律师在代理离婚案件中应当注意的几个问题
笔者在律师执业中代理过百余起婚姻纠纷，对各种类型的离婚案件都比较熟悉，现把实际业务操作中认为应当特别注意的几个问题阐述一下，与大家共同探讨，如有不当之处望不吝指正。
一、 当事人的夫妻感情是否破裂问题
（一）对当事人陈述的夫妻感情破裂的事实和理由要慎重对待，律师不要轻易作出夫妻感情破裂的定论。判断夫妻感情是否确已破裂，是从婚姻基础、婚后感情、离婚原因、夫妻感情现状和有无和好可能等方面综合分析，对于看似非常迫切离婚的当事人，要分清是一时冲动还是夫妻感情确无和好可能。笔者遇到很多女当事人因日常琐事与配偶发生矛盾或遭受家庭暴力后凭一时之气，委托律师代理离婚，甚至咨询律师是否马上去流产。对此情况律师要给其充分的时间考虑离婚问题，而不能令其草率作出决定。
（二）调解贯穿婚姻案件的始终。一般来讲，通过调解使双方和好是律师更希望看到的。律师在法院庭审阶段要充分尊重当事人对夫妻感情是否破裂的意见，援引相关婚姻法的规定支持其观点，同时要积极作调解工作，看是否有和好可能，而不要轻易下当事人夫妻感情确已破裂的结论。曾经有两位律师在开庭时针对夫妻感情破裂争得面红耳赤，当事人双方却似乎另有隐情，并无表态。法官见双方律师对此争执不休，情急下发问，到底是当事人离婚还是你们离婚？弄得场面非常尴尬。
律师的调解工作当然在庭下也可以进行，包括与对方的当事人电话沟通。离婚诉讼的结果并不一定判决离婚，并且还有些当事人在离婚判决下达前尚能调解和好。笔者代理的家庭暴力引发的离婚案件，很多是在宣判前经过法官和律师的调解，过错方诚心悔过取得无过错方的谅解，调解和好。
（三）律师还要注意当事人夫妻感情确已破裂后在庭审完毕引发的暴力围攻事件。虽然在开庭时法官能控制庭审秩序，诉讼过程中发生斗殴事件可以按妨害民诉诉讼处理过错方，但还是要避免庭审完毕引发的暴力围攻事件，这对更好处理当事人的婚姻纠纷非常必要。笔者曾经代理的几起跨地区离婚诉讼案件，庭审后对方当事人聚集几十名青壮年企图暴力围攻，我方要求法院及时予以了制止。
二、因一方生理、心理、隐瞒身体疾病引发的离婚
因一方生理、心理、隐瞒身体疾病引起的离婚案件并不少见，对此类案件律师不要轻信当事人单方的陈述，要通过调查取证，特别是相关医学诊断证明、病例，以了解患病的具体情况、患病时间，来判断对方是否有故意隐瞒疾病的事实。此外，一方的生理、心理、身体疾病往往涉及个人隐私，如果双方感情确已破裂，可以在法院的主持调解下促使当事人达成离婚协议。笔者在代理此类案件的过程中，也是按照上述方式，在了解对方病情及有无隐瞒事实的情况下，积极与对方协商。
三、孩子抚养问题
因为孩子的抚养涉及抚养能力、抚养方再婚、孩子生活环境、孩子的健康成长等问题。并且孩子不因离婚而消除与父母之间的关系 ，因此对调解和好无效的离婚案件当事人，要让其充分考虑上述问题，从而作出关于孩子抚养权的决定。也可与对方通过协商达成协议离婚，维护当事人利益最大化。而对于争取抚养孩子的当事人，律师不仅要提供支持其孩子抚养的法律依据，且要避免对方当事人为争取孩子抚养权，采取不正当的手段将孩子控制。
四、财产分割问题
在离婚案件中经常出现隐匿夫妻共同财产的情况，由此造成双方在财产分割时争执不下。为避免对方隐匿财产损害当事人的合法权益，律师接受委托后，应当让当事人收集夫妻共有财产的证据。比如购买共有财物的发票；银行的存款账号；房屋所有权证书、出资购房证明、偿还房贷证明；公司股份、股票、债券、债权的相关证明等等。
律师还要注意对方虚构债务恶意侵吞财产的行为，笔者在代理的很多离婚案件中，对方提供大量虚假的债务证明，甚至有人证出庭作证，此种情况下就需要律师逐一详细审核，提出质疑，并援引婚姻法第四十七的规定提请法官在分割夫妻共同财产时，对伪造债务的一方予以少分或不分。
（作者腾龙，北京合伙人律师，联系电话：13520726919，QQ:370381380）


国家税务总局


国家税务总局关于进一步加强涉外税收征收管理的通知
国家税务总局



改革开放以来，涉外税收征管制度逐步完善，征管工作不断加强，保证了涉外税法的正确贯彻，积累了经验，取得了较好成绩。但是随着外商投资企业的迅速发展，涉外税收征管仍有不少薄弱环节。为进一步加强涉外税收征收管理，堵塞漏洞，最大限度地减少税收流失，现作如下通知
：
一、提高对加强涉外税收征收管理重要性和必要性的认识。加强涉外税收征收管理，既是依法征税，组织收入的需要，又是维护国家权益，服务对外开放的需要，也符合依法处理偷税、漏税、避税的国际税收惯例。当前，各级税务部门要紧紧依靠当地党政领导，充分认识加强涉外税收
征收管理的重要性和必要性，统一思想，坚定信心，克服顾虑，排除困难，把加强涉外税收征收管理工作同坚持依法治税、维护国家权益、更好地服务于对外开放联系起来，进一步增强工作的主动性和自觉性。
二、认真抓好反避税工作。依照税法规定，认真开展反避税工作，是加强涉外税收征收管理的重要方面。当前反避税的工作重点是关联企业间业务往来的税收管理。为此，各地要严格执行国家税务局1992年下发的《关联企业间业务往来税务管理实施办法》，认真抓好企业与其关联
企业间业务往来的申报工作；选择好审计对象，组织调查审计力量，做到查一户，落实一户。各地每年实际调查审计的面一般不应少于被选择确定为重点调查审计企业户数的30％。今年各地税务部门调查审计不得少于3至5户，沿海地区可适当增加调查审计户数。调查审计的重点是连年
亏损而又连年扩大投资的“常亏不倒户”和比同行业盈利水平低的企业，并要建立审计档案，总结典型案例。
三、继续抓好反偷漏税工作。开展反偷漏税是涉外税收的一项长期性、经常性的任务，要继续努力抓好。当前，一是抓好企业所得税的年度汇算清缴工作，结合汇算清缴开展税务审计，每年审计面要达到1／3，保证3年内对所有开业投产企业全部进行一次审计。二是全面推广“审计
工作底稿制度”，使审计工作逐步达到规范化、制度化。三是要建立分析制度。要及时解剖偷漏税的原因，找出症结，研究制定对策。四是各地对查证核实的偷漏税大案要案，要公开曝光，严肃处理。
四、加强零散税源的控制管理。涉外零散税源具有分散性、流动性、难于控制与征收的特点。因此，各地要与公安、边防等有关部门建立联系制度，加强税源控管；严格实行扣缴税款制度；加强税务部门之间的协作，努力管好管严，最大限度地减少或消灭漏管户。
五、严格执行来料加工企业的税收规定。各地要严格按照税法规定，对现有来料加工企业的纳税情况进行检查，凡不符合来料加工条件，没有按税法规定纳税的要坚决纠正。同时要主动宣传税法，争取部门配合，彻底解决以来料加工名义而直接进行生产经营的避税问题。
六、坚决纠正擅自越权制定税收优惠问题。为了维护税法的统一性、严肃性，坚持税法统一、税权集中的原则，凡是擅自越权制定涉外税收优惠政策一律无效。各地要认真贯彻国务院办公厅1992年《关于严格执行国家涉外税收法律、行政法规的通知》和今年国务院《关于严格审批
和认真清理各类开发区的通知》精神，结合清理开发区工作，全面检查清理纠正越权制定税收优惠政策问题，并将清理结果于七月底前上报国家税务总局。
七、严格控制工商统一税减免税审批。由于工商统一税税目税率参照内资企业税负水平进行了调整，因此原则上对以税负不平为由的减免税申请不再审批。对由于主观原因造成开业初期纳税有困难的减免税一律不批。关于减免税的审批权限，除中央规定的个别省市外，都要逐级上报国
家税务总局审批，各地不得自行审批。
八、配合有关部门认真审查企业资格。各地要结合税务登记证的统一发放，重新进行税务登记管理。凡不符合外商投资企业有关法律规定的，停止享受外商投资企业税收优惠待遇，并配合有关部门取消其外商投资企业资格。
九、明确收入任务，加强涉外税收收入的考核工作。今年涉外税收要争取超过170亿元，比年初计划的158亿元增加12亿元，比上年实际再增长10个百分点，并将涉外税收收入计划单独下达各地，各地要保证落实、完成。
十、加强涉外税收工作领导。各级税务部门要把涉外税收征管工作纳入工作议事日程，制定方案，真抓实干，注重实效。要加强涉外税收的机构，充实人员，凡是有条件的地方都要建立反避税的专门机构，配备专业人员，采取适当的措施，不断提高反避税的水平。要加强干部培训，提
高业务素质，以适应工作的需要。要增强法制观念，提高政策水平。在开展反避税工作中，要坚持积极稳妥，内紧外松的原则。



1993年6月14日