内蒙古自治区人大常委会


包头市老年人保护条例
内蒙古自治区人大常委会


（1989年1月10日包头市第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1989年4月15日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）


第一条 为了保护老年人的合法权益，发扬敬老、爱老、养老的传统美德，树立良好的社会风尚，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所指的老年人为年满六十周岁以上的公民。
第三条 保护老年人的合法权益是全社会的共同责任。本市各级国家机关、社会团体、企事业单位、城乡基层组织，要把尊敬爱护老年人，作为社会主义精神文明建设的一项重要内容，都有做好维护老年人合法权益工作的职责。每个家庭、公民都要依法履行对老年人应尽的义务，使老
年人在社会生活和家庭生活中的合法权益得到保障。特别对女性老年人和有残疾的老年人的合法权益，社会和家庭应给予特殊的保护。
第四条 保护老年人的民主政治权利。任何单位和个人不得非法限制老年人参加政治活动和社会活动。
第五条 保护老年人的人身自由权利。禁止歧视、侮辱、诽谤、虐待和遗弃老年人的行为。
第六条 保护老年人受赡养和扶助的权利。老年人有权要求依法负有赡养义务的成年子女或孙子女、外孙子女等的赡养和扶助。
已婚的子女夫妻间应当互相支持和帮助履行对双方老人的赡养和扶助的义务。
赡养人必须保障老年人的生活水平不低于赡养人的实际平均生活水平。赡养人不尽赡养义务的，老年人有权要求赡养人所在单位代为扣除赡养费。
第七条 保护老年人婚姻自由的权利。任何人不得干涉老年人离婚、再婚。不得干扰、歧视和妨害老年人再婚后的生活。
第八条 保护老年人的合法财产权利。老年人的合法财产包括个人合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其它合法财产，任何人不得侵占、哄抢、私分和破坏。
保护老年人依法独立行使处分个人财产的权利。老年人有权拒绝有独立生活能力的成年子女提出的经济资助的要求。
第九条 保护老年人的居住权利。子女及其他人不准侵占老年人的住所。
第十条 保护老年人依法享有的继承权利，子女或其他人不得侵犯。
保护老年人依法订立的遗嘱、遗赠或签订的遗赠扶养协议的权利，任何人不得干涉。
第十一条 保护老年人依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
（一）退（离）休职工和干部的退（离）休费和按规定享受的各种补贴以及其他待遇，农村集体组织拨付给老年人的养老补助金，有关单位必须按规定付给，不得借任何理由拖延、克扣或者移作他用。
（二）对无经济收入、生活困难的城镇孤老人，由民政部门进行定期定量的生活救济，保障他们的基本生活；对农村孤老人，由苏木、乡、镇政府组织村民委员会实行吃、穿、住、医、葬的“五保”供养制度，其生活标准一般不低于当地农民的平均生活水平。
第十二条 各级人民政府要把发展老年公益事业纳入规划。对老年公益事业，应按国家有关规定给予优惠。
医疗卫生单位应为老年人就医提供方便，建立老年人就医优先制度，逐步设立老年病专科门诊。
文化、教育、体育部门应利用各自的场、馆等设施，积极为老年人的文化、体育活动和老年人教育提供服务。
公共交通部门应对老年人提供一些特殊服务，方便老年人的行动。
城市规划和建设部门，在新建住宅区或旧城改造中，应考虑建设为老年人服务的设施。
城镇街道要积极创造条件，兴办敬老服务站、敬老院、老年人公寓，并且鼓励有条件的单位或者个人集资兴办老有所养的福利设施。
工业、商业部门要积极组织生产和经营老年人需要的用品和为老年人服务的项目，方便老年人的生活。
第十三条 每年9月1日为敬老日，届时举行各种敬老活动。
第十四条 老年人要处理好与子女、亲属、邻里和睦相处的关系。
第十五条 对侵害老年人合法权益的行为，任何单位和公民都有权制止、检举揭发。受侵害的老年人有权要求本单位或侵害人所在单位、居民委员会、村民委员会等有关部门进行及时调解处理。
对违反本条例，情节轻微的，由有关单位对侵害人进行批评教育，并令其改正；情节严重尚不够刑事处罚的，由公安机关给予行政处罚；属民事侵权向法院起诉的，法院要依法调解或判决；对构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第十六条 老龄组织要发挥在保护老年人合法权益方面的作用，协助和督促有关部门及时处理侵犯老年人合法权益的行为。
第十七条 本条例由包头市各级人民政府组织实施。
第十八条 本条例自公布之日起施行。



1989年4月15日
山西省运城市人民政府办公厅


运城市人民政府办公厅关于印发运城市中小学幼儿园安全保卫工作暂行规定的通知

运政办发〔2010〕149号


各县（市、区）人民政府，各开发区和空港新区管委会，市直有关单位：
　　《运城市中小学幼儿园安全保卫工作暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。


　　二〇一〇年十月二十六日


　　运城市中小学幼儿园安全保卫工作暂行规定


　　第一章　总则
　　第一条　为了加强全市中小学幼儿园内部安全保卫工作，保障师生及儿童的人身和财产安全，根据国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》（国务院令第421号）、中央综治办教育部公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》（公通字[2010]38号），以及省政府办公厅《关于加强学校安全管理工作的通知》（晋政办发[2010]40号）的文件精神，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定的适用范围是我市辖区内经市、县两级教育行政部门审批注册的中小学校和幼儿园。
　　第三条　中小学幼儿园内部安全保卫工作应坚持“谁主管谁负责，谁主办谁负责”的原则，中小学校和幼儿园是责任主体，教育部门统一管理，公安机关履行监督指导职能。
　　第四条　中小学幼儿园内部安全保卫工作的任务是：预防恐怖活动、刑事案件、治安案件和治安灾害事故，维护学校幼儿园内部的治安秩序，保障学校幼儿园师生、儿童的人身和财产安全。
　　第二章　标准
　　第五条　中小学幼儿园应当设置治安保卫机构，根据需要配备专、兼职保卫干部和专职保安人员，要合理的确定专业保安人员的数量，专门从事门卫和校园内部的巡逻、防控工作，保卫力量应当与担负的保卫任务相适应。
　　第六条　中小学幼儿园应当设置以下实体防护设施：
　　（一）校园四周要构筑具有防翻越功能的围墙或栅栏；
　　（二）中小学幼儿园大门应当设置防冲撞设施；
　　（三）教室、宿舍应当安装制式安全门；
　　（四）配电室、锅炉房、二次供水设备、食品储藏室、易燃易爆化学（剧毒）危险物品库房、财务室、实验室、计算机室、图书馆等重要部位应当加装制式防盗门窗；
　　（五）国家规定的其他有关实体防护设施。
　　第七条　中小学幼儿园应当设置以下技术防范设备：
　　（一）沿校园围墙（栅栏）设置“周界入侵”报警设备；
　　（二）重要出入口、通道、大院、操场、教学区、宿舍区和要害部位要设置视频监控设备；回放的图像应能辨别人的体貌特征，录像资料保存时间不少于30天；
　　（三）存储易燃、易爆、剧毒等危险物品和二次供水的场所要安装两种以上探测原理的入侵报警系统；
　　（四）大中型学校幼儿园要设置监控室，配备应急处置力量，应对突发事件；
　　（五）国家规定的其他技防设施。
　　校园视频监控系统和报警设施应当与公安机关110指挥中心和当地派出所挂接与联网。
　　第八条　校园应当实行严格的封闭式管理，严禁无关人员入内。
　　第九条　学校幼儿园应当制定并落实以下保卫工作制度，严格内部管理：
　　（一）门卫、值班、巡查制度；
　　（二）教学、科研场所、宿舍食堂和校车接送的安全管理制度；
　　（三）现金、票据、印鉴以及爆炸性、易燃性、毒害性、传染性、腐蚀性等危险物品的使用、保管制度；
　　（四）消防及交通安全管理制度；
　　（五）治安防范教育培训及奖惩制度。
　　第十条　中小学幼儿园保安人员要经专业培训合格，才能上岗值勤，应配备通信设备、电警棍、橡胶棒、警用钢叉、盾牌、催泪喷雾器、防割橡胶手套等自卫警械器具。
　　第十一条　制定和完善应急、反恐防暴预案，定期组织实战演练，不断提高师生心理承受能力和自防、自卫、自救的能力。
　　第十二条　教育、公安、住建、交通运输、文广新、卫生、工商、质检等部门，应当依法维护学校周边秩序与治安环境，并达到以下要求：
　　（一）校园周边设置必要的治安岗亭与报警点，实施重点治安巡逻防控，治安秩序良好；
　　（二）校园周边交通警示标志与设施设置规范，校车及其司机具备资质，交通秩序良好；
　　（三）校园周边无违法、违章建筑，无影响学校安全的场所或者设施；
　　（四）校园周边200米内无影响教学秩序、学生身心健康的的娱乐场所和非法出版物；
　　（五）校园周边饮食单位符合卫生标准，非法经营的小卖部、饮食摊点依法及时予以取缔。
　　第三章　职责
　　第十三条　制定职权清楚、责任明确的校（园）长、教师、部门、重点部位负责人内部安全保卫工作责任制，形成严密的防控网络。
　　第十四条　学校幼儿园主要负责人的职责是:
　　（一）健全保卫机构、配备专、兼职保卫干部与专职保安人员；
　　（二）落实保卫工作所需的经费、装备、设备和设施；
　　（三）指导保卫部门制定、落实内部安全保卫工作制度、计划和处置突发事件预案；
　　（四）处理本单位内部安全保卫工作的重大问题；
　　（五）其他应当承担的安全保卫工作职责。
　　第十五条　学校幼儿园保卫机构、治安保卫人员的职责是：
　　（一）开展治安防范宣传教育，落实本单位内部的治安保卫制度和治安防范措施；
　　（二）查验进入校园人员的证件并登记，禁止无关人员、车辆和物品入内；
　　（三）进行校园内的治安防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和治安隐患整改记录；
　　（四）维护校园内部的治安秩序，制止发生在校园内部的违法犯罪行为，对难以制止的犯罪行为应当立即报警，采取措施保护案件、事故现场，配合公安机关的侦查、处置工作；
　　（五）组织实施校园处置突发事件预案的演练；
　　（六）督促落实校园内部治安防范设施的建设和维护。
　　第十六条　教育行政部门对学校安全工作履行下列职责：
　　（一）全面掌握中小学幼儿园安全工作状况，制定学校安全工作考核目标，加强对学校安全工作的检查指导，督促学校建立健全并落实安全管理制度；
　　（二）建立安全工作责任制和事故责任追究制，及时消除安全隐患；
　　（三）制定学校安全工作应急预案，指导、监督各类中小学校和幼儿园开展安全工作。
　　第十七条　公安机关负责对辖区的校园内部安全履行以下监督指导和服务职责：
　　（一）指导校园制定、完善内部安全保卫工作制度，落实安全防范措施，组建保卫机构和保卫队伍；
　　（二）检查指导学校幼儿园内部的治安保卫工作，及时发现治安隐患，并责令限期整改；
　　（三）协助校园排查发现涉校矛盾纠纷，并采取措施予以化解，防止矛盾激化，形成危害；
　　（四）对校园内部发生的治安案件、刑事案件、治安灾害事故的报警，要及时出警，依法处置。
　　第十八条　政府有关职能部门应当营造良好的校园周边秩序与治安环境，依法严格履行以下职责：
　　（一）公安机关应当把学校周边地区作为重点治安巡逻区域，在治安情况复杂的学校周边地区增设治安岗亭和报警点，及时发现排除治安隐患，处置扰乱学校秩序和侵害学生人身、财产安全的违法行为；
　　（二）公安、住建和交通运输部门应当在学校门前道路设置规范的警告、限速、慢行、让行等交通标志，施划人行横线，根据需要设置交通信号灯、减速带、过街天桥等设施；
　　地处交通复杂路段的学校上下学时间，公安机关应当根据需要部署警力或者交通协管人员维护道路交通秩序；
　　公安机关和交通运输部门应当依法对接送学生的车辆进行监督管理，禁止没有资质的车辆搭载往返的学生；
　　（三）住建、规划部门应当加强对学校周边建设工程的检查与整治，禁止任何单位和个人违法、违章在学校围墙或者建筑物边建设工程；
　　（四）文广新、工商、公安等部门应当依法对校园周边环境进行检查与整治。重点对学校周边的网吧、歌舞厅、洗脚屋、按摩屋、电子游戏厅、棋牌馆等营业性场所的监督管理，取缔非法经营。禁止在校园周边设立易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或者设施以及可能影响学校安全的场所或者设施；
　　（五）文广新、公安、工商、住建等部门应当依法取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证摊点，查处学校周边制售有淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的单位和个人；
　　（六）卫生、工商、住建等部门应当对校园周边饮食单位的卫生状况进行监督检查，取缔非法经营的小卖部、饮食摊点。
　　第四章　奖惩
　　第十九条　各级各部门要严格履行中小学幼儿园安全保卫职责，成绩显著或做出突出贡献的单位和个人，应当视情况给予表彰奖励。
　　第二十条　对不依法履行校园安全保卫管理职责的单位或个人，由上级主管部门或所在单位给予通报批评，对负责人和直接责任人由上级主管部门和所在单位视情节轻重给予批评教育或行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条　学校幼儿园不执行安全保卫标准，不履行安全保卫职责，对重大隐患未及时采取措施的，主管的教育部门和监管的公安部门应当责令限期整改，对拒不整改或有下列情形之一的，教育行政部门应当对学校负责人和直接责任人给予行政处分；公安机关应当给予警告、罚款或建议教育行政部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任：
　　（一）未根据工作需要设置保卫机构、配备专、兼职保卫干部与专职保安人员的；
　　（二）未按标准设置实体防护设施和技术防范设备的；
　　（三）未依据标准给保卫人员配备通讯设备和防护器械的；
　　（四）未制定和落实内部治安保卫制度的；
　　（五）未建立学校主要负责人、教师、部门、重要部位负责人治安保卫责任制的；
　　（六）未制定内部治安突发事件处置预案或未定期组织演练的。
　　第五章　附则
　　第二十二条　本规定自公布之日起施行。