湖北省武汉市人民政府


第229号
　


　　《武汉市建设工程安全生产管理办法》已经2012年6月18日市人民政府第17次常务会议审议通过，现予公布，自2012年8月15日起施行。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０一二年七月十一日

　　

　　　　　　　　　　　　　　　武汉市建设工程安全生产管理办法

　　第一章　总则

　　第一条　为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于在本市行政区域内从事建设工程的新（改、扩）建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理。
　　本办法所称建设工程，是指各类房屋建筑及其附属设施工程和装修工程，城市道路桥梁、轨道交通、隧道等市政基础设施工程。
　　第三条　建设工程安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”和“谁主管、谁审批、谁负责”的原则。
　　第四条　市、区人民政府应当加强对建设工程安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
　　市建设行政主管部门是全市建设工程安全生产的主管部门，对市管建设工程安全生产实施监督管理，对区建设工程安全生产实施监督检查和业务指导。区建设行政主管部门按照职责对区管建设工程安全生产实施监督管理。市、区建设行政主管部门所属建设工程安全监督机构可以受市、区建设行政主管部门的委托，承担建设工程安全监督管理的具体工作。
　　市安全生产监督管理部门对全市建设工程安全生产工作实施综合监督管理，区安全生产监督管理部门对区管建设工程安全生产工作实施综合监督管理。
　　城管、公安消防、交通、水务、园林、住房保障房管、质监、卫生、民政、环境保护等有关行政部门按照各自职责，负责做好建设工程安全生产的相关管理工作。
　　第五条　建设工程的建设、勘察、设计、监理、施工及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规、规章的规定，保证建设工程安全生产，严格执行工程建设标准和规范，开展安全生产标准化活动，并自觉接受建设行政主管部门的监督，依法承担相应责任。
　　第六条　鼓励建设工程安全生产的科学技术研究和先进技术推广应用，推进建设工程安全生产的科学管理。


　　第二章　建设单位的安全责任


　　第七条　建设单位对建设工程的安全负总责。建设单位应当在合同中明确勘察、设计、监理、施工等单位的安全生产相关责任，并为前述单位开展安全生产工作创造条件，督促和支持监理单位开展安全监理工作，确保施工安全。从事市政基础设施建设和房屋开发的建设单位，应当设立安全生产管理部门，配备具有相应能力的专职安全生产管理人员，并对建设工程实施现场监督。
　　第八条　建设单位应当根据建设工程实际情况，从保证施工安全的角度科学确定并严格执行合理工期，任何单位和个人不得随意压缩合同约定工期。
　　第九条　建设单位在编制工程概算、预算时，应当按照规定单独立项计算安全防护措施费，并在招标文件中作为不可竞争性费用予以单列。
　　建设工程开工前，建设单位应当将安全防护措施费以不低于80%的比例拨付给施工单位；剩余费用根据建设工程进度分期支付，竣工时应当全额结清。
　　第十条　建设工程开工前，建设单位应当向建设行政主管部门提供建设工程安全施工措施有关资料，并办理安全监督手续。
　　由市、区人民政府确定的重大工程，建设单位应当在开工前进行安全风险评估，完善应急抢险机构设置，制订应急预案，并在提供安全施工措施资料时提交安全风险评估报告。
　　第十一条　建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位，并在拆除施工15日之前，按照规定将有关资料报送到拆除工程所在区建设行政主管部门备案。
　　第十二条　建设单位在发包建设工程时，应当依法审验承包单位的资质和安全生产许可证。因违法发包建设工程发生生产安全事故的，由建设单位承担相应的安全生产责任。
　　第十三条　建设单位应当建立安全检查制度，定期和不定期地组织相关单位对建设工程进行安全检查。有多个施工单位的施工现场，建设单位应当有效协调安全生产管理工作。
　　第十四条　施工涉及既有管线的，建设单位应当在相关管线权属单位的指导下，会同勘察、设计单位制订既有管线保护措施方案，并会同施工单位与管线权属单位签订保护协议，共同加强对施工及周边区域既有管线的保护。需对既有架空杆线实施入地、对既有地下管线进行迁移的，建设单位应当通知相关权属单位进行现场指导和监护，相关权属单位应当予以支持和配合。
　　施工可能影响周边区域建（构）筑物安全的，建设单位应当在施工前委托房屋安全鉴定机构对周边区域建（构）筑物进行鉴定，并将鉴定资料提供给监理、施工等单位，督促施工单位按照有关规定采取安全防护措施。因施工导致周边区域建（构）筑物损坏的，应当依法承担民事责任。
　　第十五条　建设单位接到建设行政主管部门签发或者监理单位送达的安全隐患限期整改通知及停工整改通知时，应当督促相关单位进行整改。被责令暂时停止施工的建设工程需复工的，建设单位应当在整改完成后，书面向建设行政主管部门提出复工申请。


　　第三章　勘察、设计、监理及其他有关单位的安全责任


　　第十六条　勘察、设计单位对施工安全承担勘察、设计责任，应当分别在建设工程勘察、设计文件中注明因地形、地质条件复杂可能发生滑坡、坍塌等地质灾害的部位，提出保证各类既有管线、设施和周边区域建（构）筑物安全的意见，并在开工前向施工单位进行技术交底。
　　第十七条　勘察单位开展室外作业时，应当采取措施保证各类管线、设施和周边区域建（构）筑物的安全。因措施不当，导致各类管线、设施和周边区域建（构）筑物损坏的，应当依法承担责任。
　　勘察单位发现现场存在地质实际情况与勘察报告不符或者工程出现异常情况时，应当提出处理意见，必要时进行施工勘察。
　　第十八条　设计单位应当及时解决施工单位发现的设计错误、遗漏或者对设计文件的疑问，降低工程风险。
　　对于特殊、复杂结构和超深基础的建设工程，设计单位应当评估施工中可能存在的安全风险，编制指导性的安全防护方案，并在开工前向施工单位进行说明。
　　第十九条　监理单位对施工安全承担监理责任。其法定代表人对本单位监理建设工程的安全监理全面负责；总监理工程师对建设工程的安全监理负责，且只宜担任1项委托监理合同的项目总监理工程师工作，最多不得超过2项；监理人员承担安全监理职责。
　　第二十条　监理单位编制的建设工程监理规划应当有专门的安全监理内容。对于危险性较大的分部分项工程，监理单位还应当编制安全监理实施细则。
　　第二十一条　监理单位应当审查下列内容：
　　（一）施工单位安全生产许可证和资质情况，以及项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的配备及从业资格情况；
　　（二）施工单位安全生产管理机构的建立情况，以及安全生产规章制度的建立和落实情况；
　　（三）施工单位安全防护措施费的使用计划，以及安全技术措施和安全专项施工方案的制订和实施情况；
　　（四）施工单位安全防护用具的质量和使用情况，以及施工机械和安全防护设施的验收情况；
　　（五）施工单位落实安全生产教育培训情况；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他审查事项。
　　第二十二条　监理单位应当在建设工程施工时进行巡视检查，并做好安全监理记录；危险性较大的分部分项工程施工时应当实行旁站监理。按照规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当组织有关人员进行验收。
　　监理过程中发现存在安全隐患的，监理单位应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向建设行政主管部门报告。
　　第二十三条　建筑起重机械出租单位不得出租不符合安全要求的建筑起重机械，并应当在租赁合同中明确租赁双方的安全责任，积极配合使用单位定期对正在使用的建筑起重机械实施维修和保养。
　　建筑起重机械安装单位对建筑起重机械的安装、拆卸等施工安全负责。安装前，安装单位应当对建筑起重机械进行全面检查，不得安装不符合安全要求的建筑起重机械。


　　第四章　施工单位的安全责任

　　第二十四条　施工单位对建设工程施工安全负责，应当建立独立的安全生产管理机构，健全安全生产保证体系并制订本单位生产安全事故应急救援预案，按照规定配备相应数量的专职安全生产管理人员和特种作业人员，落实安全生产管理经费，对建设工程施工现场实施安全生产标准化管理。
　　第二十五条　施工单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责；项目负责人对建设工程安全生产具体负责，且在同一时期只能承担一个建设工程的管理工作；专职安全生产管理人员负责对建设工程安全生产进行现场监督检查，需变更时，应当书面告知建设单位、监理单位和建设行政主管部门。
　　施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当参加建设行政主管部门组织的安全生产培训，经考核合格，取得安全生产考核合格证书后方可任职。
　　施工单位负责人、项目负责人应当按照规定对建设工程实施带班检查和带班生产，并做好记录存档备查。
　　第二十六条　施工单位应当单独建立安全防护措施费使用台账，并在财务账上单独列支，专款专用，不得挪作他用；其使用情况应当定期报告监理单位。
　　第二十七条　施工单位应当定期对管理人员和作业人员进行安全生产教育培训，督促其遵守工程建设强制性标准、规章制度和操作规程。进入新的岗位或者新的施工现场前，施工单位应当对作业人员进行安全生产教育培训，未经安全生产教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗。
　　第二十八条　建筑电工、架子工、起重信号司索工、起重机械司机、起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工等特种作业人员，应当参加安全技术和专业技能培训，经建设等相关行政主管部门考核合格并取得特种作业或者特种设备作业人员操作证后，方可从事相应作业。
　　第二十九条　施工单位应当进行建设工程重大危险源的辨识，并根据建设工程特点编制施工组织设计或者专项施工方案，制定相应的安全技术措施。危险性较大的分部分项工程施工前，施工单位应当按照规定编制安全专项施工方案，并按照方案组织施工。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对其安全专项施工方案进行论证、审查；施工时，施工单位应当严格按照安全专项施工方案施工，不得随意更改，并由单位负责人现场带班检查。
　　第三十条　建设工程施工可能对既有管线和周边区域建（构）筑物造成损坏的，施工单位应当采取安全防护措施，并指派专人监护。
　　第三十一条　施工单位应当按照规定定期对所承建的建设工程开展安全隐患排查，及时进行整改。对排查出的重大安全隐患，施工单位负责人应当现场监督隐患整改，直至隐患消除。
　　第三十二条　施工现场存在安全隐患，被建设行政主管部门责令限期整改的，施工单位应当在规定时间内完成整改，并将整改结果书面报告建设单位、监理单位签署意见后，再报建设行政主管部门。
　　在规定时间内未完成整改或者经建设行政主管部门复查整改达不到要求的，应当停工整改。
　　第三十三条　施工单位应当使用符合要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，并指定专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的档案资料，保证设备的性能完好。
　　第三十四条　施工单位应当使用符合国家有关规定并经建设行政主管部门备案的建筑起重机械，督促安装单位办理安装（拆卸）告知手续。建筑起重机械安装完成并经具有特种设备检验资质的检验机构监督检验合格后，施工单位应当到建设行政主管部门办理使用登记。施工单位应当使用符合国家有关规定的流动式起重机械、场内专用机动车辆等特种设备。
　　施工单位应当定期对正在使用的建筑起重机械及其安全保护装置、吊具、索具等进行检查、维护和保养。建筑起重机械租赁合同对建筑起重机械的检查、维修、保养另有约定的，从其约定。
　　第三十五条　施工单位应当逐级建立消防安全责任制，确定消防安全管理人，制订用火、用电、用油、用气等各项施工现场消防安全制度、操作规程和灭火、应急疏散预案，设置符合规定的消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在消防通道入口处设置明显标志。
　　第三十六条　建（构）筑物的拆除施工应当由具有爆破与拆除专业资质的施工单位承担，并制订拆除专项施工方案。
　　拆除现场应当划定危险区域，并设置围挡。拆除作业时，应当设专人对危险区域和危险部位实施监管。拆除三层（10米）以上建（构）筑物的，应当采用机械或者爆破方式拆除。拆除工程实施爆破作业的，应当遵守国家有关爆破作业管理规定。
　　第三十七条　施工单位应当按照规定在建设工程周边危险区域及施工现场的危险部位设置明显的警示标志，禁止非施工作业人员擅自进入施工现场。遇大风、暴雨、冰雪等恶劣天气时，应当加强对危险部位的巡查、检查，并采取安全措施。高温酷热及冰冻严寒天气时，施工单位应当对作业人员采取必要的安全保障措施。
　　建设工程施工现场暂时停止施工的，以及工程作业基本完工尚未竣工验收的，施工单位应当安排专人做好现场保护，加强巡查，及时处置安全隐患。
　　第三十八条　施工单位应当对所承建的建设工程制订施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制。工程总、分包单位应当按照应急救援预案，分别建立应急救援组织，配备应急救援人员和器材设备，并定期组织演练。
　　施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向安全生产监督管理部门、建设行政主管部门报告。实行施工总承包的，由总承包单位负责上报事故。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。
　　第三十九　条鼓励施工单位为从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付保险费。


　　第五章　监督管理

　　第四十条　建设行政主管部门应当加强所属建设工程安全监督机构建设，依照有关规定配齐具有相关专业和相应业务能力的安全监督检查人员，保障必要的安全监管经费和实施监督检查的设备、仪器。
　　第四十一条　建设行政主管部门应当规范安全监督检查工作，依法建立和落实安全生产监督管理制度，指导、监督相关机构和责任主体依法履行建设工程安全生产管理职责。
　　第四十二条　建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施或者安全施工措施未经审查以及审查不合格的，不得颁发施工许可证，不得开工建设。
　　第四十三条　建设行政主管部门或者受其委托的建设工程安全监督机构应当对纳入监督管理的建设工程，制订巡查计划，对建设工程实体防护情况和参建单位安全生产行为进行检查或者抽查。重点包括以下内容：
　　（一）建设工程参建单位安全管理机构的建立及专职安全生产管理人员的配备情况；
　　（二）安全防护措施费的拨付及使用情况；
　　（三）施工单位的安全生产许可证，项目负责人、专职安全生产管理人员资格，以及特种作业人员持证上岗情况；
　　（四）监理单位总监理工程师资格情况，以及监理人员履行安全监理责任情况；
　　（五）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审核、审批、论证及实施情况；
　　（六）建筑起重机械的备案、安装（拆卸）告知、使用登记办理情况，以及流动式起重机械的使用登记办理情况；
　　（七）建设工程施工现场的安全隐患治理情况；
　　（八）建设、监理、施工单位落实安全责任情况。
　　第四十四条　建设行政主管部门或者受其委托的建设工程安全监督机构在履行安全监督检查职责时，有权采取以下措施：
　　（一）要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料，询问相关人员；
　　（二）进入建设工程施工现场进行安全生产监督检查；
　　（三）纠正施工中违反安全生产要求的行为；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他措施。
　　第四十五条　建设行政主管部门或者受其委托的建设工程安全监督机构在履行安全监督检查职责时，对发现的危及建设工程施工安全的行为，应当责令相关单位限期整改。在规定时间内未完成整改或者整改不合格的，责令停工整改。
　　第四十六条　建设行政主管部门应当制订建设工程生产安全事故应急救援预案，建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置等机制，落实相应的应急救援队伍、装备、器材和物资，每年至少组织一次演习或者培训。
　　第四十七条　市建设行政主管部门应当参加市、区人民政府组织的对建设工程生产安全事故的调查。
　　第四十八条　鼓励公民、法人和其他组织对建设工程生产安全事故及安全隐患进行检举和投诉。建设行政主管部门应当受理，并及时调查处理。


　　第六章　法律责任


　　第四十九条　对违反本办法规定的行为，由建设行政主管部门按照本办法的规定实施行政处罚。法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。
　　第五十条　建设单位违反本办法有下列行为之一的，责令限期改正，并处1000元以上10000元以下罚款：
　　（一）未按照规定及时足额拨付安全防护措施费的；
　　（二）从事市政基础设施建设和房屋开发，未设立安全生产管理部门，未按照规定配备专职安全生产管理人员，或者专职安全生产管理人员未对建设工程实施现场监督的；
　　（三）建设工程开工前未办理安全施工措施审查，或者未办理安全监督手续的；
　　（四）重大建设工程开工前未进行安全风险评估，或者未制订应急预案的；
　　（五）未建立安全检查制度，或者未按照规定进行安全检查的；
　　（六）施工现场有多个施工单位施工，建设单位未按照规定协调安全生产管理工作的；
　　（七）未采取有效措施保护既有管线以及建设工程周边区域建（构）筑物的；
　　（八）接到建设行政主管部门签发或者监理单位送达的安全隐患限期整改通知及停工整改通知后，未督促相关单位进行整改，或者停工整改不合格要求相关单位继续施工的。
　　第五十一条　勘察、设计、监理及建筑起重机械安装单位违反本办法有下列行为之一的，责令限期改正，并处1000元以上10000元以下罚款：
　　（一）勘察、设计单位违反本办法第十六条、第十七条、第十八条规定的；
　　（二）工程监理规划未包含专门的安全监理内容的；
　　（三）监理单位未针对危险性较大的分部分项工程编制安全监理实施细则的；
　　（四）监理单位未依照法律、法规、规章和工程建设强制性标准实施监理的；
　　（五）建筑起重机械安装单位安装不符合安全要求的建筑起重机械的。
　　第五十二条　施工单位违反本办法有下列行为之一的，责令限期改正，并处1000元以上10000元以下罚款：
　　（一）单位负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未按照规定到岗的；
　　（二）未按照规定编制、论证安全技术措施或者安全专项施工方案的；
　　（三）未制订生产安全事故应急救援预案和落实应急措施的；
　　（四）未落实施工组织设计或者专项施工方案中的安全技术措施的；
　　（五）违反工程建设标准、规范和操作规程施工致使施工现场存在较大安全隐患的；
　　（六）存在安全隐患未在规定时间内进行整改，或者整改不合格擅自复工的；
　　（七）未按照规定进行建（构）筑物拆除施工的。
　　第五十三条　违反本办法有关城市管理、消防安全、食品安全、治安管理、检验检测等规定的，由相关部门依法给予处罚。
　　第五十四条　建设行政主管部门应当对安全生产管理表现优秀的单位、建设工程及相关人员，检举和投诉有功的公民、法人和其他组织，给予表彰和奖励；对在建设工程安全生产方面有严重违法、违规行为的责任单位和责任人，进行通报批评或者不良行为记录与公布。
　　第五十五条　建设行政主管部门和受其委托的建设工程安全监督机构工作人员应当依法对建设工程安全生产进行监督管理。玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第七章　附则


　　第五十六条　本市行政区域内的交通、水务、民防、广播电影视、燃气、热力、电力、通信、园林绿化、房屋维修等相关工程的安全生产管理，由其行业主管部门参照本办法实施，法律、法规、规章另有规定的从其规定。抢险、抢修、救灾以及其他临时性房屋建筑、居民家庭装饰装修和农民自建低层住宅的安全生产管理不适用本办法。
　　第五十七条　本办法自2012年8月15日起施行。2000年11月28日市人民政府公布的《武汉市建筑安全生产监督管理办法》（市人民政府第123号令）同时废止。

　　


国务院 中央军事委员会


中华人民共和国国务院 中华人民共和国中央军事委员会令

第４１３号

现公布《军人抚恤优待条例》，自２００４年１０月１日起施行。

国务院总理 温家宝

中央军委主席 江泽民

二００四年八月一日



军人抚恤优待条例



第一章 总 则



第一条 为了保障国家对军人的抚恤优待，激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，加强国防和军队建设，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》等有关法律，制定本条例。

第二条 中国人民解放军 现役军人（以下简称现役军人）、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属，是本条例规定的抚恤优待对象，依照本条例的规定享受抚恤优待。

第三条 军人的抚恤优待，实行国家和社会相结合的方针，保障军人的抚恤优待与国民经济和社会发展相适应，保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平。

全社会应当关怀、尊重抚恤优待对象，开展各种形式的拥军优属活动。

国家鼓励社会组织和个人对军人抚恤优待事业提供捐助。

第四条 国家和社会应当重视和加强军人抚恤优待工作。

军人抚恤优待所需经费由国务院和地方各级人民政府分级负担。中央和地方财政安排的军人抚恤优待经费，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。

第五条 国务院民政部门主管全国的军人抚恤优待工作；县级以上地方人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。

国家机关、社会团体、企业事业单位应当依法履行各自的军人抚恤优待责任和义务。

第六条 各级人民政府对在军人抚恤优待工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。



第二章 死亡抚恤



第七条 现役军人死亡被批准为烈士、被确认为因公牺牲或者病故的，其遗属依照本条例的规定享受抚恤。

第八条 现役军人死亡，符合下列情形之一的，批准为烈士：

（一）对敌作战死亡，或者对敌作战负伤在医疗终结前因伤死亡的；

（二）因执行任务遭敌人或者犯罪分子杀害，或者被俘、被捕后不屈遭敌人杀害或者被折磨致死的；

（三）为抢救和保护国家财产、人民生命财产或者参加处置突发事件死亡的；

（四）因执行军事演习、战备航行飞行、空降和导弹发射训练、试航试飞任务以及参加武器装备科研实验死亡的；

（五）其他死难情节特别突出，堪为后人楷模的。

现役军人在执行对敌作战、边海防执勤或者抢险救灾任务中失踪，经法定程序宣告死亡的，按照烈士对待。

批准烈士，属于因战死亡的，由军队团级以上单位政治机关批准；属于非因战死亡的，由军队军级以上单位政治机关批准；属于本条第一款第（五）项规定情形的，由中国人民解放军总政治部批准。

第九条 现役军人死亡，符合下列情形之一的，确认为因公牺牲：

（一）在执行任务中或者在上下班途中，由于意外事件死亡的；

（二）被认定为因战、因公致残后因旧伤复发死亡的；

（三）因患职业病死亡的；

（四）在执行任务中或者在工作岗位上因病猝然死亡，或者因医疗事故死亡的；

（五）其他因公死亡的。

现役军人在执行对敌作战、边海防执勤或者抢险救灾以外的其他任务中失踪，经法定程序宣告死亡的，按照因公牺牲对待。

现役军人因公牺牲，由军队团级以上单位政治机关确认；属于本条第一款第（五）项规定情形的，由军队军级以上单位政治机关确认。

第十条 现役军人除第九条第一款第（三）项、第（四）项规定情形以外，因其他疾病死亡的，确认为病故。

现役军人非执行任务死亡或者失踪，经法定程序宣告死亡的，按照病故对待。

现役军人病故，由军队团级以上单位政治机关确认。

第十一条 对烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，由县级人民政府民政部门分别发给《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》。

第十二条 现役军人死亡，根据其死亡性质和死亡时的月工资标准，由县级人民政府民政部门发给其遗属一次性抚恤金，标准是：烈士，８０个月工资；因公牺牲，４０个月工资；病故，２０个月工资。月工资或者津贴低于排职少尉军官工资标准的，按照排职少尉军官工资标准发给其遗属一次性抚恤金。

获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲军人、病故军人，其遗属在应当享受的一次性抚恤金的基础上，由县级人民政府民政部门按照下列比例增发一次性抚恤金：

（一）获得中央军事委员会授予荣誉称号的，增发３５％；

（二）获得军队军区级单位授予荣誉称号的，增发３０％；

（三）立一等功的，增发２５％；

（四）立二等功的，增发１５％；

（五）立三等功的，增发５％。

多次获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲军人、病故军人，其遗属由县级人民政府民政部门按照其中最高等级奖励的增发比例，增发一次性抚恤金。

第十三条 对生前作出特殊贡献的烈士、因公牺牲军人、病故军人，除按照本条例规定发给其遗属一次性抚恤金外，军队可以按照有关规定发给其遗属一次性特别抚恤金。

第十四条 一次性抚恤金发给烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母（抚养人）、配偶、子女；没有父母（抚养人）、配偶、子女的，发给未满１８周岁的兄弟姐妹和已满１８周岁但无生活费来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹。

第十五条 对符合下列条件之一的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，发给定期抚恤金：

（一）父母（抚养人）、配偶无劳动能力、无生活费来源，或者收入水平低于当地居民平均生活水平的；

（二）子女未满１８周岁或者已满１８周岁但因上学或者残疾无生活费来源的；

（三）兄弟姐妹未满１８周岁或者已满１８周岁但因上学无生活费来源且由该军人生前供养的。

对符合享受定期抚恤金条件的遗属，由县级人民政府民政部门发给《定期抚恤金领取证》。

第十六条 定期抚恤金标准应当参照全国城乡居民家庭人均收入水平确定。定期抚恤金的标准及其调整办法，由国务院民政部门会同国务院财政部门规定。

第十七条 县级以上地方人民政府对依靠定期抚恤金生活仍有困难的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，可以增发抚恤金或者采取其他方式予以补助，保障其生活不低于当地的平均生活水平。

第十八条 享受定期抚恤金的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属死亡的，增发６个月其原享受的定期抚恤金，作为丧葬补助费，同时注销其领取定期抚恤金的证件。

第十九条 现役军人失踪，经法定程序宣告死亡的，在其被批准为烈士、确认为因公牺牲或者病故后，又经法定程序撤销对其死亡宣告的，由原批准或者确认机关取消其烈士、因公牺牲军人或者病故军人资格，并由发证机关收回有关证件，终止其家属原享受的抚恤待遇。

第三章 残疾抚恤



第二十条 现役军人残疾被认定为因战致残、因公致残或者因病致残的，依照本条例的规定享受抚恤。

因第八条第一款规定的情形之一导致残疾的，认定为因战致残；因第九条第一款规定的情形之一导致残疾的，认定为因公致残；义务兵和初级士官因第九条第一款第（三）项、第（四）项规定情形以外的疾病导致残疾的，认定为因病致残。

第二十一条 残疾的等级，根据劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度确定，由重到轻分为一级至十级。

残疾等级的具体评定标准由国务院民政部门、劳动保障部门、卫生部门会同军队有关部门规定。

第二十二条 现役军人因战、因公致残，医疗终结后符合评定残疾等级条件的，应当评定残疾等级。义务兵和初级士官因病致残符合评定残疾等级条件，本人（精神病患者由其利害关系人）提出申请的，也应当评定残疾等级。

因战、因公致残，残疾等级被评定为一级至十级的，享受抚恤；因病致残，残疾等级被评定为一级至六级的，享受抚恤。

第二十三条 因战、因公、因病致残性质的认定和残疾等级的评定权限是：

（一）义务兵和初级士官的残疾，由军队军级以上单位卫生部门认定和评定；

（二）现役军官、文职干部和中级以上士官的残疾，由军队军区级以上单位卫生部门认定和评定；

（三）退出现役的军人和移交政府安置的军队离休、退休干部需要认定残疾性质和评定残疾等级的，由省级人民政府民政部门认定和评定。

评定残疾等级，应当依据医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见。

残疾军人由认定残疾性质和评定残疾等级的机关发给《中华人民共和国残疾军人证》。

第二十四条 现役军人因战、因公致残，未及时评定残疾等级，退出现役后或者医疗终结满３年后，本人（精神病患者由其利害关系人）申请补办评定残疾等级，有档案记载或者有原始医疗证明的，可以评定残疾等级。

现役军人被评定残疾等级后，在服现役期间或者退出现役后残疾情况发生严重恶化，原定残疾等级与残疾情况明显不符，本人（精神病患者由其利害关系人）申请调整残疾等级的，可以重新评定残疾等级。

第二十五条 退出现役的残疾军人，按照残疾等级享受残疾抚恤金。残疾抚恤金由县级人民政府民政部门发给。

因工作需要继续服现役的残疾军人，经军队军级以上单位批准，由所在部队按照规定发给残疾抚恤金。

第二十六条 残疾军人的抚恤金标准应当参照全国职工平均工资水平确定。残疾抚恤金的标准以及一级至十级残疾军人享受残疾抚恤金的具体办法，由国务院民政部门会同国务院财政部门规定。

县级以上地方人民政府对依靠残疾抚恤金生活仍有困难的残疾军人，可以增发残疾抚恤金或者采取其他方式予以补助，保障其生活不低于当地的平均生活水平。

第二十七条 退出现役的因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡的，由县级人民政府民政部门按照因公牺牲军人的抚恤金标准发给其遗属一次性抚恤金，其遗属享受因公牺牲军人遗属抚恤待遇。

退出现役的因战、因公、因病致残的残疾军人因病死亡的，对其遗属增发１２个月的残疾抚恤金，作为丧葬补助费；其中，因战、因公致残的一级至四级残疾军人因病死亡的，其遗属享受病故军人遗属抚恤待遇。

第二十八条 退出现役的一级至四级残疾军人，由国家供养终身；其中，对需要长年医疗或者独身一人不便分散安置的，经省级人民政府民政部门批准，可以集中供养。

第二十九条 对分散安置的一级至四级残疾军人发给护理费，护理费的标准为：

（一）因战、因公一级和二级残疾的，为当地职工月平均工资的５０％；

（二）因战、因公三级和四级残疾的，为当地职工月平均工资的４０％；

（三）因病一级至四级残疾的，为当地职工月平均工资的３０％。

退出现役的残疾军人的护理费，由县级以上地方人民政府民政部门发给；未退出现役的残疾军人的护理费，经军队军级以上单位批准，由所在部队发给。

第三十条 残疾军人需要配制假肢、代步三轮车等辅助器械，正在服现役的，由军队军级以上单位负责解决；退出现役的，由省级人民政府民政部门负责解决。



第四章 优待



第三十一条 义务兵服现役期间，其家庭由当地人民政府发给优待金或者给予其他优待，优待标准不低于当地平均生活水平。

义务兵和初级士官入伍前是国家机关、社会团体、企业事业单位职工（含合同制人员）的，退出现役后，允许复工复职，并享受不低于本单位同岗位（工种）、同工龄职工的各项待遇；服现役期间，其家属继续享受该单位职工家属的有关福利待遇。

义务兵和初级士官入伍前的承包地（山、林）等，应当保留；服现役期间，除依照国家有关规定和承包合同的约定缴纳有关税费外，免除其他负担。

义务兵从部队发出的平信，免费邮递。

第三十二条 国家对一级至六级残疾军人的医疗费用按照规定予以保障，由所在医疗保险统筹地区社会保险经办机构单独列账管理。具体办法由国务院民政部门会同国务院劳动保障部门、财政部门规定。

七级至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用，已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付，未参加工伤保险，有工作的由工作单位解决，没有工作的由当地县级以上地方人民政府负责解决；七级至十级残疾军人旧伤复发以外的医疗费用，未参加医疗保险且本人支付有困难的，由当地县级以上地方人民政府酌情给予补助。

残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人以及烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属享受医疗优惠待遇。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。

中央财政对抚恤优待对象人数较多的困难地区给予适当补助，用于帮助解决抚恤优待对象的医疗费用困难问题。

第三十三条 在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因其残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系。

第三十四条 现役军人凭有效证件、残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》优先购票乘坐境内运行的火车、轮船、长途公共汽车以及民航班机；残疾军人享受减收正常票价５０％的优待。

现役军人凭有效证件乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具享受优待，具体办法由有关城市人民政府规定。残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》免费乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具。

第三十五条 现役军人、残疾军人凭有效证件参观游览公园、博物馆、名胜古迹享受优待，具体办法由公园、博物馆、名胜古迹管理单位所在地的县级以上地方人民政府规定。

第三十六条 烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女、兄弟姐妹，本人自愿应征并且符合征兵条件的，优先批准服现役。


第三十七条 义务兵和初级士官退出现役后，报考国家公务员、高等学校和中等职业学校，在与其他考生同等条件下优先录取。

残疾军人、烈士子女、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人的子女，驻边疆国境的县（市）、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队现役军人的子女报考普通高中、中等职业学校、高等学校，在与其他考生同等条件下优先录取；接受学历教育的，在同等条件下优先享受国家规定的各项助学政策。现役军人子女的入学、入托，在同等条件下优先接收。具体办法由国务院民政部门会同国务院教育部门规定。

第三十八条 残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属承租、购买住房依照有关规定享受优先、优惠待遇。居住农村的抚恤优待对象住房困难的，由地方人民政府帮助解决。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。

第三十九条 经军队师（旅）级以上单位政治机关批准随军的现役军官家属、文职干部家属、士官家属，由驻军所在地的公安机关办理落户手续。随军前是国家机关、社会团体、企业事业单位职工的，驻军所在地人民政府劳动保障部门、人事部门应当接收和妥善安置；随军前没有工作单位的，驻军所在地人民政府应当根据本人的实际情况作出相应安置；对自谋职业的，按照国家有关规定减免有关费用。

第四十条 驻边疆国境的县（市）、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队的现役军官、文职干部、士官，其符合随军条件无法随军的家属，所在地人民政府应当妥善安置，保障其生活不低于当地的平均生活水平。

第四十一条 随军的烈士遗属、因公牺牲军人遗属和病故军人遗属移交地方人民政府安置的，享受本条例和当地人民政府规定的抚恤优待。

第四十二条 复员军人生活困难的，按照规定的条件，由当地人民政府民政部门给予定期定量补助，逐步改善其生活条件。

第四十三条 国家兴办优抚医院、光荣院，治疗或者集中供养孤老和生活不能自理的抚恤优待对象。

各类社会福利机构应当优先接收抚恤优待对象。



第五章 法律责任



第四十四条 军人抚恤优待管理单位及其工作人员挪用、截留、私分军人抚恤优待经费，构成犯罪的，依法追究相关责任人员的刑事责任；尚不构成犯罪的，对相关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分。被挪用、截留、私分的军人抚恤优待经费，由上一级人民政府民政部门、军队有关部门责令追回。

第四十五条 军人抚恤优待管理单位及其工作人员、参与军人抚恤优待工作的单位及工作人员有下列行为之一的，由其上级主管部门责令改正；情节严重，构成犯罪的，依法追究相关责任人员的刑事责任；尚不构成犯罪的，对相关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分：

（一）违反规定审批军人抚恤待遇的；

（二）在审批军人抚恤待遇工作中出具虚假诊断、鉴定、证明的；

（三）不按规定的标准、数额、对象审批或者发放抚恤金、补助金、优待金的；

（四）在军人抚恤优待工作中利用职权谋取私利的。

第四十六条 负有军人优待义务的单位不履行优待义务的，由县级人民政府民政部门责令限期履行义务；逾期仍未履行的，处以２０００元以上１万元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分、纪律处分。因不履行优待义务使抚恤优待对象受到损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四十七条 抚恤优待对象有下列行为之一的，由县级人民政府民政部门给予警告，限期退回非法所得；情节严重的，停止其享受的抚恤、优待；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）冒领抚恤金、优待金、补助金的；

（二）虚报病情骗取医药费的；

（三）出具假证明，伪造证件、印章骗取抚恤金、优待金、补助金的。

第四十八条 抚恤优待对象被判处有期徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间，中止其抚恤优待；被判处死刑、无期徒刑的，取消其抚恤优待资格。



第六章 附则



第四十九条 本条例适用于中国人民武装警察部队。

第五十条 军队离休、退休干部的抚恤优待，按照本条例有关现役军人抚恤优待的规定执行。

因参战伤亡的民兵、民工的抚恤，因参加军事演习、军事训练和执行军事勤务伤亡的预备役人员、民兵、民工以及其他人员的抚恤，参照本条例的有关规定办理。

第五十一条 本条例所称的复员军人，是指在１９５４年１０月３１日之前入伍、后经批准从部队复员的人员；带病回乡退伍军人，是指在服现役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明，从部队退伍的人员。

第五十二条 本条例自２００４年１０月１日起施行。１９８８年７月１８日国务院发布的《军人抚恤优待条例》同时废止。