此，对“七五”期间民政法
制建设提出如下意见：
一、“七五”期间民政法制建设的要求和规划
民政法制建设总的原则是从实际出发，区别轻重缓急，成熟一个，制定一个，用五年左右的时间逐步建立和完善民政法规体系，到1990年基本做到各项民政工作有法可依。
(一)拟于1990年以前上报人大常委会审议批准四个法和二个条例：
1.中华人民共和国军人抚恤优待法
2.中国残疾人法
3.社会救济法
4.自然灾害救助法
5.村民委员会组织条例
6.城市居民委员会组织条例
(二)拟于1990年以前上报国务院审议批准十个法规：
1.婚姻登记管理条例
2.关于修订建市标准的报告
3.乡镇人民政府暂行工作条例
4.国务院、中央军委关于义务兵退伍安置条例
5.国务院、中央军委关于军用饮食供应站、供水站、军人接待站组织管理条例
6.城市流浪乞讨人员收容遣送试行办法
7.集体所有制社会福利生产暂行管理办法
8.乡镇福利生产暂行管理办法
9.城市社会福利事业单位管理工作试行办法
10.农村五保工作暂行规定
(三)拟于1990年以前由民政部审批颁布十个规章；
1.殡葬技术人员技术职称暂行规定
2.全国假肢工厂管理办法
3.安置农场管理办法
4.假肢技术人员技术职称评定办法
5.自然灾害救济款发放使用管理工作的暂行规定
6.敬老院管理工作暂行办法
7.报灾、计灾、查灾办法
8.扶贫基金管理办法
9.部直属事业单位经费管理办法
10.民政会计制度
二、加快民政法制建设应解决的几个问题
(一)加强领导，充实法学人才。法制建设是我部的一项重要工作，各司局应有一位司局长专门负责。政研室应配备懂法的干部，业务司局要组织立法人员学习法学理论，提高法学素质。
(二)加强调查研究，总结经验，搞好法制建设的基础工作。每个法规起草以前，都要进行专门的调查研究，把成功的经验上升为理论，使之制度化、法律化。
(三)加快地方民政法制建设。鼓励和支持各省、自治区、直辖市依据宪法、法律和全国性的民政法规制定相应的地方法规或实施细则。当制定某个全国性法规的条件还不成熟时，省、自治区、直辖市可先制定或试行地方性法规，为制定全国性法规积累经验。各省、自治区、直辖市，应
根据本地区的实际情况，制订出三至五年地方性法制建设规划，报部备案。
(四)重要立法所需经费，应在民政事业费预算中予以安排。

附：1985——1990年民政部法制建设规划

1985年9月26日
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项 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 法规名称 ｜ 草拟（或修订）单位 ｜ 上报日期 ｜ 草拟（或修订）情况
目 ｜ ｜ ｜ ｜
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1｜ 婚姻登记管理条例 ｜ 民政司三处 ｜1985年第三季度｜ 已上报国务院
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2｜ 关于修订建市标准的报告 ｜ 民政司二处 ｜ 1985年底 ｜ 已拟初稿
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｜ 国务院存中央军委关于 ｜ ｜ ｜
3｜ ｜ 安置局 ｜ 1985年 ｜ 早有修改稿
｜ 义务兵退伍安置条例 ｜ ｜ ｜
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4｜ 乡镇福利生产暂行管理办法 ｜ 城福司 ｜ 1986年 ｜ 已拟初稿
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5｜ 村民委员会组织条例 ｜ 民政司一处 ｜ 1985年底 ｜ 已拟初稿
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｜ 中国残疾 ｜政研室牵头、组织协会、 ｜ 1985年底 ｜
6｜ ｜ ｜ ｜ 1987年完成
｜ 人 法 ｜ 基金会、城福司参加 ｜ 组织班子 ｜
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7｜ 民政部组织条例 ｜ 人教局 ｜ 1986年 ｜
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｜ 中华人民共和国军人 ｜ ｜ ｜ 初稿部务会议已原则
8｜ ｜ 优抚局 ｜ 1986年6月｜
｜ 抚恤优待法 ｜ ｜ ｜通过现正征求有关部门意见
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｜ 国务院、中央军委关于 ｜ ｜ ｜
9｜ 军用饮食供应站、供水站、 ｜ 安置局 ｜ 1986年 ｜ 已拟初稿
｜ 军人接待站组织管理条例 ｜ ｜ ｜
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10｜殡葬技术人员技术职称暂行规定｜ 民政司四处 ｜1986年上半年 ｜ 已拟初稿
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11｜ 乡镇人民政府暂行工作条例 ｜ 民政司一处 ｜ 1986年 ｜ 已拟初稿
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12｜ 城市居民委员会组织条例 ｜ 民政司一处 ｜ 1989年底 ｜ 修改
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｜ 城市流浪乞讨人员 ｜ ｜ ｜
13｜ ｜ 城福司 ｜ 1986年 ｜
｜ 收容遣送试行办法 ｜ ｜ ｜
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｜ 城市社会福利事业单位 ｜ ｜ ｜
14｜ ｜ 城福司 ｜1987年上半年 ｜ 正在修改
｜ 管理工作试行办法 ｜ ｜ ｜
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15｜ 安置农场管理办法 ｜ 城福司 ｜ 1986年 ｜
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16｜假肢技术人员技术职称评定办法｜ 城福司 ｜ 1989年 ｜
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17｜ 全国假肢工作管理办法 ｜ 城福司 ｜ 1987年 ｜ 修改
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｜ 自然灾害救济款发放使用 ｜ ｜ ｜
18｜ ｜ 农救司 ｜ 1986年 ｜ 已有初稿
｜ 管理工作的暂行规定 ｜ ｜ ｜
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19｜ 农村五保工作暂行办法规定 ｜ 农救司 ｜ 1986年底 ｜ 已拟初稿
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20｜ 敬老院管理工作暂行办法 ｜ 农救司 ｜ 1986年底 ｜ 已拟初稿
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21｜ 报灾、计灾、查灾办法 ｜ 农救司 ｜ 1986年底 ｜ 已拟初稿
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22｜ 扶贫基金管理办法 ｜农救司、计财基建办公室 ｜ 1986年 ｜
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23｜部直属事业单位经费管理办法 ｜ 行政处 ｜ 1987年 ｜
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项 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 法规名称 ｜ 草拟（或修订）单位 ｜ 上报日期 ｜ 草拟（或修订）情况
目 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 集体所有制社会福利 ｜ ｜ ｜
24｜ ｜ 城福司 ｜ 1987年 ｜
｜ 生产暂行管理办法 ｜ ｜ ｜
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25｜ 民政事业会计制度 ｜ 计财基建办公室 ｜ 1987年 ｜
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26｜ 民政统计工作条例 ｜ 计财基建办公室 ｜ ｜待统计法细则下达后制订
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27｜ 民政计划工作条例 ｜ 计财基建办公室 ｜ ｜ 待计划法发布后制订
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28｜ 自然灾害救助法 ｜ 农救司 ｜ 1989年底 ｜ 尚未着手
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29｜ 农村扶贫工作条例（试行） ｜ 农救司 ｜ 1989年底 ｜ 尚未着手
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｜ ｜ 政研室牵头组织 ｜ ｜
30｜ 社会救济法 ｜ ｜ 1989年 ｜
｜ ｜城福司、农救司共同起草 ｜ ｜
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1985年10月26日
卫生部 国家中医药管理局


关于做好军队转业、复员或退休移交地方人民政府安置的医师换领地方《医师资格证书》工作有关问题的通知

卫医发[2003]130号


为加强医师队伍的管理，规范军队医师执业、复员或退休移交地方人民政府安置后换领《医师资格证书》工作，现就有关问题通知如下：
一、本通知所称从军队转业、复员或退休移交地方人民政府安置的医师是指在军队依照《中华人民共和国执业医师法》和《中国人民解放军实施＜中华人民共和国执业医师法＞办法》及有关规定已取得医师资格的医师。
二、军队转业、复员或退休移交地方人民政府安置的医师应于转业、复员或退休移交地方安置90日内到县级以上地方人民政府卫生行政部门申请换领国务院卫生行政部门统一印制的《医师资格证书》。
三、申请换领《医师资格证书》时，应提交下列材料：
(一)国务院卫生行政部门统一制定的《军队医师换领地方<医师资格证书>申请表》一式三份（附件1）；
（二）申请人身份证明（有效居民身份证或户口本）复印件一式三份；
（三）由大军区级单位联（后）勤机关卫生部门出具的换领《医师资格证书》介绍信（附件2）
（四）转业、复员或退休移交地方人民政府安置证明；
（五）原持有的军队《医师资格证书》及其复印件一式三份；
（六）申请人6个月内二寸免冠正面半身照片四张。
四、县级以上地方卫生行政部门应自收到符合规定的全部材料之日起，10个工作日内完成初审并逐级上报至省级卫生行政部门。
省级卫生行政部门应于30日内为符合条件的申请人核发相应的经审核认定或经国家医师资格考试合格的同一级别和类别的《医师资格证书》并销毁原军队核发的《医师资格证书》。换领的《医师资格证书》的编码按卫生部、国家中医药管理局《关于做好医师资格证书及医师执业证书发放工作的通知》（卫医发[2000]447号）执行，发证日期应填写证书的核发日期，在“类别”下方空白处注明“军队换证”字样。
五、换领地方《医师资格证书》后在地方申请执业注册的，应按《医师执业注册暂行办法》（卫生部令5号）规定办理相应的注册手续。
六、凡发现申请人在换领《医师资格证书》过程中弄虚作假，可拒绝换领申请；已经发放《医师资格证书》的，予以收回。
七、对在换领《医师资格证书》工作中刁难、索要和收受财物、循私舞弊的卫生行政部门人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
八、本通知下发前已转业、复员或退休移交地方人民政府安置尚未换领《医师资格证书》的原军队医师，按本通知有关规定申请换领相应的《医师资格证书》。
九、军队医师离休、退休后仍由军队管理的，按照军队执业医师的有关政策执行；拟在地方医疗、预防、保健机构中执业的，须在军队注销注册，并持军队原准予注册机关出具的《军队医师变更执业注册介绍信》，到批准该机构执业的卫生行政部门申请注册。
十、中国人民武装警察部队医师转业、复员或退休移交地方人民政府安置的医师申请换领《医师资格证书》，比照本通知精神执行。
附件：1、军队医师换领地方《医师资格证书》申请表
2、换领《医师资格证书》介绍信


二OO三年五月八日