辽宁省畜禽屠宰管理条例
辽宁省人大常委会
辽宁省畜禽屠宰管理条例
（2009年11月27日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了加强畜禽屠宰管理，保证畜禽产品质量安全，保障公民身体健康，根据《生猪屠宰管理条例》和国家其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内人工饲养的猪、牛、羊、鸡的屠宰及其监督管理。
本条例所称畜禽产品是指畜禽屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄（爪）、皮等。
第三条 畜禽屠宰实行定点屠宰、集中检疫制度。
未经定点，任何单位和个人不得从事畜禽屠宰活动。但农村地区个人自宰自食的畜禽和城镇居民自宰自食的家禽除外。
第四条 省、设区的市（以下简称市）、县（含县级市、区，下同）人民政府负责管理畜禽屠宰工作的行政部门（以下简称畜禽屠宰行政主管部门）负责本行政区域内畜禽屠宰的监督管理工作，其所属的畜禽屠宰管理机构，负责畜禽屠宰监督管理的具体工作。
卫生、畜牧兽医、环保、工商、质监、公安、建设、民族事务等有关部门，在各自职责范围内，做好畜禽屠宰监督管理的有关工作。
乡（镇）人民政府协助县畜禽屠宰行政主管部门做好本乡（镇）的畜禽屠宰监督管理工作。
第五条 引导、扶持畜禽定点屠宰厂进行技术改造和创新，鼓励其向标准化、规模化、产业化方向发展，推广质量管理体系认证。
第六条 清真用畜禽的定点屠宰，除符合本条例规定外，还应当遵守省清真食品生产经营管理的有关规定。
第七条 县以上人民政府应当加强对畜禽屠宰监督管理工作的领导，及时协调、解决畜禽屠宰监督管理工作中的重大问题，将畜禽屠宰管理工作所需经费纳入本级财政预算。
第二章 设置规划与审批
第八条 省畜禽屠宰行政主管部门应当会同畜牧兽医、环保等有关部门制订畜禽定点屠宰厂（场）设置规划。设置规划应当符合城乡规划，并遵循合理布局、适当集中、保护环境、有利流通、方便群众的原则。设置规划报省人民政府批准后实施。
在地处偏僻、居住分散、交通不便、屠宰量较小的乡村，可以设置仅限于向本地市场供应畜禽产品的小型畜禽定点屠宰点。
第九条 市畜禽屠宰行政主管部门应当会同畜牧兽医、环保等有关部门，根据省畜禽定点屠宰厂（场）设置规划，制定本行政区域内畜禽定点屠宰厂（场）和小型畜禽定点屠宰点（以下简称畜禽定点屠宰厂、点）的具体设置方案，经征求省畜禽屠宰行政主管部门意见，报市人民政府批准后实施。
市畜禽定点屠宰厂、点设置方案应当在充分利用现有符合条件的畜禽定点屠宰厂、点及其设施的基础上，规定本行政区域内畜禽定点屠宰厂、点的数量、规模、布局以及小型畜禽定点屠宰点的畜禽产品的销售区域等内容。小型畜禽定点屠宰点的畜禽产品不得超出规定区域销售。
第十条 畜禽定点屠宰厂应当具备下列条件：
（一）有与屠宰规模相适应，水质符合国家规定标准的水源条件；
（二）有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及畜禽屠宰设备、冷藏设施和运载工具；
（三）有与屠宰规模相适应并依法取得健康证明的屠宰技术人员；
（四）有与屠宰规模相适应并经考核合格的肉品品质检验人员；
（五）有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施和消毒药品；
（六）有符合环境保护要求的污染防治设施；
（七）有病害畜禽及畜禽产品无害化处理设施；
（八）依法取得动物防疫条件合格证。
第十一条 小型畜禽定点屠宰点应当具备待宰间、屠宰间及必要的屠宰设备，有经考核合格的屠宰技术人员和专、兼职肉品品质检验人员，有符合环境保护要求的污染防治设施和无害化处理设施，并符合卫生防疫规定。
第十二条 申请设立（包括新建、改建、扩建）畜禽定点屠宰厂，应当向市畜禽屠宰行政主管部门提出书面申请，并提交建设项目规划选址意见书和环境影响评价的批准文件。市人民政府应当依照行政许可法规定的审批期限，组织畜禽屠宰、畜牧兽医、环保、建设等部门，依照本条例和畜禽定点屠宰厂设置方案进行审查，并征求省畜禽屠宰行政主管部门的意见。经审查符合条件的，作出同意建设畜禽定点屠宰厂的书面决定；不符合条件的，应当通知申请人并说明理由。
申请设立小型畜禽定点屠宰点，应当持符合本条例第十一条规定条件的有关材料，经县畜禽屠宰行政主管部门向市畜禽屠宰行政主管部门提出书面申请，由市人民政府按前款规定进行审查。
第十三条 畜禽定点屠宰厂、点建成后，申请人应当向市畜禽屠宰行政主管部门提出竣工验收书面申请，并提交符合本条例第十条规定条件的有关技术资料和说明文件。市人民政府应当依照行政许可法规定的审批期限，组织畜禽屠宰、畜牧兽医、环保等部门，对竣工的畜禽定点屠宰厂、点进行验收。验收合格的，颁发畜禽定点屠宰证书和畜禽定点屠宰标志牌。
市人民政府应当将其确定的畜禽定点屠宰厂、点名单及时向社会公布，并报省畜禽屠宰行政主管部门备案。
畜禽定点屠宰厂、点应当持畜禽定点屠宰证书和动物防疫条件合格证向工商部门办理登记手续。
第十四条 畜禽定点屠宰厂、点应当将畜禽定点屠宰标志牌悬挂于显著位置。
畜禽定点屠宰厂、点不得出租、出借或者转让畜禽定点屠宰标志牌和证书。任何单位和个人不得冒用或者使用伪造的定点屠宰标志牌和证书。
第三章 定点屠宰
第十五条 畜禽定点屠宰厂、点屠宰的畜禽，应当持有畜禽产地动物卫生监督机构出具的检疫合格证明和畜禽标识。
畜禽定点屠宰厂、点不得屠宰没有检疫合格证明和畜禽标识的畜禽。
第十六条 畜禽定点屠宰厂、点屠宰畜禽，应当符合国家规定的操作规程和技术要求。
第十七条 畜禽定点屠宰厂、点应当如实记录其屠宰的畜禽来源和畜禽产品流向。畜禽来源和畜禽产品流向记录保存期限不少于两年。
第十八条 畜禽定点屠宰厂、点应当按照国家肉品品质检验规程进行肉品品质检验。肉品品质检验包括宰前检验和宰后检验。检验的主要内容包括：
（一）健康状况；
（二）传染性疾病和寄生虫病以外的疾病；
（三）有害腺体；
（四）注水或者注入其他物质；
（五）有害物质；
（六）白肌肉（PSE肉）或黑干肉（DFD肉）；
（七）种猪及晚阉猪；
（八）国家规定的其他检验内容。
第十九条 畜禽肉品品质检验应当遵守下列规定：
（一）肉品品质检验应当与畜禽屠宰同步进行；
（二）建立肉品品质检验结果及其处理情况登记制度，记录保存期限不少于两年；
（三）对经肉品品质检验合格的畜禽产品，应当出具肉品品质检验合格证。对畜类胴体或者片鲜肉加盖肉品品质检验合格验讫印章；对禽类产品附加肉品品质检验合格标识；对分割包装未经熟制的肉品，应当在包装物封口处加封肉品品质检验合格标识。
畜禽定点屠宰厂、点屠宰的畜禽产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，不得出厂、点。
第二十条 小型畜禽定点屠宰点屠宰的畜禽产品经肉品品质检验合格的，应当加盖小型畜禽定点屠宰点专用的肉品品质检验合格印章，出具小型畜禽定点屠宰点专用的肉品品质检验合格证。
第二十一条 肉品品质检验合格证、章、标识由省畜禽屠宰行政主管部门统一制作，由市畜禽屠宰行政主管部门负责发放。
任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借或者转让肉品品质检验合格证、章、标识。
第二十二条 畜禽定点屠宰厂、点对检疫、检验出的病害畜禽及其产品，应当按照国家有关规定进行无害化处理，并如实记录处理情况，处理情况记录保存期限不得少于两年。对无害化处理产生的费用和损失，按照国家和省有关规定给予必要的补助。
畜禽屠宰行政主管部门或者动物卫生监督机构对无害化处理的过程进行现场监督。
第二十三条 畜禽定点屠宰厂、点以及其他任何单位和个人不得对畜禽或者畜禽产品注水或者注入其他物质。
畜禽定点屠宰厂、点不得屠宰注水或者注入其他物质的畜禽。
第二十四条 畜禽定点屠宰厂对未能及时销售或者及时出厂的畜禽产品，应当采取冷冻或者冷藏等必要措施予以储存。
第二十五条 运输畜禽产品应当符合下列条件：
（一）畜禽产品具有动物产品检疫、检验合格证明和检疫、检验标志；
（二）使用符合国家卫生要求的专用的密闭运载工具；
（三）运输有温度要求的畜禽产品应当使用专用的冷藏车或者保温车；
（四）畜类片鲜肉应当吊挂运输；
（五）畜类分割产品和禽类产品应当使用专用容器或者专用包装。
运输小型畜禽定点屠宰点的畜禽产品，应当符合卫生要求，不得敞运，防止肉品污染。
第二十六条 任何单位和个人不得为未经定点违法从事畜禽屠宰活动的单位或者个人提供畜禽屠宰场所或者畜禽产品储存设施，不得为对畜禽或者畜禽产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场所。
第二十七条 畜禽定点屠宰厂、点应当建立产品召回制度，发现其产品不安全时，应当立即停止生产，向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，召回已经上市销售的产品，并向当地畜禽屠宰行政主管部门报告。
畜禽定点屠宰厂、点对召回的产品应当进行无害化处理，防止该产品再次流入市场。
第二十八条 从事畜禽产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位销售、使用的畜禽产品，应当是畜禽定点屠宰厂、点屠宰并经检疫和肉品品质检验合格的畜禽产品，并登记其来源。
任何单位和个人不得销售注水或者注入其他物质的畜禽产品。
从事畜禽产品销售的经营者应当向消费者明示动物产品检疫合格证、肉品品质检验合格证或者检验合格标识。
定点屠宰厂屠宰的种猪和晚阉猪，应当在胴体和《肉品品质检验合格证》上标明相关信息，并不得用于加工无皮鲜、冻片猪肉，销售时应当明示。
第四章 监督管理
第二十九条 畜禽定点屠宰厂、点应当建立信息报送制度，按照国家有关屠宰统计报表制度的要求，及时报送屠宰、销售等相关信息。
第三十条 畜禽屠宰行政主管部门依法对畜禽屠宰活动进行监督检查，可以采取下列措施：
（一）进入畜禽屠宰等有关场所实施现场检查；
（二）向有关单位和个人了解有关情况；
（三）查阅、复制有关记录、票据以及其他资料；
（四）查封与违法畜禽屠宰活动有关的场所、设施，扣押与违法畜禽屠宰活动有关的畜禽、畜禽产品以及屠宰工具和设备。
第三十一条 县以上畜禽屠宰行政主管部门应当建立举报制度，公布举报电话、通信地址或者电子信箱，受理对违反本条例规定行为的举报，及时依法处理，并为举报人保密。举报经调查属实的，对举报人应当给予奖励。
第三十二条 畜禽屠宰行政主管部门发现畜禽定点屠宰厂、点已经不具备本条例和国家有关规定条件的，应当责令其限期整改；拒不整改或者经整改仍达不到本条例和国家有关规定条件的，由市人民政府取消其畜禽定点屠宰厂、点资格。
第五章 法律责任
第三十三条 违反本条例规定，未经定点非法从事畜禽屠宰活动的，由畜禽屠宰行政主管部门责令停止违法行为，没收屠宰的畜禽、畜禽产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处货值金额三倍以上五倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对个人并处五千元以上一万元以下的罚款，对非法从事畜类屠宰活动的单位并处十万元以上二十万元以下的罚款，对非法从事禽类屠宰活动的单位并处一万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第十四条第二款规定，出租、出借或者转让畜禽定点屠宰标志牌或者证书的，由市人民政府取消其畜禽定点屠宰资格；有违法所得的，由畜禽屠宰行政主管部门没收违法所得。
第三十四条 违反本条例第九条第二款规定，小型畜禽定点屠宰点屠宰的畜禽产品超出规定区域销售的，由工商行政主管部门没收违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款；货值金额难以确定的，并处一千元以上五千元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例第十六条、第十七条、第十八条和第十九条第一款规定，畜禽定点屠宰厂、点未按规定进行畜禽屠宰和肉品品质检验的，未如实记录、保存畜禽来源和畜禽产品流向的，由畜禽屠宰行政主管部门责令限期改正，处两万元以上五万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，对其主要负责人处五千元以上一万元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第十九条第二款规定，畜禽定点屠宰厂、点出厂未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的畜禽产品的，由畜禽屠宰行政主管部门责令停业整顿，没收畜禽产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款，对其主要负责人处一万元以上两万元以下的罚款；货值金额难以确定的，对畜类定点屠宰厂并处五万元以上十万元以下的罚款，对禽类定点屠宰厂和小型畜禽定点屠宰点并处一万元以上五万元以下的罚款。
上述违法行为造成严重后果的，由市人民政府取消其畜禽定点屠宰资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本条例第二十三条第一款规定，畜禽定点屠宰厂、点以及其他单位和个人对畜禽、畜禽产品注水或者注入其他物质的，由畜禽屠宰行政主管部门没收注水或者注入其他物质的畜禽、畜禽产品、注水工具和设备以及违法所得，并处货值金额三倍以上五倍以下的罚款，对畜禽定点屠宰厂或者其他单位的主要负责人处一万元以上两万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任；货值金额难以确定的，按照以下规定处以罚款：
（一）对畜类、畜类产品注水或者注入其他物质的，对畜禽定点屠宰厂或者其他单位并处五万元以上十万元以下的罚款，对个人并处一万元以上两万元以下的罚款；小型畜禽定点屠宰点对畜类、畜类产品注水或者注入其他物质的，并处一万元以上五万元以下的罚款。
（二）对禽类、禽类产品注水或者注入其他物质的，对畜禽定点屠宰厂或者其他单位并处一万元以上五万元以下的罚款，对个人并处一千元以上五千元以下的罚款；小型畜禽定点屠宰点对禽类、禽类产品注水或者注入其他物质的，并处一万元以上五万元以下的罚款。
畜禽定点屠宰厂、点对畜禽、畜禽产品注水或者注入其他物质的，除依照前款的规定处罚外，还应当由畜禽屠宰行政主管部门责令停业整顿；造成严重后果，或者两次以上对畜禽、畜禽产品注水或者注入其他物质的，由市人民政府取消其畜禽定点屠宰资格。
第三十八条 违反本条例第二十三条第二款规定，畜禽定点屠宰厂、点屠宰注水或者注入其他物质的畜禽的，由畜禽屠宰行政主管部门责令改正，没收注水或者注入其他物质的畜禽、畜禽产品以及违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款，对其主要负责人处一万元以上两万元以下的罚款；货值金额难以确定的，并处两万元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿；造成严重后果的，由市人民政府取消其畜禽定点屠宰资格。
第三十九条 违反本条例第二十五条规定，运输畜禽产品不符合规定条件的，由畜禽屠宰或者工商行政主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并处两千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，由原发证部门吊销许可证。
第四十条 违反本条例第二十六条规定，为未经定点违法从事畜禽屠宰活动的单位或者个人提供畜禽屠宰场所或者畜禽产品储存设施，或者为对畜禽、畜禽产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场所的，由畜禽屠宰行政主管部门责令改正，没收违法所得，对单位并处两万元以上五万元以下的罚款，对个人并处五千元以上一万元以下的罚款。
第四十一条 违反本条例第二十八条第一款和第二款规定，销售、使用非畜禽定点屠宰厂、点屠宰的畜禽产品、未经肉品品质检验或者检验不合格的畜禽产品以及注水或者注入其他物质的畜禽产品的，由工商、食品药品监督、质监部门按照各自职责分工，没收尚未销售、使用的畜禽产品以及违法所得，并处货值金额三倍以上五倍以下的罚款；货值金额难以确定的，按照以下规定处以罚款：
（一）非法销售、使用畜类产品的，对单位并处五万元以上十万元以下的罚款，对个人并处一万元以上两万元以下的罚款；
（二）非法销售、使用禽类产品的，对单位并处一万元以上五万元以下的罚款，对个人并处一千元以上五千元以下的罚款。
违反第二十八条第四款规定加工、销售种猪和晚阉猪肉品的，由工商行政主管部门责令停止销售，没收违法销售的肉品以及违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款。
上述违法行为情节严重的，由原发证（照）机关吊销有关证照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 畜禽屠宰行政主管部门和其他有关部门工作人员在畜禽屠宰监督管理工作中有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用职务之便谋取非法利益的；
（二）拒绝履行法定职责或者未在规定时限内办理有关事项，给畜禽屠宰企业造成损失的；
（三）实施违法行政行为并造成严重后果的；
（四）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第六章 附 则
第四十三条 本条例规定范围以外鸭、鹅、食用犬等畜禽的定点屠宰，由省人民政府根据具体情况规定，其中行政审批的设置和程序依照本条例的规定执行。
第四十四条 本条例自2010年4月1日起施行。
中国会对“沉默权”问题采取行动吗？
作者：黄熹 胡鹏 孙伟 陈晓军
在我国法律界一度争论激烈的“沉默权”问题，最近又因一则有关“坦白从宽，抗拒从严”的警语退出武汉警方审讯室的消息，再次引起波澜。为探个究竟，记者专程赴武汉采访，但结果有点出人意料……
1996年修订刑事诉讼法迈出了关键一步---“无罪推定”终被写入，不过，作为“无罪推定”原则一项重要内容的沉默权，则并没有被写入新刑诉法。1998年10月5日我国签署了联合国《公民权利和政治权利国际公约》，该公约规定任何人不受强迫自证其罪。这是否意味着我国将确立“沉默权”法律原则呢？
“坦白从宽，抗拒从严”的警语确已退出审讯室，但武汉警方认为某通讯社的有关报道过头了。
说到沉默权婉拒采访者
国内某通讯社近日发布了一条有关“沉默权”的消息，内容是“坦白从宽，抗拒从严”的警语已退出武汉警方的审讯室，该市青山区警方还表示尊重被讯问人保持沉默的权利。此消息由多家媒体刊载后，反响非常强烈。为探个究竟，记者近日专程赴武汉采访。
采访中得知，武汉市警方对这条消息持有不同的看法，他们普遍认为报道“过头”了。据悉，该消息发布后，中央电视台《焦点访谈》的记者准备就此到武汉采访，但武汉警方以沉默权问题目前不宜报道为由，婉拒接受采访。记者此次也是好不容易才获准采访。
在青山区公安分局，记者发现各派出所审讯室的墙上，已不见“坦白从宽，抗拒从严”的警语。分局的同志解释，这条沿用多年的警语虽然不见了，但并不意味着“坦白从宽，抗拒从严”已退出历史舞台，因为这是一项基本原则，而且这个原则一直在沿用：坦白与抗拒，关系到认罪态度问题，而法院一旦定罪，在量刑方面是会充分考虑认罪态度问题的。
至于沉默权问题，武汉警方的观点是：沉默权目前还只是一个在法律界内部存在争议的理论问题，现阶段不宜提及。
新刑诉法打破“无罪推定”禁区后有人“顺理成章”地提出沉默权，但---
争了几年仍是纸上谈兵
此次引起轩然大波的沉默权问题，其实早在三四年前就有人提出，并引起了激烈争论。不过三四年前的那场争论并没有见诸大众传播媒介。
何为沉默权？它指的是在刑事案件侦查过程中，犯罪嫌疑人面对公安民警、检察官的讯问，有拒绝回答的权利。
沉默权是“无罪推定”原则的一项重要内容，也就是说，沉默权的确立，必须以“无罪推定”原则的确立为前提和基础。“无罪推定”原则的首倡者---意大利法学家贝卡里亚在1764年，对“无罪推定”原则作了如此解释：“在没有作出有罪判决以前，任何人都不能被称为罪犯”；“如果犯罪行为没有得到证明，那就不应折磨无罪的人。”
“无罪推定”一直是我国刑事诉讼法中最大的禁区。直到1996年3月，获全国人大通过的新修订的《刑事诉讼法》终于迈出关键的一步---吸收了西方“无罪推定”原则的精髓，规定“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪 ”。而就在新刑诉法出台前，法律界在讨论新刑诉法草案时，有人提出了沉默权的概念，理由很简单：既然是从“有罪推定” 走向“无罪推定”，何不承认沉默权？
据刑法学博士甘正培介绍，直到1996年3月全国人大开会审议新刑诉法草案期间，法律界有关沉默权的争论仍在激烈地进行。最后，反对的意见压过了赞同的意见，沉默权没有被写入新刑诉法。“犯罪嫌疑人对侦查人员的提问，必须如实回答。”这是新刑诉法第93条的规定。也就是说，现行法律不承认沉默权。
几年来沉默权之争中的两方面不同的意见主要是：
主张在立法中确立沉默权的学者认为，确立沉默权是适用“无罪推定”原则后的大势所趋，其最大的好处是可根治多年来屡禁不止的刑讯逼供行为。因为一旦嫌疑人不老实开口交代，很容易有刑讯逼供行为发生。
反对者则认为，沉默权的实质在于保护犯罪嫌疑人。因为在司法实践中，面对审讯一言不发者往往是老奸巨滑、罪大恶极之徒。如当年公审林彪、“四人帮”反革命集团时，张春桥就是始终一言不发，以沉默来对抗正义的审判。确认沉默权原则无疑是让这类不法之徒逍遥法外。此外，我国刑事侦查手段和技术还很落后，破案的主要手段还是依靠讯问嫌疑人、录取口供。如果不顾国情而提倡沉默权，将不利于公安机关破案和法院定罪。
尽管我国还不承认沉默权，但武汉青山警方已强调尊重嫌疑人的正当权利
审讯打骂待岗处理
虽然现行法律不承认沉默权，但武汉市青山区公安分局已强调在办案过程中必须尊重犯罪嫌疑人的正当权利，即使嫌疑人不开口，办案人员也不能有打骂和刑讯逼供行为。该分局制定了一套有关严格依法办案、文明办案的规范，任何民警一旦违反，轻则受到诫勉，重则可能下岗！
一个多月前，该分局宣布对五名民警作出待岗处理，引起震动。其中有一名民警，就是因办案不文明而受到处罚的。这名派出所民警在审讯犯罪嫌疑人时有打骂行为，两次被投诉。
采访时记者向该分局的多位基层办案民警提问：在新的刑事法律体系的规范下，如果碰上犯罪嫌疑人不配合甚至死不开口，你们如何把案子办下去？