安徽省蚌埠市人民政府


蚌 埠 市 人 民 政 府 令

第 8 号


《蚌埠市行政审批监督管理办法（试行）》已经市人民政府第3次常务会议讨论通过，现予发布，自2003年7月1日起施行。

市 长：
二○○三年五月二十六日

蚌埠市行政审批监督管理办法（试行）

第一条 为进一步加强行政审批项目管理，规范行政审批行为，促进依法行政，根据有关法律、法规和《安徽省行政审批监督管理规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政审批项目和行为，是指市本级具有行政审批职能的行政机关或其他组织（以下统称行政审批机关）根据自然人、法人和其他组织提出的申请，履行批准、审核、认可、同意、登记、备案等手续的项目和行为；转日常工作项目，是指经市政府审定并向社会公布的不作为行政审批对待的其他行政管理事项。
第三条 实施本办法，必须坚持合法、合理、便民、效能的原则。
第四条 市政府所属各行政审批机关及其工作人员，必须遵守本办法。市政府法制部门、监察部门、市行政服务中心依据各自职责，具体负责本办法的实施。
第五条 市政府对行政审批项目实行动态管理。市政府法制部门不定期对行政审批项目依法提出取消、调整（包括分立、合并、变更等）、增加的意见，及时报市政府研究决定。
第六条 所有行政审批项目必须全部纳入市行政服务中心统一受理，不得在其以外的任何地点另行受理。因特殊情况不宜纳入市行政服务中心受理的，由行政审批机关提出申请，经市政府法制部门、市行政服务中心审查提出意见后，报市政府研究决定。经市政府同意，不纳入市行政服务中心受理的行政审批项目，由行政审批机关相对集中在本机关一个内设科室统一受理。
第七条 转日常工作项目一般可不纳入市行政服务中心受理，由行政审批机关相对集中在本机关一个内设科室统一受理；确需纳入市行政服务中心受理的，由市政府法制部门、市行政服务中心提出初步意见，报市政府研究决定。
凡纳入市行政服务中心受理的转日常工作项目，应接受市行政服务中心监督管理，非经批准不得从市行政服务中心退出；需要退出的，由行政审批机关提出申请，经市政府法制部门、市行政服务中心审查提出意见后，报市政府研究决定。
第八条 市政府已明令取消的行政审批项目，行政审批机关不得变通方式继续审批。
第九条 市政府依据国务院和省政府规定，决定改变管理方式，将部分行政审批事项移交社会中介服务组织受理的，行政审批机关应积极创造条件，及时移交社会中介服务组织受理。
第十条 行政审批机关不得自行设定行政审批事项，要求依法增加行政审批项目的，应当提交设立该行政审批的上位法依据及其受理方式、办理程序、收费标准等方面材料，经市政府法制部门审查提出意见后，报市政府研究决定。
第十一条 行政审批一律公开进行。行政审批机关应依照有关法律、法规，拟定《项目服务告知单》，将下列内容在受理窗口予以公示：
（一）行政审批项目名称和设定该行政审批的法律依据；
（二）申请该项行政审批应当具备的条件；
（三）申请书示范文本；
（四）办理该项行政审批具体、详细的操作流程；
（五）依法应予提交的必不可少的依据和材料；
（六）承诺给予办结的期限；
（七）收费依据、收费标准和收费许可证。
第十二条 行政审批机关应将行政审批项目的资料审查、文书表格发放、书面批复或答复、签字盖章、证照颁发、经费缴交等办理环节全部纳入市行政服务中心完成。
第十三条 有关企业设立、工程建设、项目投资等重大事项的行政审批，由市行政服务中心指定一个服务窗口受理申请，同时协调其他有关行政审批机关分工协作、交叉运行、联合办理，在最短时间内予以办结。
第十四条 长期无办件或办件很少的冷背行政审批项目，由市行政服务中心负责设立预约窗口，与申请人提前约定受理时间，按时给予办理。
第十五条 涉及有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置等的行政审批，一律采取招标、拍卖等方式进行。
第十六条 未纳入市行政服务中心受理的转日常工作项目，法律、法规或规章没有明确规定必须采取书面审批方式，且能通过日常监督检查即可达到规范管理目的的，行政审批机关应制定具体监管措施，不再实施书面审批；法律、法规或规章明确规定必须采取书面审批方式的，行政审批机关应制定科学、规范、明确的操作规则和审批程序，公开受理。
第十七条 行政审批机关收到申请人提交的申请书后，根据下列不同情况，作出相应处理：
（一）申请事项属本机关受理范围，申报材料齐全，符合法定形式的，当日必须受理；
（二）申报材料不齐全或不符合法定形式的，应当一次性书面告知申请人需要补正的全部内容，申请人补正全部内容后，必须及时受理；
（三）申请事项依法不需要审批或依法不属于本机关受理的，应当及时告知申请人；
（四）申请事项属转日常工作项目，行政审批机关认为不需要实施书面审批的，应当告知申请人可不办理书面审批手续，并就规范申请人从事所申请事项的活动提出明确、具体的要求。
行政审批机关不得要求申请人提供不在公示范围内的材料。
第十八条 行政审批机关受理申请后，应当及时审查，根据下列不同情况予以办理：
（一）无需进行实质性审查、办理程序简单的，授权服务窗口当场办结；
（二）法律、法规、规章明确规定办结期限的，在法定的最低期限内办结；
（三）法律、法规、规章未明确规定办结期限，虽无需进行实质性审查，但办理程序较复杂的，应在5个工作日内办结；需要进行多环节审核、现场勘测等实质性审查的，应在15个工作日内办结。依法进行听证、招标、拍卖活动所需的时间不计算在内。
（四）依法需要转报上级行政主管部门审批的事项，行政审批机关负责全程办理，所需时间根据实际情况，由各行政审批机关另行规定。
第十九条 因特殊原因，不能在前条规定的期限内办结，需要超时办理的，应于期满前告知申请人；逾期未告知的，视为批准。
第二十条 行政审批机关依法作出决定后，应当书面告知当事人和利害关系人作出该决定的理由和其依法享有的权利。
第二十一条 行政审批机关应建立行政审批责任制，以本机关主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，集中受理行政审批的一个内设机构承担具体责任。
第二十二条 行政审批机关应当建立审批事项日常监督检查制度，依法对申请人从事所申请事项的活动进行监督检查，并对其监督检查中的过错依法承担责任。
第二十三条 市行政服务中心负责对进中心的行政审批和转日常工作项目实施监督管理，并就窗口单位及其工作人员办理审批的情况进行督查督办。
第二十四条 市政府法制部门负责审查行政审批机关规范性文件中涉及行政审批和转日常工作事项的依据、内容、程序、时限、收费的合法性和具体行政行为的合法性，对不当的行政审批行为提出处理意见，报市政府研究决定。
第二十五条 市政府监察部门负责对行政审批机关执行本办法情况进行监督检查，并受理对违法违纪实施行政审批行为的投诉、举报。对不执行本办法或在实施行政审批过程中存在违法违纪行为的，依法作出处理决定。
第二十六条 违反本办法，有下列情形之一的，由市监察部门责令该行政审批机关予以改正，并视情节轻重，追究相关人员责任：
（一）擅自增加、设定行政审批项目（包括增加审批环节、附加前置条件）或继续执行市政府已明令取消的行政审批事项的；
（二）应纳入市行政服务中心统一受理的行政审批拒不进入市行政服务中心，或已纳入市行政服务中心统一受理的行政审批和转日常工作项目，未经批准，擅自退出市行政服务中心的；
（三）对不在市行政服务中心受理的行政审批和转日常工作项目，没有相对集中在本机关一个内设科室统一受理的；
（四）不在受理场所公示依法应当公示的事项的；
（五）不一次性告知申请人必须补正的申请材料全部内容的；
（六）不依法说明不受理申请或不予批准的理由的；
（七）向申请人提出不正当要求或乱收费的；
（八）擅自截留、滞留甚至丢失申报材料，影响正常审批的；
（九）未履行本机关审批服务承诺，受到申请人投诉，经查证属实的；
（十）无正当理由，对符合法定条件的行政审批申请不予受理、不予批准的；
（十一）对不符合法定条件的行政审批申请予以批准的；
（十二）不履行审批事项日常监督检查职责，或者对本机关不再实施书面审批的转日常工作事项放弃监管的。
第二十七条 行政审批机关及其工作人员触犯前条规定，视情节轻重，分别作以下处理：
（一）对负有直接责任的机关工作人员，实行一次投诉、查实下岗制度；违规违纪的，按照《国家公务员管理暂行规定》严肃处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
（二）对负有领导责任的部门分管负责人和主要负责人，应按照《蚌埠市党政领导干部引咎辞职试行办法》（蚌〔2003〕3号）的规定引咎辞职；违规违纪的，依据《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》，追究相应责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
（三）造成严重后果和重大经济损失的，除按照上述两款规定追究相关人员责任外，并依法追究该行政审批机关的行政责任和经济责任，同时取消该部门在年度目标考核中的评优资格。
第二十八条 各县人民政府可参照本办法制定具体实施意见。
第二十九条 本办法自2003年7月1日起施行。


　蚌埠市人民政府办公室　　　　　　 2003年5月29日印发




浙江省人大常委会


浙江省人民代表大会常务委员会

公 告

第 7号


《浙江省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》已于 2013年 9月27日经浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议修订通过，现将修订后《浙江省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》公布，自2014年1月1日起施行。


浙江省人民代表大会常务委员会

2013年9月27日



浙江省实施《中华人民共和国献血法》办法


（2001年11月2日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2013年 9月 27日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议修订）


第一条 根据《中华人民共和国献血法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府应当加强对献血工作的领导，组织制定献血工作规划，建立健全献血工作协调机制和目标责任制，对本级人民政府有关部门和下一级人民政府献血工作情况进行监督，将献血工作经费纳入本级财政预算，保证献血工作有效开展。
第三条 县级以上人民政府卫生行政部门是献血工作的主管部门，负责推动、指导和监督管理本行政区域的献血工作；献血管理机构负责年度献血工作计划的拟订、献血的宣传发动以及血源调配等具体事务。
其他有关部门按照各自职责做好献血相关工作。
各级红十字会依法参与、推动献血工作。
第四条 提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血；符合健康检查要求的多次献血者主动要求献血的，年龄可以延长至六十周岁。
鼓励符合献血条件的国家工作人员、现役军人、医务人员每两年献血一次以上，高等学校学生在校期间献血一次以上。
鼓励公民多次、定期献血，捐献单采血小板等成分血、造血干细胞。鼓励稀有血型的公民积极献血。
第五条 卫生行政部门应当加强对献血志愿服务的推动、指导和规范。
鼓励国家机关、社会团体、企事业单位组建献血志愿服务组织。鼓励公民加入献血志愿服务组织，参加献血志愿服务。志愿者权益按照国家和省有关规定予以保障。
鼓励单位和个人对献血公益事业进行捐赠。
第六条 各级人民政府应当加强献血宣传教育工作，创造献血的良好社会氛围。献血工作应当纳入各地、各部门精神文明建设考核评价体系。
卫生行政部门应当加强献血法律、法规、政策和知识等方面的宣传教育，协调、指导有关部门和单位开展献血宣传；教育行政部门应当将献血知识编入中小学地方教材；科学技术、司法行政部门应当将献血宣传教育纳入科普、普法教育内容。
第七条 报纸、广播、电视、网络等新闻媒体应当开展献血的社会公益宣传教育，定期刊播献血知识和公益广告，积极宣传献血先进事迹、典型人物。
车站、机场、码头、广场、公园、影剧院、医院、商场等公共场所，公共交通工具的运营单位以及村（居）民委员会，应当通过其设置或者管理的宣传栏、公共视听载体等设施，以宣传画、标语、宣传片等形式，积极开展献血宣传教育。
第八条 卫生行政部门应当根据献血工作规划和本地实际，制订年度献血工作计划，报本级人民政府批准后组织实施。
乡（镇）人民政府和街道办事处应当根据年度献血工作计划，制定本辖区的献血工作实施方案，并动员、组织辖区内的单位和村（居）民委员会共同实施。
国家机关、社会团体、企事业单位和村（居）民委员会应当每年至少组织开展一次献血活动，动员本单位或者本居住区符合献血条件的公民参加献血。
第九条 献血管理机构应当加强对献血动员、组织工作的协调和指导，定期向社会公示有关单位动员、组织献血活动的情况。
第十条 县级以上人民政府应当建立临床用血应急保障机制，制定临床用血应急预案，保障临床用血需要。
发生临床用血供应紧张、突发事件需要应急用血，或者因可预见的重大事件需要紧急备血时，应当按照预案要求分级发布预警信息，启动应急响应措施，引导公民有序献血。
第十一条 献血管理机构应当会同有关部门、单位建立团体献血应急名库。在库存血液不足或者临床急需用血时，经本级卫生行政部门同意，启用团体献血应急名库；有关部门、单位应当立即动员团体献血应急名库中的人员参加献血。
第十二条 血站是不以营利为目的，采集、提供临床用血的公益性组织。
县级以上人民政府应当加强血站建设，配备与血站履行工作职责相适应的人员、设施和设备，保障献血服务、血液安全专项经费，保证采供血工作正常运行。
第十三条 血站应当根据实际需要，在供血区域内设置固定献血屋，配备流动献血车，方便公民献血。血站应当为献血者提供安全、卫生、便利的条件和良好的服务。
固定献血屋应当设置在人流密集、交通便利的区域。具体方案由市、县卫生行政部门提出，经征求同级财政、规划等相关部门意见后实施；属于建设项目的，应当依法办理规划许可等手续。
流动献血车采血作业的地点、时间，由血站与所在地公安、城市管理行政执法等部门或者有关单位沟通、协商后确定；有关部门、单位应当予以支持，并提供便利条件。
第十四条 公民献血时，应当出示居民身份证或者其他有效身份证明，并如实提供与自身健康相关的信息。
血站采集血液前，应当按照规定事先履行告知义务，进行健康状况征询及健康检查。经检查不符合献血条件的，应当向其本人说明情况；在献血后经检测血液不合格的，应当及时告知献血者检测情况并提示其就医。血站应当对献血者的个人信息予以保密。
公民献血后，血站应当按照规定及时发给无偿献血证书。
第十五条 全血献血者每次可以选择献四百毫升、三百毫升或者二百毫升血液，间隔时间不少于六个月；单采血小板献血者每次可以献一至两个治疗单位，间隔时间不少于两周；以其他形式献血的，献血量和间隔时间按照国家有关规定执行。
第十六条 公民参加献血的，其所在单位应当予以支持，并提供便利条件。有关单位和血站根据实际情况可以适当给予误餐、交通等补贴。
第十七条 血站应当定期向社会公开固定献血屋、流动献血车的服务时间、采血地址和联系方式，血液采集和使用、血液库存预警信息，献血工作经费的使用情况。
财政、审计部门应当对献血工作有关资金的使用和管理情况进行监督。
第十八条 公民临床用血，应当按照国家和本省规定交付血液采集、储存、分离、检验等费用（以下简称临床用血费用）。
献血者及其亲属可以按照下列规定免交临床用血费用：
（一）献血者捐献全血累计达四百毫升以上的，本人终身免交临床用血费用；不足四百毫升的，自献血之日起五年内按照不超过献血量的五倍免交临床用血费用，五年后免交与献血量等量的临床用血费用；
（二）献血者的配偶、父母和子女，五年内按照不超过献血量的两倍免交临床用血费用，五年后免交与献血量等量的临床用血费用；
（三）达到国家无偿献血奉献奖金奖标准以上的献血者，其兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、配偶父母享受第二项规定的待遇；
（四）献血者捐献造血干细胞的，本人终身免交临床用血费用；其配偶、父母和子女终身按照不超过八百毫升的献血量免交临床用血费用；
（五）献血者捐献单采血小板的，本人终身免交临床用血费用；其配偶、父母和子女享受第二项规定的待遇，献血量按照捐献一次折合全血八百毫升计算；
（六）稀有血型的献血者，本人终身免交临床用血费用；其配偶、父母和子女享受第二项规定的待遇。
第十九条 献血者及其亲属免交临床用血费用的，免费部分可以在就诊的医疗机构予以核销；医疗机构不具备核销条件的，凭献血者的有效身份证明、无偿献血证、亲属关系证明和用血收费凭据到献血管理机构报销。
第二十条 献血者享有优先用血权利。除临床急救用血外，医疗机构应当优先保障献血者临床用血。
第二十一条 医疗机构应当严格执行医疗临床用血相关法律、法规、规章、标准和技术规范，保障医疗临床用血安全；科学、合理制定临床用血计划，不得浪费和滥用血液。
医疗机构应当积极采用成分输血、自体输血、节血手术等先进技术，提高科学用血水平，保证医疗质量和安全。
患者自体输血发生的费用，按照基本医疗保险有关规定纳入支付范围。
第二十二条 省卫生行政部门应当充分利用现有信息网络资源，组织有关部门、血站和医疗机构等建立全省联网的血液管理信息系统，实现献血者名库、采供血信息和稀有血型公民资料库等血液管理相关信息的共享。
第二十三条 卫生行政部门应当加强对血站和医疗机构执行献血法律、法规、规章、标准和技术规范情况的监督检查，建立健全投拆、举报制度，及时查处违法行为，维护献血者及其他当事人的合法权益。
第二十四条 县级以上人民政府根据本地实际，设立献血关爱公益性专项资金，用于对献血者的关爱和无过错用血感染人员的救助。具体办法由省卫生行政部门会同省财政部门制定。
第二十五条 县级以上人民政府、红十字会应当按照国家和省有关规定，对积极献血或者在献血工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。
荣获国家无偿献血奉献奖的献血者，凭相关证件可以免费游览政府投资主办的公园、旅游风景区等场所，到非营利性医疗机构就诊免交门诊诊查费，免费乘坐城市公共交通工具。
县级以上人民政府可以根据本地实际，制定本行政区域关爱献血者的具体措施。
第二十六条 违反本办法规定的行为，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。
第二十七条 国家机关、社会团体、企事业单位和村（居）民委员会未按照本办法的规定开展献血动员、组织工作的，由卫生行政部门给予通报批评。
第二十八条 卫生行政部门、献血管理机构及其工作人员有下列行为之一的，由有权机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）不按照规定管理、使用献血工作经费的；
（二）泄露献血者个人信息的；
（三）不依法履行监督管理职责的；
（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第二十九条 本办法自2014年1月1日起施行。