国家建筑材料工业局关于专业技术职务聘任工作的暂行规定
国家建材局
国家建筑材料工业局关于专业技术职务聘任工作的暂行规定
（一九九一年七月二十四日国家建筑材料工业局发布）
第一章 总则
第一条 为了坚持和完善国家建筑材料工业局（以下简称国家建材局）专业技术职务聘任工作，使之逐步形成制度，特制定本办法。
第二条 实行专业技术职务聘任制，要根据工作需要设置岗位，引入竞争机制，按岗位择优聘任，最大限度地调动各类各级专业技术人员的积极性。
第二章 专业技术职务的岗位设置
第三条 各单位高、中、初级技术职务数额应根据国家下达的指标和在“八五”期间高、中、初级技术职务的平均结构比例由国家建材局核定。
第四条 各单位高、中、初级专业技术岗位，应根据工作任务、工作性质、难易程度等确定。目前，各单位暂按首批下达的高、中级专业技术职务数设岗，并编写专业技术职务岗位说明书（式样附后）。今后根据国家批准增加给我局的高、中级技术职务数额和各单位的具体情况，随时调整。
第三章 聘任
第五条 聘任专业技术职务必须在下达的指标内根据岗位需要和个人的政治、业务考核结果，坚持德才兼备标准、贯彻优胜劣汰或优中选优的原则。
第六条 企事业单位领导一般不再兼任技术职务，工作需要经批准兼任技术职务的，一律占用本单位技术职务岗位数。行政正职经国家建材局批准后由国家建材局领导聘任，颁发聘书；单位其他高级技术职务由基层领导在征求群众意见的基础上，提出聘任建议，经行政领导主持召开党政联席会议集体讨论后由行政正职聘任，并签订聘任合同，颁发聘书；中、初级专业技术职务可以分级聘任，由各单位自行确定。各级专业技术职务聘任表应及时归入受聘人的人事档案。
因减员空缺的高、中级专业技术职务岗位数，由各单位统筹使用。在“八五”或稍长一段时间内，由目前的因人设岗逐步过渡到按需设岗。
第七条 技术职务一般聘期为二至四年，聘任终止时间与班子换届时间相同。聘任期满后经过严格的业务考核，称职者方可重新履行续聘手续。
第八条 凡受聘后，工资低于所聘专业技术职务工资最低档者，其工资自聘任之下月起进入相应技术职务工资的最低档。
第四章 考核
第九条 各单位应严格按照（88）建材人字431号“国家建筑材料工业局科技干部管理办法”的规定，按照干部管理权限，每年或两年对所有专业技术人员进行一次全面的业务考核，业务考核必须实事求是，要有群众参与和监督，采取定性与定量相结合的考评方法，业务考核分为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等级，考核结果作为下届聘任时的重要依据。业务考核表应及时归入本人的业务考绩档案。
第十条 根据考核结果对成绩突出，作出重大贡献的技术人员，特别是中青年拔尖人才要优先聘任。
第十一条 各单位要结合实际情况制定本单位的业务考核办法，报国家建材局人事改革司备案。
第五章 辞聘
第十二条 有下列情况之一者可以辞聘：
聘期内连续病假超过一年，不能坚持正常工作或因其他原因不能履行岗位职责者。
经组织安排，属正常工作调动者。
第十三条 辞聘各级技术职务应由本人申请，基层领导提出意见，按照聘任权限进行审批，或经党政联席会议研究，劝其辞聘。为了控制工资总额，这部份辞聘高级技术职务的人数不得超过本单位高级职务聘任数的3％，若超过这个比例，必须报国家建材局人事改革司批准。
第十四条 辞聘人员原则上保留原聘期工资待遇，并保留其相应技术职务任职资格。
第六章 解聘或低聘
第十五条 有下列情况之一者可以解聘或低聘：
犯严重错误受行政记大过或党内严重警告以上处分者解聘。
因工作失职，使本单位或国家利益遭受重大损失者解聘或低聘。
工作中弄虚作假、剽窃他人科技成果、泄露机密或未经同意私自转让单位科技成果、损害本单位利益者解聘或低聘。
聘期内两次业务考核结果为“基本称职”或有一次考核结果为“不称职”者低聘。
聘期内一般不予流动，聘期内要求自费出国留学、工作或个人要求调动工作者解聘。
第十六条 解聘或低聘各级技术职务，应由基层单位提出意见，经人事部门核实后由行政领导主持召开党政联席会议研究决定，并通知本人，收回或换发聘书，解聘或低聘决定，归入人事档案。
第十七条 解聘或低聘后，其原有的技术职务任职资格是否保留应视情节而定。对取消任职资格者，今后视其改正错误的具体表现，可按规定重新评聘。
第十八条 凡解聘者从解聘之下月起，其职务工资在原有聘任职务工资基础上降低1～2个档次。凡低聘者从低聘之下月起享受低聘职务的同类人员的职务工资。
第七章 附则
第十九条 本办法自公布之日起试行。
第二十条 本办法解释权属国家建材局人事改革司。
中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定（河南省公路项目）
中国 亚洲开发银行
中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定
（河南省公路项目）
（签订日期１９９２年１２月１６日 生效日期１９９２年１２月１６日）
中华人民共和国（下称借款人）与国际复兴开发银行（下称银行）于１９９２年１２月１６日签订本协定。
鉴于（Ａ）借款人对本协定附件２所述的项目的可行性和优先性感到满意，并要求银行对本项目提供资助；
（Ｂ）在借款人的帮助下，本项目将由河南（如此处定义的）执行。作为这种帮助的一部分，借款人将使河南获得由本协定提供的贷款资金；而且
鉴于银行已经同意，特别是以上文为基础，按照本协定以及银行和河南在本协定签订的同日签订的项目协定所规定的条款和条件向借款人提供本贷款；
本协定缔约双方现协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 银行于１９８５年１月１日起实施的“贷款及担保协定通则”（下称通则），以及以下几点的修改，是构成本协定整体的一个部分：
（ａ）３．０２节的最后一句删去。
（ｂ）６．０２节的（ｋ）分段改为（１）分段，新的（ｋ）分段则为：
“（ｋ）当出现这样一种特殊情况，使得随后任何的提款都同银行协议条款第３条第３节规定不相符时。”
１．０２节 本协定中使用的若干词汇，除上下文另有要求外，其词义均在通则及本协定序言中有其相应的解释，下列新增词汇则具有以下词义：
（ａ）“河南”系指河南省，借款人的一个政区或其任何继承者。
（ｂ）“公路”系指在本项目的Ａ．１（ａ）部分下要修建的郑州—洛阳高速公路。
（ｃ）“项目协定”系指同日银行和河南所签订的协定，该协定同样可以随时修改。此词义包括项目协定的所有附件和补充协议。
（ｄ）“专用帐户”系指本协定第２．０２节（ｂ）款提及的帐户。
（ｅ）“子项目”系指包括在本项目的Ｂ．１部分中的一个或几个子项目。
（ｆ）“转贷贷款”系指借款人根据本协定的３．０１节（ｂ）款的规定转贷给河南的贷款资金。
第二条 贷款
２．０１节 银行同意按照本贷款协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算，由银行按每笔提款当日的汇率折算，提款总额相当于一亿二千万美元（ＵＳＤ１２０，０００，０００）的贷款资金。
２．０２节 （ａ）本项贷款资金可根据本协定附件１的规定从贷款帐户中提取，用于支付本协定附件２所列的和应由贷款资金支付的已经发生的（或者，如果银行同意，也可用于支付即将发生的）本项目所需的货物和服务的合理费用。
（ｂ）为实现本项目的目标，借款人应以银行满意的条款和条件（这些条款和条件包括对抵消、没收或扣押要进行适当的防护），在一家银行开设并保持一个美元专用帐户，该专用帐户中款项的存入和支出，均应符合本协定附件４的规定。
２．０３节 提款截止期应为１９９８年６月３０日，或由银行另定的更晚的日期。银行应将该更晚的日期及时通知借款人。
２．０４节 对于尚未提取的贷款本金，借款人应按百分之一的四分之三（１％的３／４）的年率，及时向银行交付承诺费。
２．０５节 （ａ）对于已经提取而尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一个利息期的利率及时交付利息，该利率为前一个半年所确定的核定借入款成本加上百分之一的一半（１％的１／２）。在本协定２．０６节规定的每个日期，借款人应支付上一个利息期尚未偿还的贷款本金所产生的利息，该笔利息是按该利息期内适用的利率计算的。
（ｂ）银行应根据实际可能，在每一个半年期终了后，将该半年期的核定借入款成本及时通知借款人。
（ｃ）在本节中使用的：
（ｉ）“利息期”系指本协定２．０６节中规定的每一日期以前的六个月时期，包括本协定签订日所在的利息期。
（ｉｉ）“核定借入款成本”系指银行于１９８２年６月３０日后已经提取而未清偿的借入款的费用，由银行合理确定，并以年利率表示。银行借入款不包括银行分配给下列部分的这类借入款或部分借入款：（Ａ）银行的投资；（Ｂ）银行在１９８９年７月１日以后可能发放的，其利率不根据本节（ａ）段的规定加以确定的贷款。
（ｉｉｉ）“半年期”系指以日历年计算的前六个月或后六个月。
（ｄ）银行将至少提前六个月通知借款人在某一确定的日期对本节（ａ）、（ｂ）、（ｃ）（ｉｉｉ）段进行如下修改：
“（ａ）对于已经提取尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一季度的利率，按时交付利息，该利率为前一季度所确定的核定借入款成本加上百分之一的一半（１％的１／２）。在本协定２．０６节规定的每一个日期，借款人应交付上一个利息期未偿还的贷款本金所产生的利息，该笔利息是按照该利息期内所适用的利率计算的。”
“（ｂ）银行应根据实际可能，在每一季度终了后，及时将该季度的核定借入款成本通知借款人。”
“（ｃ）（ｉｉｉ）‘季度’系指从每个日历年的１月１日、４月１日、７月１日及１０月１日开始的３个月时期。”
２．０６节 利息和其它费用应每半年交付一次，交付日为每年的１月１５日和７月１５日。
２．０７节 借款人应按照本协定附件３规定的分期偿付时间表，偿还贷款的本金。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人对实现本协定附件２中所阐述的本项目的各个目标作了承诺。为此，除了不受任何限制和约束地履行本贷款协定中规定其应承担的任何其他义务外，还应促使河南按照项目协议的要求承担其一切义务，并采取或促使采取包括提供资金、设施、服务和其他资源在内的一切行动，以使河南能履行这些义务，不应进行或允许进行任何妨碍或干扰履行这些义务的活动。
（ｂ）借款人应以下列条款和条件，将本贷款资金转贷给河南：（ｉ）转贷给河南的贷款资金偿还期为２０年，包括５年宽限期；（ｉｉ）河南应就已提取未偿还的转贷贷款的本金按借款人根据本协定２．０５节的规定向银行交付的利息的百分之七十五向借款人交付利息；（ｉｉｉ）河南应就未提取的转贷贷款本金按本协定２．０４节所述的比率向借款人交付承诺费。（ｉｖ）河南应承担外汇风险。
３．０２节 除非银行另行同意，凡本项目所需的并将由本贷款资金支付的货物、土建和咨询服务的采购，均应按项目协定附件１的规定办理。
３．０３节 银行和借款人因此同意，有关通则第９．０４节、９．０５节、９．０６节、９．０７节、９．０８节和９．０９节中所规定的义务（分别涉及保险、货物和服务的使用、计划和进度表、记录和报告、维修及土地征用等），应由河南根据项目协定的第２．０３节的规定来承担。
第四条 财务约文
４．０１节． （ａ）对于费用报表从贷款帐户中提取的资金所作的全部支出，借款人应：
（ｉ）按照健全的会计惯例，保持或促使保持反映这种支出的记录和帐目；
（ｉｉ）保持使证明以上开支的所有记录（合同、定单、发票、帐单、收据及其它文件）保存下来，直到银行收到贷款帐户中最后一笔贷款资金已提取的那一年的审计报告至少一年已上；并且，
（ｉｉｉ）使银行的代表能够检查这些计录。
（ｂ）借款人应：
（ｉ）由银行可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对本节（ａ）段中提及的每一财政年度的各种帐目和记录，包括专用帐户的各类帐目和记录进行审计；
（ｉｉ）尽快，但最迟不晚于每一财政年度终了后的六个月，向银行提交一份由上述审计师们按照银行合理要求的范围及详细程度所作的这类审计报告，包括上述审计师的一份关于在此财年期间递交的费用报表，以及这些报表准备过程中的程序和内部要求是否能作为有关提款依据的独立的意见；
（ｉｉｉ）当银行随时提出合理要求时，向银行提供关于上述记录、帐目及审计的其他资料。
第五条 银行的补救措施
５．０１节 根据通则第６．０２节（１）款的规定，补充规定以下事项：
（ａ）河南不能履行其项目协定中所规定的各项义务；
（ｂ）由于在本贷款协定签字后发生的事件所引起的特殊情况，致使河南不能履行项目协定中的义务；
５．０２节 根据通则第７．０１节（ｈ）款的规定，补充规定以下事项：
（ａ）发生了本协定第５．０１节（ａ）段规定的情况，并且在银行向借款人发出通知后，仍持续存在达九十天之久；
（ｂ）发生本协定第５．０１节（ｂ）段所述的情况。
第六条 生效日期；终止
６．０１节 在《通则》１２．０１节（ｃ）段的含义范围内，规定下列情况作为本贷款协定生效的附加条件，即，借款人的国务院已批准本贷款协定；
６．０２节 在通则第１２．０２节（ｃ）段的含义范围内，规定下列情况作为补充事项，包括在准备向银行提交的法律意见或法律意见书内，即，项目协定已得到河南的正式授权或核准，从而使其条款对河南具有法律上的约束力。
６．０３节 兹确定本协定签字后九十（９０）天为《通则》第１２．０４节中所要求的日期。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 为了通则第１１．０３节的目的，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
７．０２节 为了通则第１１．０１节的目的，兹确定以下地址：
借款人方面：
中华人民共和国
北京 １００８２０
三里河
财政部
电报挂号： 电传号码：
ＦＩＮＡＮＭＩＮ ２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
Ｂｅｉｊｉｎｇ
银行方面：
美利坚合众国
华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３
西北区１８１８Ｈ街
国际复兴开发银行
电报挂号： 电传号码：
ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ ２４８４２３（ＲＣＡ）
Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ． ８２９８７（ＦＴＣＣ）
６４１４５（ＷＵＩ）或
１９７６８８（ＴＲＴ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于开篇述明的日期，在美利坚合众国的哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
中华人民共和国 国际复兴开发银行
授权代表 东亚及太平洋地区代理副行长
赵锡欣 Ｓ．Ｊ．伯基
附件１ 贷款资金的提取
１．下表列举由本贷款资金提供资助的分项类别，每一类别分配的贷款金额，以及每一类别中为此种方式提供资金的分项费用支出的百分比：
类别 分配的贷 提供资金
款金额 占支出的比例
（以等值美元表示） （％）
（１）土建工程：
（ａ）项目的Ａ．１部分 ４７，９９０，０００ ５０％
（ｂ）项目的Ｂ．１（ａ）部分 ２７，５７０，０００ ３８％
（ｃ）项目的Ｂ．１（ｂ）部分 １１，３７０，０００ ３４％
（２）项目Ａ．２部分下货
物的供应和安装 １，０４０，０００ ７０％
（３）项目Ａ．３，Ｂ．２和Ｃ．４
部分下的设备 １１，７４０，０００ 国外支出的１００％
国内支出的１００％
（出厂价）以及当地
采购支出的７５％
（４）项目Ｃ．１—Ｃ．３部分下的 ２，８４０，０００ １００％
咨询服务和培训
（５）未分配部分 １７，４５０，０００
总 计 １２０，０００，０００
———————————
２．在本附件中使用的：
（ａ）“国外支出”一词，系指以借款人以外的任何国家的货币支付的、由借款人以外的任何国家的领土所提供的货物或服务的费用支出；
（ｂ）“国内支出”一词，系指以借款人的货币所支付的、在借款人的领土内所提供的货物或服务的费用支出。
３．尽管有上述第１段的规定，但是在下面情况下不得提款：
（ａ）对本协定签字之前发生的费用的支付，但发生在１９９２年３月３１日之后签字之前的总额不超过三百万美元（ＵＳＤ ３，０００，０００）的费用，可以根据本附件类别１和类别４进行支付；（ｂ）对子项目的支付，除非该子项目已获得银行的批准。
附件２ 项目说明
本项目旨在：（ａ）改进河南的道路网，提高其道路交通服务的效率和质量；（ｂ）加强河南的机构在公路计划和管理方面的能力。
本项目由下列各部分组成，但为达到上述项目目标，借款人和银行可以通过协商，随时加以修订：
Ａ部分：公路的建设
１．建设（ａ）大约１２０公里长的郑州—洛阳的控制入口的高速公路（大约１０５公里的单幅两车道和大约１５公里的双幅四车道）；（ｂ）沿路的服务设施，包括收费站、养护站、服务和休息区、管理站，以及相关的一些小的土建工程。
２．用于收费、交通监控、通讯和照明的电气、机电设备的供给和安装。
３．为以下内容提供有关的设备：公路的养护和运营，试验和监控包括与环境有关的监控。
Ｂ部分：道路发展和改造计划
１．在河南承担道路发展和改造计划（ＲＤＲＰ），包括对下列子项目进行改造和改善：（ａ）大约７５０公里的国道、省道、区道和乡村道路，计划在借款人的“八五”计划期间实施；（ｂ）在河南西北部地区的五条总长约为１８０公里省道和六条总长约为１１０公里的乡村道路。
２．为道路养护、监控和实验、路面管理系统和道路数据库供相应的设备。
Ｃ部分：机构加强
１．为（ａ）公路的建设，和（ｂ）道路发展改造计划提供施工监理服务。
２．执行培训计划以加强：（ａ）河南的负责公路和其他道路网的发展、运营、养护的某些机构；（ｂ）河南的机构在公路计划、设计、施工（包括施工监理）、以及养护方面的能力。
３．进行河南货运行业以及提高其效率的研究。
４．为这里第２段所指的河南省的某些机构和下面的研究提供设备。
本项目预计于１９９７年６月３０日完成。
附件３ 分期偿付时间表
偿付日期 偿付本金★
★本表所列数字相当于每个提款日所确定的等值美元数，见通则３．０４节和４．０３节。
（以美元计）
１９９８年７月１５日 ２，２１０，０００
１９９９年１月１５日 ２，２９５，０００
１９９９年７月１５日 ２，３８５，０００
２０００年１月１５日 ２，４７５，０００
２０００年７月１５日 ２，５７０，０００
２００１年１月１５日 ２，６６５，０００
２００１年７月１５日 ２，７６５，０００
２００２年１月１５日 ２，８７０，０００
２００２年７月１５日 ２，９８０，０００
２００３年１月１５日 ３，０９５，０００
２００３年７月１５日 ３，２１０，０００
２００４年１月１５日 ３，３３５，０００
２００４年７月１５日 ３，４６０，０００
２００５年１月１５日 ３，５９０，０００
２００５年７月１５日 ３，７３０，０００
２００６年１月１５日 ３，８７０，０００
２００６年７月１５日 ４，０２０，０００
２００７年１月１５日 ４，１７０，０００
２００７年７月１５日 ４，３３０，０００
２００８年１月１５日 ４，４９５，０００
２００８年７月１５日 ４，６６５，０００
２００９年１月１５日 ４，８４０，０００
２００９年７月１５日 ５，０２５，０００
２０１０年１月１５日 ５，２１５，０００
２０１０年７月１５日 ５，４１５，０００
２０１１年１月１５日 ５，６２０，０００
２０１１年７月１５日 ５，８３５，０００
２０１２年１月１５日 ６，０５５，０００
２０１２年７月１５日 ６，２８５，０００
２０１３年１月１５日 ６，５２５，０００
提前偿付的贴水
根据通则第３．０４节（ｂ）款的规定，对提前偿还贷款本金应付贴水按下列提前偿付时间及相应的贴水率执行：
提前偿付时间 贴水率
在提前偿付日适用于
贷款的利率（以年百分
比表示）乘以
到期前不满三年 ０．１５
到期前超过三年但不满六年 ０．３０
到期前超过六年但不满十一年 ０．５５
到期前超过十一年但不满十六年 ０．８０
到期前超过十六年但不满十八年 ０．９０
到期前超过十八年 １．００
附件４ 专用帐户
１．在本附件中使用的：
（ａ）“合格类别”一词系指本协定附件１第１段表格内所列举的类别１、２、３、４；
（ｂ）“合格支出”一词系指为支付本项目所需的货物及服务的合理费用，并按照本协定附件１的规定，由本贷款资金随时对合格类别所作的支出；
（ｃ）“核定分配额”一词系指按照本附件第３（ａ）段的规定从贷款帐户中提取并存入专用帐户的相当于７，０００，０００美元的款项；
２．从本专用帐户中所进行的支付，应仅限于符合本附件规定的合格支出。
３．在银行收到它认为满意的专用帐户已正式开设的证据后，就可按下述办法提取核定分配额，并在以后为补充该专用帐户而进行提款：
（ａ）为了核定分配额的提取，借款人应向银行提出一次或数次申请，将不超过上述核定分配额总数的款项存入专用帐户。在这些申请的基础上，银行将代表借款人从贷款帐户中提取借款人所申请的一笔或数笔金额并将其存入专用帐户。
（ｂ）（ｉ）借款人应按照银行所规定的间隔时间，向银行提出补充专用帐户的申请。
（ｉｉ）在提出回补申请之前或在提出回补申请的时候，借款人应根据本附件第四段的要求向银行提供证明材料。在此申请的基础上，银行将代表借款人从贷款帐户中提款并存入专用帐户中，该存款额应为借款人所要求回补的数额，但不得超过已从专用帐户支付的合格支出额。
每一笔这类存款都应由银行按照其相应的合格类别和相应的等值金额，从贷款帐户中提取。同时，银行应得到证明提款申请是正当的材料。
４．对借款人每笔通过专用帐户进行的支付，当银行提出合理要求时，借款人应向银行提交说明此笔支付属于合格支出的这类文件及其它证明材料。
５．尽管有本附件第３段的规定，在出现下列任一情况时，银行不应被要求继续向专用帐户中存款：
（ａ）如果银行已确定借款人可以根据通则第５条和本协定第２．０２节（ａ）段的规定，直接从贷款帐户中提款时；或
（ｂ）当分配给各合格类别的未提取的贷款总额，减去银行根据通则５．０２节的规定就本项目所作的任何未支付的特别承诺金额，等于核定分配额的两倍时。
此后，从贷款帐户余额中提取资金分配给各合格类别时，应按照银行给借款人的通知中所规定的程序办理。该种款项的继续提取，只能在银行已满意地认为截止通知之日专用帐户中存款余额将被用来支付一切合格支出以后才能进行。
６．（ａ）如果银行已确定从专用帐户的支付：（ｉ）是不符合本附件第２段规定的支出或金额；或（ｉｉ）不能由提交给银行的证据所证明时，应银行的通知，借款人应立即：（Ａ）提供银行要求的补充证据；或（Ｂ）存入专用帐户（或，如果银行这样要求，偿还给银行）相当于不合格的或不能被证明的支付或部分支付。除非银行另行同意，在借款人向银行提供上述证据或向专用帐户存款或向银行偿还之前，银行将不会继续向专用帐户中存款。
（ｂ）如果银行已确定专用帐户中的未偿付部分将不被要求用来对合格支出进行支付时，应银行的通知，借款人应立即将此未偿付的部分偿还给银行。
（ｃ）借款人可以，在通知银行后，将存在专用帐户中全部或部分存款偿还给银行。
（ｄ）根据本附件第６（ａ）、（ｂ）、（ｃ）段的规定偿还给银行的款项应计入本项目的贷款帐户。这笔款项可以根据本协定（包括通则）的有关条款继续提取或注销。