新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第154号


　　《新疆维吾尔自治区流动人口计划生育管理和服务暂行办法》已经2008年5月5日自治区第十一届人民政府第3次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年7月1日起施行。


自治区主席 努尔·白克力

二○○八年五月八日



新疆维吾尔自治区流动人口
计划生育管理和服务暂行办法




　　第一条　为加强流动人口计划生育管理和服务工作，维护流动人口的合法权益，促进人口与经济、社会协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于离开户籍所在地的市、县，异地从事务工、经商以及其他活动，且居住30日以上的已婚育龄人口（以下统称流动人口）的计划生育管理和服务。探亲、访友、旅游、就医或者因公出差的人员不适用本办法。


　　第三条　流动人口计划生育工作坚持公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的原则。


　　第四条　流动人口计划生育工作实行户籍所在地和现居住地人口和计划生育行政主管部门共同管理、以现居住地为主的管理方式，加强区域协作，推进信息网络化建设，实现信息资源共享。


　　第五条　县级以上人民政府应当将流动人口计划生育工作纳入本行政区域内人口与计划生育工作目标管理责任制，建立流动人口计划生育工作协调机制，并将流动人口计划生育工作所需经费纳入本级财政预算。


　　第六条　县级以上人民政府人口和计划生育行政主管部门负责本行政区域内流动人口计划生育的管理工作；乡（镇）人民政府和街道办事处负责本行政区域内流动人口计划生育的日常管理和服务工作。公安、工商、劳动和社会保障、卫生、建设、教育等行政主管部门依照有关法律、法规和本办法的规定，履行流动人口计划生育管理和服务的相关职责。


　　第七条　乡（镇）人民政府、街道办事处在流动人口计划生育管理和服务工作中应当履行的主要职责是：
　　（一）进行人口与计划生育法律、法规、规章及计划生育科学知识的宣传教育；
　　（二）查验流入的流动人口婚育证明，并建立生育、节育和技术服务档案；
　　（三）为流出的流动人口办理婚育证明，建立生育、节育和技术服务档案，落实计划生育奖励政策和保障措施；
　　（四）组织从事计划生育技术服务的机构为流动人口提供计划生育技术服务；
　　（五）与流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处建立联系，通报流动人口计划生育情况；
　　（六）指导村民委员会、居民委员会和有关单位做好流动人口计划生育宣传教育、日常管理和服务工作；
　　（七）法律、法规、规章规定的其他职责。


　　第八条　流动人口现居住地和户籍所在地的村民委员会、居民委员会，应当协助乡（镇）人民政府、街道办事处做好流动人口计划生育的宣传教育和管理服务工作。乡（镇）人民政府或者街道办事处可以在流动人口聚居的地方，指导成立以流动人口为主要成员的计划生育协会，开展自我教育、自我管理和自我服务。


　　第九条　流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当与户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处建立流动人口计划生育信息通报制度，及时通报流动人口婚姻、生育、生殖保健、避孕节育等信息。公安、工商、劳动和社会保障、卫生、建设、教育等行政主管部门应当结合部门工作职责，将流动人口计划生育管理和服务工作纳入基层相关管理制度，建立流动人口计划生育信息协助采集、通报、共享制度。


　　第十条　流动人口离开户籍所在地前，应当持合法的婚姻、身份证件及生育状况材料，到户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处办理婚育证明；办理机构对材料齐全的，应当当日发给婚育证明。


　　第十一条　有下列情形之一的，可以在现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处办理婚育证明：
　　（一）经核实，婚姻、生育信息完整、准确的；
　　（二）在现居住地依法办理暂住登记或者居住1年以上，具有稳定住所的；
　　（三）已采取绝育措施的。


　　第十二条　流动人口在现居住地居住满30日的，应当自期满之日起15日内向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处交验婚育证明；无婚育证明的，现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当根据本办法第十条、第十一条规定，告知其在60日内补办婚育证明。


　　第十三条　乡（镇）人民政府或者街道办事处应当对流动人口进行登记，查验婚育证明；对持有婚育证明的，应当提供计划生育、避孕节育和优生优育咨询服务。


　　第十四条　公安、工商、劳动和社会保障、卫生、建设等行政主管部门在办理流动人口有关证照时，应当核查其婚育证明；对无婚育证明的，应当通报现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处。


　　第十五条　与流动人口形成劳动关系的用工单位、雇主以及出租（借）房屋的单位和个人，应当与所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处签订计划生育责任书，并协助进行婚育证明查看、药具发放等工作。发现流动人口没有婚育证明或者生育服务证怀孕或者生育的，应当及时向所在地村民委员会、居民委员会或者乡（镇）人民政府、街道办事处报告。


　　第十六条　跨省流动人口生育第一个子女，符合下列情形之一的，可以持夫妻双方身份证件、结婚证、婚育证明、生育第一个子女的申请，在现居住地县（市）人口和计划生育行政主管部门办理生育服务证：
　　（一）男方为现居住地的户籍人口，女方户口未迁入现居住地的；
　　（二）夫妻双方在现居住地共同居住1年以上，有稳定住所的。现居住地县（市）人口和计划生育行政主管部门应当自发给生育服务证之日起30日内，向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报有关情况。跨省流动人口申请再生育的，依照女方户籍所在地有关规定办理。


　　第十七条　流动人口在现居住地接受避孕节育检查的，由该乡（镇）人民政府或者街道办事处出具《流动人口避孕节育情况报告单》，并通报或者由流动人口本人寄回其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处。收到《流动人口避孕节育情况报告单》的乡（镇）人民政府或者街道办事处，不得要求当事人重复接受避孕节育情况检查。


　　第十八条　从事计划生育技术服务的机构对流动人口提供孕产期保健服务时，应当查看其婚育证明或者生育服务证。对无婚育证明或者生育服务证的，应当及时报告所在地乡（镇）人民政府、街道办事处或者县（市）人口和计划生育行政主管部门。经查证确实违反规定怀孕的，应当协助落实补救措施。


　　第十九条　实行计划生育的农村户籍流动人口凭婚育证明、乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的证明，可以享受国家和自治区规定的计划生育基本项目免费技术服务，免费领取避孕药具。


　　第二十条　任何单位和个人均有权对流动人口违反计划生育规定生育的行为进行举报；举报属实的，由所在地的县（市）人口和计划生育行政主管部门给予奖励。


　　第二十一条　流动人口违反计划生育规定生育的，依据国务院《社会抚养费征收管理办法》征收社会抚养费。


　　第二十二条　违反本办法第十二条规定的，由县（市）以上人口和计划生育行政主管部门或者委托现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处给予警告；逾期不交验或者不补办的，处100元以上500元以下的罚款。


　　第二十三条　拒绝、阻碍人口和计划生育行政主管部门依法履行流动人口计划生育管理职责的，由有关主管部门给予批评教育；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十四条　有下列情形之一的，由所在单位或者有关主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予通报批评；情节严重的，给予处分：
　　（一）履行计划生育行政管理职责的工作人员违反本办法规定，为流动人口办理婚育证明、生育证明或者为其出具假证明的；
　　（二）公安、工商、劳动和社会保障、卫生、建设等行政主管部门为流动人口办理证照时，不核查其婚育证明，或者对没有婚育证明的人员不及时通报有关乡（镇）人民政府或者街道办事处的。


　　第二十五条　违反本办法规定，应当追究法律责任的其他行为，依照有关法律、法规、规章执行。


　　第二十六条　本办法自2008年7月1日起施行。

中国政府 芬兰共和国政府


中华人民共和国政府和芬兰共和国政府一九九一年至一九九三年文化交流计划


（签订日期１９９０年１２月１日 生效日期１９９０年１月１日）
　　中华人民共和国政府和芬兰共和国政府，为进一步发展两国文化、教育和科学方面的友好关系，根据两国一九八四年一月三十日签订的文化协定，就一九九一年至一九九三年的文化交流计划，达成协议如下：

　一、文化和艺术
　　（一）双方将于本计划有效期间相互举办一个艺术展览，展览的内容和日期将另行商定。
　　（二）双方鼓励两国图书馆之间互换书刊资料和专业人员的交流。在本计划有效期间，双方将研究互换图书馆代表团的可能性。
　　（三）双方鼓励翻译出版对方国家作家的古典及现代文学作品，相互提供文学作品和目录，供对方选择。
　　双方满意地注意到芬兰文学信息中心、中国北欧文学研究会等机构在这个领域里开展的活动。
　　如因精确翻译或出版的需要，双方将邀请作者、翻译者、评论家及出版者进行短期访问。
　　（四）双方鼓励和支持中国民间文艺研究会和芬兰文学协会、北欧民俗学会之间在民间文学领域的合作。
　　（五）双方将于本计划有效期间互派一个不超过三十人的表演艺术团到对方国家访问演出，为期两周。
　　（六）双方鼓励两国电影机构和公司之间进行合作与交流，交换影片资料，支持对方影片在本国放映，并应邀互派电影代表团。
　　（七）双方鼓励和资助中国人民对外友好协会和芬兰——中国协会为促进两国民间文化交流而举办的活动。

　二、高等教育
　　（八）双方将促进两国大学和其他高等教育机构之间的交流和合作。合作项目的范围、形式和内容将由有关机构直接商定。
　　（九）双方每年相互提供四名奖学金名额，奖学金生的学习专业将根据派出方的需要和接待方的可能协商而定。
　　（十）双方鼓励学习对方国家的语言。为此，根据赫尔辛基大学的愿望，中方同意继续派遣一名中文教师到赫尔辛基大学任教，并考虑延长其任教期限的可能性。如中方要求，芬方将考虑派一名芬兰文教师到中国一合适的高等学校任教。
　　（十一）中国将为自费到中国参加汉语暑期学习班的芬方人员提供方便。
　　（十二）双方鼓励两国教育团组或专家的互访。具体事宜将通过外交途径协商。

　三、科学研究
　　（十三）双方鼓励中国科学院、中国社会科学院、国家自然科学基金会和芬兰科学院根据各自签订的协议发展合作关系。

　四、广播和电视
　　（十四）双方鼓励广播和电视组织间的合作与交流，合作项目将由有关组织另行商定。

　五、体育和青年
　　（十五）双方鼓励和支持两国体育组织间的合作和交流，包括互换体育记者。合作内容将由两国体育组织另行商定。
　　体育方面的交流将由中国国家体育运动委员会和芬兰国家体育理事会负责协调。
　　（十六）中方将于一九九一年接待芬方一个四人青年管理工作专家代表团。
　　芬方将于一九九二年接待中方一个四人青年管理工作专家代表团。

　六、财务规定
　　（十七）凡列入本计划的交流项目和活动，将根据以下财务规定执行：
　　１．访问
　　派出方负担其派出人员至接待方首都的往返旅费。接待方负担来访人员在国内的旅费和急诊医疗费。芬方将为中方访芬人员提供每人每天一百六十芬兰马克的生活津贴和免费住宿。中方将为芬方访华人员免费提供食、宿。
　　２．奖学金
　　根据第九条规定交流的奖学金生，由派出方负担其国际旅费和在接待国学习期间的生活费。接待方为他们提供：
　　甲、学费（包括属于学习计划的补习课程及教材）；
　　乙、学生宿舍；
　　丙、国内的交通费（包括已经同意、作为学习计划一部分的游览费用）；
　　丁、医疗费（指在接待国所得疾病的医疗费用）。
　　３．语言教师
　　双方将遵守聘请语言教师的现行条款。赫尔辛基大学所聘请的中文教师其任期最好为五至六年。
　　４．展览
　　甲、派出方负担展品至接待方首都的往返运费。派出方将负担随展专家的国际旅费，派出方还将负担展品至接待方往返运输途中以及在接待方停留期间的保险费。
　　乙、接待方负担随展人员在其国内不超过两周的食、宿、交通费和急诊医疗费。并负担布置展览、宣传、必要的展柜、展地和工作人员所需的一切费用。
　　丙、展品在接待方展出和停留期间，接待方必须采取一切必要的措施保护展品。
　　５．艺术团
　　派出方负担艺术团全体人员及道具抵、离接待方的国际旅费、运费和保险费。接待方负担艺术团停留期间的食、宿、国内交通以及有关组织演出的一切费用。

　七、总则
　　（十八）双方在实施本计划商定的交流项目时，将遵循以下原则：
　　１．根据本计划交流的人员，需由派出方提名，并经接待方同意。
　　２．任何一方在根据本计划派遣代表团或交流人员时，至少需提前六个月向对方提供以下情况：姓名、出生日期、科学成就、学位、外语知识、日程建议和抵达接待国日期。
　　３．接待方接到上述提及的情况后，应在两个月内作出答复。
　　４．抵达的确切日期和时间，应至少提前两周通知接待方。
　　（十九）芬方希望在安排访问和奖学金时，避开七月和八月，中方已注意到芬方的这一愿望。
　　（二十）根据本计划交流的人员，应很好地掌握下列语言的一种：
　　１．访芬人员：芬兰语、瑞典语、英语或德语。
　　２．访华人员：汉语、英语、法语或德语。
　　（二十一）一般情况下，派出方应在展览开幕前十八个月向对方提交展览建议，包括一切有关的技术资料。有关用于印制展览小册子或目录的资料，需用接待国语言或法、英、德语写成，由派出方至少在展览开幕前四个月寄给接待方。根据初步协议，至少有一名专家可随展工作。
　　（二十二）派出方至少应提前十二个月提出有关互派艺术团的建议，接待方接到建议后，应在两个月内作出答复。
　　派出方至少应提前四个月向接待方提供有关艺术团的所有情况，如：节目单、宣传材料、抵、离日期等。

　八、最后条款
　　在本计划有效期期满前三个月，双方代表将就本计划的执行情况以及中华人民共和国政府和芬兰共和国政府下一个文化交流计划进行磋商。
　　本计划自一九九一年一月一日起生效，有效期至一九九三年十二月三十一日。
　　本计划于一九九０年十二月五日在北京签订，一式两份，用英文写成，两个文本具有同等效力。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　　芬兰共和国政府
　　　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　　　崔维本　　　　　　　　　　　　　　　　古斯塔夫松
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）