合肥市鲜牛奶质量管理监督办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市鲜牛奶质量管理监督办法
１９９１年１２月６日 合肥市人民政府令第１６号
第一章 总则
第一条 为加强本市鲜牛奶生产经营管理，保证牛奶质量，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》、《中华人民共和国标准化法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内生产和经营鲜牛奶的单位和个人，必须执行本办法。
第三条 鲜牛奶质量管理工作由市牛奶公司负责。鲜牛奶质量监督工作由市标准计量局负责，卫生、工商、物价、牛奶公司等部门密切配合。
第二章 鲜牛奶质量管理监督
第四条 供应给乳品加工厂和市场销售的原料奶，应是健康牛生产的天然奶，不准出售和收购掺杂施假的牛奶。
第五条 鲜奶的感观指标、理化指标和卫生指标执行国家ＧＢ６９１４－８６标准（附后）。
第六条 不准出售和收购下列异常奶：
（一）患乳房炎奶牛生产的奶；
（二）奶牛产犊前１５日和产犊后７日内产的奶；
（三）注射抗菌类药物期间和停药３日内的奶牛所产的奶；
（四）布氏秆菌病牛所产的奶；
（五）患有人畜共患疾病的奶牛所产的奶。
第七条 含脂率和干物质低于收购标准的低质牛奶，按标准计算公式计算和扣除水份，收购价格和收购等级按市物价局价农字〔９１〕４２号文件（附后）执行。
第八条 鲜牛奶实行划区收购，未经市人民政府批准，不准随意跨区交售或收购。
第九条 鲜牛奶收购以质论价，各加工厂和收奶员、化验员不得任意降低质量标准、随意提高收购等级或压等压价。
第十条 收奶站应符合卫生管理部门规定的卫生标准，获得卫生许可证后方可经营。收购站负责人和鲜奶质量检验员应有市、县质量监督部门和卫生管理部门发给的鲜奶质量检验证。
第十一条 收奶站的鲜奶质量检验员负责鲜奶质量检查，具有下列职权：
（一）检查所属范围内鲜奶的质量，并对鲜奶的质量负责；
（二）对在鲜奶中掺杂施假的和不符合标准的牛奶有拒收权；
（三）对掺入有毒有害物质的鲜奶就地扣留，交质量监督部门处理；
（四）协同质量监督部门对违法者给予处罚。
第十二条 鲜奶质量检验，由法定鲜奶质量监督检验中心负责，业务受当地质量监督部门的指导，发生鲜奶质量争议时，由市标准计量局负责仲裁。
第十三条 鲜奶质量监督检验中心具体职责：
（一）负责本地区鲜奶质量监督检验，对鲜牛奶质量进行重点抽检；
（二）对本地区收购站检验工作进行业务指导和监督；
（三）对鲜奶质量检验员工作进行考核，并提出聘任意见；
（四）对收奶员进行业务指导。
第三章 处罚
第十四条 未取得卫生管理部门核发的卫生许可证经营鲜奶的，由卫生监督机构处以五千元以下罚款。
第十五条 未取得工商行政管理部门核发的营业执照经营鲜牛奶的，由工商行政管理部门责令终止经营活动，没收非法所得，处以二万元以下罚款。
第十六条 无理取闹、辱骂、殴打检验人员及干扰检验工作人员执行业务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理。
第十七条 凡在鲜牛奶中掺杂施假（非有毒有害）的，由质量监督部门没收其全部非法所得，并视其情节轻重处以该批鲜牛奶价值金额的１０％至２０％的罚款，对有关责任者处以五千元以下罚款。
第十八条 凡销售或收购含有毒有害物质的牛奶、腐败变质的牛奶及容器污秽不洁等对人体健康有害的现象，由卫生监督机关处以二十元以上五千元以下的罚款，并责令限期改进。
第十九条 收购站收购掺杂施假鲜牛奶或降低收购标准的，按第十七条规定处罚。
第二十条 在鲜奶中掺入有毒有害物质，造成人身伤亡事故或者使公私财物遭受重大损失的，按《中华人民共和国刑法》追究责任人刑事责任。
第二十一条 收奶员、化验员、鲜奶质量检验员及有关工作人员徇私舞弊，接受贿赂，使鲜奶质量降低的，由其单位、上级主管部门或行政监察机关给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第四章 附则
第二十二条 本规定由市标准计量局负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起执行。
附：合肥市鲜牛奶收购等级标准等二件
附表一： 合肥市鲜奶收购等级标准
价农字〔９１〕４２号
┌───────────┬────┬────┬─────┬──────┐│ 脂 │ │ │ │ ││ │ │ │ │ ││价格元／ｋｇ 肪 │３３％ │３３％－│３１％ │３．０％以下││ ％ │以 上 │３．１％│以 下 │－２．８％ ││全乳固体 │ │ │－３．０％│ │├───────────┼────┼────┼─────┼──────┤│１１．５％以上 │１．２２│１．１８│１．１８ │１．１６ │├───────────┼────┼────┼─────┼──────┤│１１％－１１．５％ │１．１８│１．１８│１．１６ │１．１４ │├───────────┼────┼────┼─────┼──────┤│１０．５％－１１％以下│１．１８│１．１６│１．１６ │１．１４ │├───────────┼────┼────┼─────┼──────┤│１０％－１０．５％以下│１．１６│１．１４│１．１４ │１．１４ │└───────────┴────┴────┴─────┴──────┘
附表二： 生鲜奶收购标准（ＧＢ６９１４－８６）
收购的生鲜牛乳的质量要求如下：
１、理化指标：理化指标只有合格指标，不得分级，如下表。
２、感官指标：正常牛乳应为白色或微黄色．不得含肉眼可见的异物、不得有红色、绿色或其它异色，不能有苦、咸、涩的滋味和饲料、青贮、霉等其它异常气味。
───────────────────────┬──────────── 项 目 │ 指 标───────────────────────┼──────────── 脂肪（％） ≥ │ ３．１０───────────────────────┼──────────── 蛋白质（％） ≥ │ ２．９５───────────────────────┼──────────── 密度（２０℃／４℃） ≥ │ １．０２８０───────────────────────┼──────────── 酸度（以乳酸表示）（％） ≤ │ ０．１６２───────────────────────┼──────────── 杂质度（ｍｇ／ｋｇ） ≤ │ ４───────────────────────┼──────────── 汞（ｍｇ／ｋｇ） ≤ │ ０．０１───────────────────────┼──────────── 六六六滴滴涕（ｍｇ／ｋｇ） ≤ │ ０．１───────────────────────┴────────────
３、细菌指标略
合伙制度的概述
一、合伙的概念
合伙的概念既可以从法律行为的角度给出，也可以从组织形态的角度给出。就法律行为的角度而言，合伙是指两个以上的民事主体共同出资、共同经营、共负盈亏的协议；就组织的角度而言，合伙是指两个以上的民事主体共同出资、共同经营、共负盈亏的企业组织形态。由此可知，无论是从法律行为角度还是从组织形态角度，都强调合伙的主要特征是共同出资、共同经营、共负盈亏、共担风险。
我国目前调整合伙的法律规范，一是民法通则中有关个人合伙及法人联营的规定，二是合伙企业法。《中华人民共和国合伙企业法》颁布于1997年2月，2006年8月进行了修改。本章内容主要是依据修订后的合伙企业法而撰写。
合伙企业是指由自然人、法人和其他组织设立的组织体，包括普通合伙企业和有限合伙企业两种类型。普通合伙企业的所有合伙人对合伙企业的债务都承担无限连带责任。有限合伙企业则包括普通合伙人和有限合伙人，前者对合伙企业债务承担无限连带责任，后者则只以其认缴的出资额为限对合伙企业债务承担责任。
二、合伙的特征
与单个的自然人和公司法人相比，合伙具有以下特征：
(一)合伙协议是合伙得以成立的法律基础
如果说公司是以公司章程为成立基础，那么合伙就是以合伙协议为成立基础。但公司章程与合伙协议在性质上有很大的不同。公司章程是公司组织和行为的基本准则，是公司的“宪法”，具有公开的对外效力，其功能主要是约束作为法人组织的公司本身，而合伙协议是处理合伙人相互之间的权利义务关系的内部法律文件，仅具有对内的效力，即只约束合伙人，合伙人之外的人如欲入伙，须经全体合伙人同意，并在合伙协议上签字。所以，合伙协议是调整合伙关系、规范合伙人相互间的权利义务、处理合伙纠纷的基本法律依据，也是合伙得以成立的法律基础，此即合伙的契约性。当然，合伙协议的订立方式既可以是书面协议，也可以是口头协议，但根据合伙企业法的规定，合伙企业的合伙协议应当采用书面形式。如果合伙人之间未订立书面形式的合伙协议，但事实上存在合伙人之间的权利义务关系，进行了事实上的合伙营业，仍然视为合伙。
(二)合伙须由全体合伙人共同出资、共同经营
1．出资是合伙人的基本义务，也是其取得合伙人资格的前提。与公司不同的是，合伙出资的形式丰富多样，比公司灵活，公司股东一般只能以现金、实物、土地使用权和知识产权等四种方式出资，而合伙人除了可以上述四种方式出资外，还可以劳务、技术、管理经验、商誉甚至以不作为的方式出资，只要其他合伙人同意即可。
2．合伙人共同经营是合伙不同于公司的又一特征，公司的股东不一定都参与公司的经营管理，甚至不从事公司的任何营业行为，而合伙人必须共同从事经营活动，以合伙为职业和谋生之本。若相互之间无共同经营之目的与行为，则纵使有某种利益上的关联，也非合伙，如约定一方为另一方设定担保或基于约定由一方独立处理经营事务而另一方坐分利润，不参与经营，则均非合伙，而是其他法律关系。所以可以说，合伙人之间是风雨同舟、荣辱与共的关系，合伙的一些具体制度如竞业禁止等即是基于此而产生的。当然，有限合伙企业的情形有所不同，有限合伙人可以不参加合伙企业的营业，不执行合伙事务。
3．合伙从事的行为一般是具有经济利益的营业行为。无论是民事合伙还是商事合伙，合
伙人的目的都是为了营利，特别是依据合伙企业法成立的合伙企业，属于商事合伙的性质，从事营利性行为，是一种营利性组织。
(三)合伙人共负盈亏，共担风险，对外承担无限连带责任
这也是合伙与公司的主要区别之一。公司股东按其出资比例和所持股份分享公司利润，当公司资不抵债时，股东只以其出资额为限或所持股份为限对公司债务承担责任。合伙人则既可按对合伙的出资比例分享合伙赢利，也可按合伙人约定的其他办法来分配合伙赢利，当合伙财产不足以清偿合伙债务时，合伙人还需以其他个人财产来清偿债务，即承担无限责任，而且任何一个合伙人都有义务清偿全部合伙债务(不管其出资比例如何)，即承担连带责任。
合伙是一种古老的商业组织形态。欧洲中世纪，随着商品经济的发展，合伙经营日益普遍，合伙形式也得到了新的突破，合伙的团体性质得到了增强。到了近现代，虽有公司这一萌生于合伙的营利性法人组织的出现，但合伙并未因此退出历史舞台，作为独立的联合经营形式，它在各大陆法系国家民法典中以合伙契约的形式被确立为一种基本民事制度；与此同时，在英美法系国家，合伙的性质得到了进一步的加强。如美国统一合伙法，一方面将合伙作为一种个人联合体，另一方面又使它具有法人的各种基本特征。在现代市场经济条件下，合伙因其聚散灵活的经营形式和较强的应变能力，普遍受到各国法律的重视，已成为现代联合经营所不可缺少的形式之一。
作者：苏佰林