国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于查处个体工商户转借、出卖、出租、涂改营业执照违法行为的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
近一段时期以来，在一些地区尤其是有的大中城市，个体工商户转借、出卖、出租、涂改营业执照，非法牟利的现象比较突出，虽经多次整顿，但仍屡禁不止。为了加强对营业执照的管理，决定对转借、出卖、出租、涂改营业执照的行为进行一次查处。现就有关事项通知如下：
一、营业执照是国家法律、法规授权工商行政管理机关核发的合法经营凭证，任何人不得擅自转借、出卖、出租和涂改。个体工商户将营业执照转借、出卖、出租给他人从事经营活动或擅自涂改登记事项，是严重的违法行为，破坏了营业执照的严肃性，扰乱了正常的经济秩序，为一些
违法分子利用他人的合法证照从事欺诈活动提供了便利，同时也给个体工商户监督管理工作带来困难。各级工商行政管理机关对这一违法行为的危害性应有充分的认识，对这次查处行动要予以高度重视，切实加强领导，周密组织，确保查处效果。
二、转借、出卖、出租营业执照等违法行为隐蔽性较强，部分群众和个体工商户对这种违法行为认识不清，给查处工作带来一定的难度。因此，各地工商行政管理机关要广泛宣传工商行政管理法规，宣传转借、出卖、出租和涂改营业执照的危害。各级个体劳动者协会也要积极配合，做
好宣传教育工作。要使广大群众和个体工商户真正提高认识，知法守法。同时，要鼓励广大群众和个体工商户对这一违法行为进行举报。
三、对个体工商户转借、出卖、出租、涂改营业执照的行为，各地工商行政管理机关要依据《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十四条的规定予以处罚。对长期或多次出租营业执照的，拒不服从管理的，要从重处罚。对承租、受让、购买营业执照的，比照《城乡个体工商户管
理暂行条例实施细则》第十五条的规定予以处罚。
四、各地工商行政管理机关要把这次查处工作与开展“公平交易执法年”、“工商形象建设年”活动结合起来。大力宣传和表扬在这次活动中执法严格、查处工作有力、成绩突出的单位和个人。对查处工作不力的，要限期纠正；对姑息迁就甚至包庇纵容出租营业执照等违法行为的，一
经发现要严肃处理。
五、这次查处的时间安排在1997年上半年。各地接到通知后，要结合当地实际情况制定具体的实施办法，抓紧贯彻落实，并将查处的情况于7月30日前报国家工商行政管理局个体私营经济监督管理司。



1997年1月29日
海南省人民政府


海南省人民政府修改《海南省人民政府关于违反计划生育法规的行政处分规定》的决定
海南省人民政府


《海南省人民政府修改〈海南省人民政府关于违反计划生育法规的行政处分规定〉的决定》已经1997年7月9日海南省人民政府第148次常务会议通过，现予发布施行。


海南省人民政府决定对《海南省人民政府关于违反计划生育法规的行政处分规定》作如下修改：
一、第二条修改为：“本规定适用于我省行政机关、事业单位的工作人员以及企业中由行政机关任命、聘用的人员。”
二、第四条修改为：“出具或骗取假证明书一张的，给予降级或撤职处分；两张或两张以上的，给予开除处分。”
三、第五条修改为：“破坏节育措施的，对直接责任者视情节和后果，给予降级至开除处分。”
四、第六条修改为：“施行假节育手术一例的，对直接责任者给予降级或撤职处分；两例或两例以上的，对直接责任者给予开除处分。
对参与施行假节育手术的其他人员视情节和后果，给予适当的行政处分。”
五、第七条修改为：“违反计划生育规定擅自做胎儿性别鉴定，实施一例的，对直接责任者给予降级或撤职处分；实施两例或两例以上的，对直接责任者给予开除处分。”
六、第八条修改为：“虚报或瞒报、伪造、篡改人口与计划生育统计资料，实施一次的，对直接责任者和负有直接领导责任者给予记大过处分；实施两次或两次以上的，对直接责任者和负有直接领导责任者视情节和后果，给予降级至开除处分。”
七、第九条修改为：“弄虚作假骗取生育指标的，除收回生育指标外，对夫妻双方按下列规定处分：
（一）未生育的，给予降级或撤职处分；
（二）已生育的，给予开除处分。”
八、第十条修改为：“私自批准生育指标一个的，给予撤职处分；私自批准生育指标两个或两个以上的，给予开除处分。”
九、第十二条修改为：“违反审批权限或审批程序规定批准生育指标的，对批准单位的直接责任者视情节和后果，给予降级至开除处分。”
十、第十四条修改为：“当事人对处分决定不服的，可依照有关法律、法规向有管辖权的机关申诉。”
十一、第十五条修改为：“党的机关、权力机关、司法机关、人民团体的工作人员违反计划生育法规的，参照本规定给予行政处分。
中央及外省驻琼机构的工作人员违反计划生育法规的，由计划生育行政部门建议有管辖权的机关参照本规定给予行政处分。
企业职工、其他组织的工作人员违反计划生育法规的，由其所在单位参照本规定给予行政处分。”
十二、第十六条修改为：“本规定具体应用中的问题，由省计划生育行政部门负责解释。”
本决定自发布之日起施行。
《海南省人民政府关于违反计划生育法规的行政处分规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。

海南省人民政府关于违反计划生育法规的行政处分规定

（1991年10月22日海南省人民政府发布 1997年12月2日根据《海南省人民政府修改〈海南省人民政府关于违反计划生育法规的行政处分规定〉的决定》修订发布）


第一条 为了依法推行计划生育，根据国家有关法律、法规和《海南省计划生育条例》，制定本规定。
第二条 本规定适用于我省行政机关、事业单位的工作人员以及企业中由行政机关任命、聘用的人员。
第三条 有下列行为之一的，依照本规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）出具或骗取假证明书（指节育、疾病、残疾、出生、死亡以及各种检查报告等假证据）的；
（二）破坏节育措施的；
（三）施行假节育手术的；
（四）擅自给孕妇做胎儿性别鉴定的；
（五）虚报或瞒报、伪造、篡改人口与计划生育统计资料的；
（六）弄虚作假骗取生育指标的；
（七）违反生育政策规定批准生育指标的；
（八）违反生育指标审批权限或程序规定批准生育指标的。
第四条 出具或骗取假证明书一张的，给予降级或撤职处分；两张或两张以上的，给予开除处分。
第五条 破坏节育措施的，对直接责任者视情节和后果，给予降级至开除处分。
第六条 施行假节育手术一例的，对直接责任者给予降级或撤职处分；两例或两例以上的，对直接责任者给予开除处分。
对参与施行假节育手术的其他人员视情节和后果，给予适当的行政处分。
第七条 违反计划生育规定擅自做胎儿性别鉴定，实施一例的，对直接责任者给予降级或撤职处分；实施两例或两例以上的，对直接责任者给予开除处分。
第八条 虚报或瞒报、伪造、篡改人口与计划生育统计资料，实施一次的，对直接责任者和负有直接领导责任者给予记大过处分；实施两次或两次以上的，对直接责任者和负有直接领导责任者视情节和后果，给予降级至开除处分。
第九条 弄虚作假骗取生育指标的，除收回生育指标外，对夫妻双方按下列规定处分：
（一）未生育的，给予降级或撤职处分；
（二）已生育的，给予开除处分。
第十条 私自批准生育指标一个的，给予撤职处分；私自批准生育指标两个或两个以上的，给予开除处分。
第十一条 计划生育行政部门违反生育政策规定，批准生育指标的，对过失的直接责任者给予记过处分；对故意的直接责任者依照前条规定处分。
第十二条 违反审批权限或审批程序规定批准生育指标的，对批准单位的直接责任者视情节和后果，给予降级至开除处分。
第十三条 对违反本规定的工作人员，由有关机关（单位）按管理权限给予行政处分。
第十四条 当事人对处分决定不服的，可依照有关法律、法规，向有管辖权的机关申诉。
第十五条 党的机关、权力机关、司法机关、人民团体的工作人员违反计划生育法规的，参照本规定给予行政处分。
中央及外省驻琼机构的工作人员违反计划生育法规的，由计划生育行政部门建议有管辖权的机关参照本规定给予行政处分。
企业职工、其他组织的工作人员违反计划生育法规的，由其所在单位参照本规定给予行政处分。
第十六条 本规定具体应用中的问题，由省计划生育行政部门负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。



1997年12月2日