中共教育部党组


中共教育部党组关于学习贯彻落实全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神的通知


2005-01-20



教党［2005］3号

　　1月17日、18日，中央召开全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议，研究部署大学生思想政治教育工作，胡锦涛总书记和李长春同志作了重要讲话，陈至立同志作了会议总结，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对大学生的亲切关怀和殷切期望，对大学生思想政治教育的高度重视。中央领导同志的讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深刻，具有很强的政治性、理论性、针对性，对加强和改进大学生思想政治教育具有重大指导意义。教育系统要坚决按照中央要求，学习好、贯彻好、落实好这次会议精神，现就有关事项通知如下：

　　一、认真学习，统一思想，进一步提高对加强和改进大学生思想政治教育重要意义的认识

　　当前，各地教育部门和高校要深入学习胡锦涛总书记和李长春同志在全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议上的重要讲话，把思想认识统一到中央对大学生思想政治教育重要性的认识上来，统一到中央对大学生思想政治教育形势的分析判断上来，统一到中央对加强和改进大学生思想政治教育工作的部署上来，进一步落实以人为本的科学发展观，牢固树立“育人为本，德育为先”的观念，真正把德育放在各项教育工作的首位。

　　各地教育部门和高校要精心组织，周密安排，掀起学习贯彻落实会议精神的高潮。学习会议精神要与学习十六大和十六届三中、四中全会精神结合起来，与学习中央16号文件精神结合起来，紧密结合各地各高校的实际，深入学习领会中央领导同志重要讲话，准确把握会议精神实质，做到人人皆知，深入人心。各地教育部门要带头学，各高校要深入学。各地教育部门和高校要尽快传达会议精神；组织各种学习专题会、报告会、座谈会，运用报刊、电视、广播、网络等宣传媒体开辟专栏、专题、专版开展学习讨论，同时，要支持和引导大学生自觉地学习领会会议精神；要充分利用寒假假期，组织好专题培训班或研讨班，分期分批地培训高校党政干部和共青团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师、辅导员和班主任以及学生骨干。

　　二、抢抓机遇，制定措施，深入贯彻中央的决策和部署

　　各地教育部门和高校贯彻会议精神，首先要全面、准确把握会议的要求。要抓住中心，突出重点，扎实推进大学生思想政治教育。要围绕育人这个中心，突出加强和改进思想政治理论课的教学、用当代马克思主义指导高校哲学社会科学教学、加强师德建设、开展社会实践、加强校园文化建设、发挥高校党团组织和学生组织的重要作用、加强大学生思想政治教育队伍建设七个重点，把工作做深、做细、做实。要把加强大学生思想政治教育与解决实际问题相结合，下大力气切实做好高校贫困家庭学生资助工作、毕业生就业服务指导工作、后勤管理和服务工作以及大学生心理健康教育和咨询工作，为大学生健康成长创造良好条件。

　　各地教育部门和高校要认真调研，结合本地区本校实际，尽快制定贯彻会议精神的工作计划和实施方案。要结合贯彻中央16号文件及相关配套文件精神，对有关工作重点进行深入分析和研究，分解工作任务，

　　明确目标责任，把长期规划与近期安排结合起来，制定有针对性和操作性的具体方案。要大胆创新，不断探索大学生思想政治教育的新招、实招和硬招，推进各项政策措施的贯彻实施，从各个方面为中央16号文件和会议精神的贯彻提供有力支持和保障。

　　三、加强领导，完善机制，认真落实好会议精神

　　加强对大学生思想政治教育的组织领导。我部将成立学生思想道德建设工作领导小组，统筹规划大中小学德育。各地教育部门要建立由主要负责人主抓大学生思想政治教育的责任制，并负责组织协调、具体指导和督促检查本地大学生思想政治教育工作。各高校要按照胡锦涛总书记的要求，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，全面贯彻党的教育方针，围绕培养什么人、如何培养人这一重大问题，把大学生思想政治教育摆在学校各项工作的首位，制定总体规划，做出全面部署，统筹课内课外思想政治教育，统筹教书育人、管理育人、服务育人，统筹发挥党团组织和学生组织作用，统筹思想政治教育三支队伍建设，统筹解决学生面临的各种实际问题，从整体上推进大学生思想政治教育，不断完善领导体制和工作机制，形成大学生思想政治教育的长效机制。

　　加强督促检查，狠抓落实。我部将逐项检查落实各项规定，充分调动各有关方面的积极性、创造性，推动形成全员育人、全过程育人、全方位育人的格局。各地教育部门和高校要坚持改革创新，不断总结推广新鲜经验；要合理确定大学生思想政治教育工作方面的经费投入科目，列入预算，加大投入，确保各项工作顺利开展，认真落实加强和改进大学生思想政治教育的各项工作要求。

　　各教育新闻宣传部门、各高校要认真做好全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神的宣传工作，努力营造学习贯彻落实会议精神的良好氛围。要大力宣传胡锦涛总书记和李长春同志讲话精神，宣传各地各高校贯彻会议精神的新招、实招和硬招，宣传教师和大学生中的先进典型，宣传各地各高校加强和改进大学生思想政治教育的成就与经验。

　　各地教育部门和部属各高校要及时将学习贯彻落实会议精神的情况报告我部。


驰名商标申请与维护

随着各地方政府对驰名商标奖励的加大，驰名商标受到人们广泛关注，想申请驰名商标的企业越来越多。我国企业只注重驰名商标的申请，却忽略了对驰名商标的维护，下面谈谈驰名商标的维护：

一、驰名商标在我国被严重异化

我国以前对驰名商标的认定甚至由媒体来认定，后来直接由国家工商局主动认定某某商标为驰名商标。由于认定的极少，全国几百万个商标，但是驰名商标却只认定了几百个，几乎万里挑一，而且认定的条件非常严格，所以被认定为“中国驰名商标”成为一种荣誉称号。由于我国市场经济的不成熟，消费者理性的不成熟，加上政府不恰当的高额奖励。大量的企业都要申请“中国驰名商标”，除了追求政府给予的高额奖励外，更多的企业不惜重金取得“中国驰名商标”称号，就是为了将“中国驰名商标”这几个字打在产品上，在广告中宣传。于是“中国驰名商标”越来越被符号化了，被严重异化。驰名商标异化已经引起各方面的高度关注，越来越多的言论要求限制认定。限制认定也是对驰名商标制度的曲解，随着人们对驰名商标制度的理解，驰名商标的申请将失去目前火暴的热度，将回归到对驰名商标具体保护上来。人们对驰名商标申请回归时，需要注重的是驰名商标的维护。

二、法律对驰名商标具体的保护

“驰名商标”在国际普遍得到认可，各国政府都对“驰名商标”进行特别的保护，但是世界上并没有统一的定义。《驰名商标认定和保护规定》第二条:“本规定中的驰名商标是指在市场上享有较高声誉并为相关公众所熟知的注册商标。”按我国法律的定义，驰名商标只要满足两个条件：1、为相关公众所知晓，2、享有较高声誉，可见驰名商标的要求并不高。从驰名商标的定义来看，驰名商标应该存在很多种形态，从驰名的区域来看，有全国性驰名的商标，地方性驰名的商标；从相关公众来分，有对所有消费者都驰名的商标，比如大众消费品，有对专门消费群体驰名商标的商标，有对老年人驰名的商标，有对农民驰名的商标，还会有在特殊群体中驰名的商标（比如高尔夫球、登山运动员等），那么这些商标只对对专门领域内的消费群体驰名。这样看来，驰名商标不过在相关消费群体中具有一定知名度的商标，称得上驰名商标的在我们的生活中比比皆是。

我国对驰名商标的保护和1999年保护工业产权巴黎公约和世界知识产权组织大会通过的《驰名商标保护规定的建议和注释》是一致的，法律对驰名商标的保护方式为两种：一是“不予注册”，二是“禁止使用”。和普通的注册商标相比，驰名商标的保护范围要广一些，普通商标一般仅限于在同一类商标中，而驰名商标却可以跨类进行保护。比如用“长城”做商标，用在33类（葡萄酒）上，如果是普通的注册商标，一般来讲只能禁止他人在33类使用“长城”或类似名称作为商标使用，而当“长城”成为驰名商标后，就要牛气多了，可以禁止他人在其他类别上使用“长城”作为商标，不管是在桌椅板凳上，还是在油盐酱醋上，都不可以用“长城”做商标，法律对驰名商标的具体保护体现在以下几个方面：

（1）如果某商标或该商标的主要部分被在与使用某驰名商标的商品和/或服务相同或类似的商品和/或服务上使用、提出注册申请或注册，而该商标或该商标的主要部分构成对该驰名商标的复制、模仿、翻译或音译并易于造成混淆的，该商标将拒绝注册，即使获得注册将被禁止使用。和普通商标相比，该禁止使用的范围扩大到不相同和不相类似的商品上。（《商标法》第十三条）

（2）当驰名商标与企业名称（商号）发生冲突时，只要驰名商标所有人认为他人将其驰名商标作为企业名称登记，可能欺骗公众或者对公众造成误解的，就可以向主管机关提出撤销该企业名称的申请。（《驰名商标认定和保护规定》第十三条）

（3）如果某域名或该域名的主要部分构成对某驰名商标的复制、模仿、翻译或音译，且该域名是依恶意注册或使用的情况下，驰名商标注册人有权请求主管裁决，对发生冲突的域名进行注册的机构撤销注册，或将其转让给驰名商标注册人。（《关于审理涉及计算机网络域名民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》）

三、驰名商标申请途径

我国以国际上通行的“被动认定”、“个案认定”为认定原则，确立了行政认定和司法认定两条途径，确定认定机关只有两个：1、国家工商局总局（含国家商标局和商标评审委员会），2、法院，具体申请途径如下：

（一）在商标异议中申请

商标异议是指经过商标局初步审查通过的商标，在获得注册商标证书之前，商标局先行进行公告，在公告期内任何人都可以以合理的理由提出异议。如果在提出异议的过程中，提出该商标可能构成对自己商标的侵犯，同时申请认定自己是驰名商标。这种方式比较直接，中间环节少，可以直接向商标局申请，能够以较快的速度获得批准，申请费用比较低。但是前提条件必须是有和要申请“驰名商标”的商标相同或相近的商标在公告期内。

申请机关：国家商标局

前提条件：必须是有和要申请“驰名商标”的商标相同或相近的商标在公告期中，该公告的商标一般要求和要申请的驰名商标不是同一类。

（二）在商标争议中申请

商标争议是指已经获得注册的商标，因为有些法律规定的原因，别人认为侵犯了自己的商标，而向商标局提出撤销该注册商标。在提出撤销的过程中，同时可以提出申请认定自己的商标为驰名商标。这种方式和前一种方式不同的是要向国家工商局商标评审委员会申请。前提条件是有和要申请驰名商标的商标相同或相近的注册商标，已经在其他类别获得注册，并且在五年的争议期内。

申请机关：国家工商局商标评审委员会

前提条件：必须是有和要申请驰名商标的商标相同或相近的注册商标，并且在五年的争议期内，这样的情况一般是很少的。

（三）在商标管理中申请

“哪个商标如果被假冒，那么反映该商标是畅销的。”正是基于这点，地方工商局在打假过程中，发现侵犯这个商标商标权的行为比较多，就可以根据当事人的申请，认定该商标为驰名商标。

申请机关：省、市两级地方工商局和国家商标局

这种方式最为麻烦，一般要先向地区一级的工商局提出申请，然后再报送省级工商局，在由省工商局报送到国家商标局，最后是由国家商标局来认定是否是驰名商标，如果是县级工商局查处的假冒行为，涉及的机关更多，每一级的工商局都要一道道通过，中间环节比较多时间也比较长，最少要一年的时间。

（四）在诉讼案件中认定