浙江省杭州市人民政府


杭州市组织机构代码管理办法　

市政府令第124号


(1998年6月7日杭州市人民政府发布)



　　第一条 为了加强组织机构代码工作的管理,准确反映组织机构的信息,完善社会管理监督体系,根据国家有关规定,结合本市实际,制定本办法。



　　第二条 本办法所称的组织机构代码(以下简称代码),是指根据国家有关代码编制规划进行编制,赋予本市行政区域内的国家机关、企业、事业单位、社会团体及其他组织机构在全国范围内拥有唯一的、始终不变的法定标识。



　　第三条 本市行政区域内的下列组织机构,应按照本办法的规定申请办理代码登记手续:



　　(一)依法建立的国家机关、经机构编制部门批准成立的事业单位;



　　(二)经工商部门核准登记成立的企业、个体工商户;



　　(三)经社会团体管理部门核准登记成立的社会团体;



　　(四)经外事部门或其他有关部门核准登记的国外或境外非政府组织驻杭机构;



　　(五)其他依法成立或经有关部门批准成立的组织机构。



　　第四条 杭州市技术监督局是本市组织机构代码工作的行政主管部门(以下简称市代码主管部门),其职责如下:



　　(一)贯彻国家有关组织机构代码规定、标准和工作规范;



　　(二)统一规划、组织实施本市代码管理、应用工作;



　　(三)核准本市代码登记申请,赋予代码,颁发代码证书;



　　(四)建立本市代码管理数据库,提供有关代码信息服务;



　　(五)对本市组织机构代码的应用和实施进行监督检查。县(市)技术监督部门负责本辖区内的代码管理工作,受理并核准本级组织机构代码登记申请,颁发代码证书;建立代码管理数据库,提供代码信息服务。市代码主管部门可以委托区技术监督部门,办理有关代码登记、管理工作。



　　第五条 鼓励各行业各部门应用组织机构代码,各级代码主管部门应予指导和协助。



组织机构代码应在工商、人事、民政、统计、计划、金融、劳动、税务、财政、公安、物价、国有资产管理等部门强制推行应用。各级有关部门应当在各自的职责范围内协助代码主管部门做好组织机构代码的应用和管理工作。



　　第六条 各类组织机构应当自批准成立或者核准登记之日起30日内,持有关批准文件或者登记证书,向所在地的代码主管部门申请代码登记。



本办法实施以前已经设立的组织机构尚未申领代码证书的,应当在本办法实施之日起30日内,向所在地代码主管部门申请代码登记。



　　第七条 代码主管部门应当自组织机构申请代码登记之日起10日内,对所提交的依法设立批准文件和有关资料进行审核,经审查核准的,赋予代码并颁发代码证书。



　　第八条 组织机构的名称、住所、性质等事项发生变更时,应当在有关部门批准或核准变更之日起30日内,持批准或者核准变更文件,向代码主管部门办理相应信息变更登记。组织机构依法终止的,应当自终止之日起30日内向原代码主管部门办理代码注销手续,并将代码证书交回代码主管部门。代码主管部门对终止的组织机构应当及时注销其代码。被注销的代码不得再赋予其他组织机构。



　　第九条 有关部门对组织机构办理核准变更或者依法终止的,应当在30日内将变更或终止组织机构的情况抄送代码主管部门备案。



第十条 代码证书毁损或者遗失的,组织机构应当及时向代码主管部门申请补发代码证书。



　　第十一条 本市各有关部门在办理下列事项时,应当审查代码证书:



　　(一)事业单位法人登记、年审、机构编制变更;



　　(二)企业、个体工商户营业执照年审、注销及广告审查;



　　(三)社会团体年检、注销;



　　(四)税务登记、变更;



　　(五)统计登记、变更、年检;



　　(六)制刻公章、申领车辆牌照;



　　(七)产品标准备案、质量认证、生产(制造)维修许可证申领、商品条码注册;



　　(八)车辆征费、车辆台帐;



　　(九)固定资产登记、资产评估;



　　(十)办理收费许可证;



　　(十一)开设、变更、年检、注销银行帐户,申办各类贷款业务,申办和年检贷款证;



　　(十二)办理劳动用工计划、工资手册、全员合同制手续、劳动保险、大病医疗统筹;



　　(十三)办理保险业务;



　　(十四)其他事项。



　　其它事项的具体使用范围和应用办法,由代码主管部门会同各有关部门确定。



第十二条 任何组织或个人不得使用失效代码证,不得伪造、涂改、出租或转让代码证。



第十三条 代码主管部门在监督检查中,有权查验组织机构的代码证书,对涉嫌假冒、伪造、出租、转让、盗用代码证书或使用失效的代码证书的,有权进行强制检验。



第十四条 违反本办法有下列行为之一的,由市、县(市)代码主管部门或委托机构责令其限期改正,并可处以100元以上1000元以下的罚款:



(一)应当申领而未申领代码证书的;



(二)名称、机构发生变更,未办理相应信息变更登记的;



(三)单位被依法注销后,未办理代码注销手续的; (四)代码证书遗失或毁损,未申请补发的。



第十五条 组织机构伪造、涂改、出售、转让或使用失效代码证书的,由代码主管部门或委托机构没收其代码证书和非法所得,并可处以2000元以上10000元以下的罚款。



第十六条 对违反本办法的行为实施行政处罚,应按照《行政处罚法》规定的程序进行。



第十七条 当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请复议或直接向人民法院起诉。



第十八条 本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。



　　第十九条 本办法自发布之日起施行。


广西龙胜洪大妈伐林案有阻却事由、罪名不成立

龙君钱


重点词：期待可能 广西龙胜 滥伐林木

　　在广西龙胜一位子逝夫瘫的58岁洪氏伐林案中，有观点认为即使本案行为人“故意”砍树，也不应以犯罪论处。我认为这种观点是值得参考和深思的。也借此浅谈下近几年司考的一个重点即期待可能性这一责任阻却事由。

　　有个些法律人士认为该理论不能成为辩护的理由。我认为除杀抢奸等恶性犯罪外，赞同周光权（今年司考命题人之一）所言“对…个别犯罪，确实不能期待行为人实施适法行为的，可用期待可能性进行辩解”（详见其在人大社出版的《刑法总论》第257页）。因为在大多数案件中，这种期待可能性的有无，都无需特别予以考虑。但在某些特殊的境况下，这种判断仍是有必要的如亲属间的盗窃、包庇等。

　　期待可能性理论已经深入人心，也得到立法者或司法者的认可和实用。如最高法《关于审理重婚案的批复》就认为，那些因受自然灾害而流浪他乡的“犀利哥”们，为生活所迫与她人重婚的，不认为是犯罪。还有《关于审理交通肇事刑案的解释》中的七条就并没有规定直接驾车的司机构成交通肇事罪云云，都极力体现了期待可能性的理念。

　　本案中，58岁的龙胜洪大妈已逐渐丧失劳动能力无生活来源、子逝夫瘫、自己也“疾病缠身”、加上中国农村老年人生活医疗保障制度的滞后。我们能期待这样的老年人一辈子“守法”吗？？？显然不能，这种为了起码的生存（《桂林日报》报道对其适用千元罚金刑的法条 “由于遭受不可抗力的灾祸”。）在此况下，只要其所伐自己责任山杂林的折合数额接近或者相当于两老人的生存和医疗所需费用，实在没有办法，为生活所迫的情况下，我认为龙胜洪大妈是缺乏守法的期待可能性，不宜动用最残酷的刑法追究其责。

　　行文至此，肯定有人会认为洪大妈可以不非法伐自己责任山林木，可以选择到救助站求助。从表面上看，这也没什么不妥。但是在下也作为一个龙胜林农，能否这样质问：前文所提到的那些因自然灾害而流落他乡的“犀利哥”，明知自己已婚却为什么还要凭借自己的帅气去欺骗她人的感情而重婚？为什么不到救助站求助？？为什么不挨家挨户去乞讨？？？更重要的是为什么在这种情况下却不以重婚罪追究其刑责？？？？难道真是灵验了“法不强人所难”的格言。当然一个受自然灾害流浪他乡的年轻男子和一个因“遭遇不可抗力的灾祸”的58岁已近黄昏赤贫善良勇敢的龙胜“老太婆”是没有比法的。

　　综言，本案洪大妈为生活所迫，不得已选择伐林的行为，在这种特殊的境地下。其存在缺乏守法的期待可能性。据刑法13条不认为是犯罪。

　　（后记：期待可能性是法律与情理的融合，理性的法律应当体现出应有的人文情怀精神。这一理论也是《刑法》对这些极端贫困的农民脆弱人性给予的同情，这种同情并不是大众给的，更不是来自司法者的同情，而是刑法本身所具有的。所以那些持“法（即刑法）理不容”这种有所偏颇的观点，在本案中显得苍白无力。）

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