国家医药局、国家物价局


国家医药局、国家物价局关于加强中药材价格管理的联合通知
国家医药局、国家物价局



随着经济体制改革的逐步深入和中药材购销政策的调整，中药材价格已陆续放开。根据价格放开后出现的新情况和新问题。为了更好地发展中药材生产，指导供求，协调各方面的利益，加强对中药材价格管理作以下通知：
一、中药材收购价格实行国家指导价和议价两种基本形式。
（1）对麝香的购销价格实行最高限价，对甘草收购实行最高限价，由国家物价局和国家医药管理局下达，杜仲、厚朴的收购实行指导价，由国家医药管理局下达，上述四种中药材必须加强管理。由药材公司统一收购，统一经营。
（2）人参、三七、黄连等二十种中药材（品种见目录），根据成本、比价和供求情况，由中国药材公司每年组织主产区商定协调价格，以指导生产和经营。除上述品种外全部放开。各地视具体情况，对重点品种也应积极做好价格衔接，协调工作，具体品种自行确定。
（3）各级物价和医药主管部门对放开的品种，为防止出现价格暴涨暴跌、生产大上大下和资源遭受破坏，要及时进行必要的行政干预，以保护正常生产和供应。
二、中药材议销价格，采取统一规定进销差价、地区差价和批零差价的办法进行控制。掌握以下几项原则：
（1）中药材的购销必须坚持正常的商品流向，销售价在一九八三年国家医药局国药材字（83）第336号规定原则内除加直接费用，再加综合差率。产地县12％各销地10％。为鼓励产销地区直接购销，减少中间环节，对于因减少环节而节省下来的费用，可以允许销地适当扩大
进销差价或降低一些批发价格。
（2）中药材（包括饮片）的批零差率仍执行原规定的25－35％。但应根据不同品种，分类掌握。大宗常用和价值高的品种，差率掌握紧些，数量零星、价值低、损耗大的冷背小品种，差率应该大些。
（3）中药饮片要贯彻优质优价、分等订价的原则。在原作价办法基础上，可根据加工品种的难易，加4－7％的利润，不得再扩大。
（4）系统内部调拨、调剂中药材（不包括进口药材），在不突破上述规定的差率幅度的原则下，由购销双方协商定价。
（5）为了保证市场配方的需要，对生产零星、分散、拣拾、价值低用量小以及罕用的小药材的销售价格，可不受规定差率的限制。其具体品种由各省、自治区、直辖市药材公司确定。
（6）京、津、沪以及保留现行经营环节的省、自治区仍可按现行规定的差率（即：国药字（83）第336号，下同）掌握。
（7）同一城市有几个药材经营单位的，互相之间调拨成交的中药材，为了保持价格的稳定，应本着对二级站、批发和零售三兼顾的原则，不得扩大差率，结合具体情况，由各地自行安排。
（8）进口药材和中成药的作价，仍按现行办法执行。
以上规定，凡符合《药品管理法》的规定，经有关部门批准的经营中药的单位和个人，不分隶属关系，经济成分，一律严格遵照执行。凡从药材（医药）公司进货的零售、医疗单位，必须执行当地统一规定的零售价格，自行进货的，要按地区差必须服从质量差的原则，制订销售价格，
不得抬价购销，不准转手批发、倒卖，从中渔利。
各级医药、物价管理部门，要同工商管理部门密切配合，在当地政府的领导下，加强监督检查，有违必究。共同做好中药价格管理工作。
附件：中药材价格管理目录
国家指导价格品种：
麝香、甘草、杜仲、厚朴
中国药材公司协调价格品种：
黄连、当归、川芎、生地、白术、白芍、茯苓、麦冬、黄芪、贝母、银花、菊花、牛膝、元胡、桔梗、连翘、芋肉、三七、人参（包括野山参）、牛黄。



1986年4月11日
黑龙江省人民政府


黑龙江省测量标志保护管理办法(1989年)

黑龙江省人民政府令第22号1989年9月26日


　　
第一章　总则

　　第一条　为加强我省测量标志的保护和管理，适应社会主义现代化建设的需要，根据法律、法规和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　凡在我省境内的下列测量标志，均属于本办法保护范围：
　　(一)测绘单位建设的地上或地下永久性测量标志及其有关设施，包括各等级的三角点、水准点、导线点、天文点、重力点、军用控制点的观测台墩、指示碑、地上木质或钢质觇标，地下标石标志；地形测量、地籍测量、工程测量、水文测量、形变测量、境界勘测及野外长度检定场的固定标志等。
　　(二)测绘单位正在使用的临时性测量标志。
　　第三条　各级人民政府应当加强对测量标志保护工作的领导，及时研究解决测量标志保护管理工作中的问题。一切单位和个人都有责任保护测量标志，并有义务制止和检举损坏测量标志的行为。
　　第四条　省人民政府测绘行政主管部门负责监督全省测量标志保护管理工作，组织实施本办法。行政公署和市、县人民政府指定的测绘管理机构(以下简称地(市)、县测绘管理机构)负责本行政区域内测量标志的保护管理工作。
　　各级公安部门和有关部门应当配合测绘部门共同作好测量标志的保护工作。
　　
第二章　测量标志的建造和拆迁

　　第五条　新建测量标志，应按照国家有关规定，避让电力、广播电视、通信等设施。
　　测量标志建造单位需在建筑物上建造测量标志时，有关单位和个人应当予以配合。
　　第六条　建造永久性测量标志所占用的土地，建造单位按有关土地管理的法律、法规的规定办理征用手续。有觇标的永久性测量标志占地面积为三十六至一百平方米；仅有地下标志的为十六至三十六平方米。
　　第七条　各项建设工程应尽量避开永久性测量标志。必须拆迁永久性测量标志时，工程建设单位应向测量标志所在地的测绘管理机构提出申请，经下列部门审核批准，并通知测量标志保管单位后，方可拆迁：
　　(一)涉及国家一、二等测量标志的，由省人民政府测绘行政主管部门审批；
　　(二)涉及各专业测绘单位为本专业需要而建造的测量标志，由各专业主管部门审批，其中四等以上测量标志，应报省人民政府测绘行政主管部门备案；
　　(三)涉及其他测量标志的，由地(市)测绘管理机构审批，并报省人民政府绘测行政主管部门备案。测量标志所在地的测绘管理机构和测量保管单位负责监督拆迁。
　　第八条　工程建设单位拆迁永久性测量标志，应向拆迁测量标志审批单位支付恢复测量标志所需费用。恢复测量标志所需费用标准，由省测绘行政主管部门和省物价部门另行制定。
　　第九条　设有永久性测量标志的建筑物，需要改建或者拆迁时，应当事先通知当地测绘管理机构和委托保管的测绘单位。
　　第十条　需要拆迁因自然损坏或已倒塌的永久性测量标志，由当地测绘管理机构按照本办法第七条第一款的规定办理。
　　第十一条　广播电视、邮电、气象、林业等部门需要在测量标志占地范围内建设通讯转播、气象探测台(站)或了望台时，在不移动测量标志地下标石的前提下，经省人民政府测绘行政主管部门同意，有关部门可协商建成双方共用的设施。
　　
第三章　测量标志的保管和维护

　　第十二条　测绘单位建造的永久性测量标志，应按建造地点的行政隶属关系，就近委托当地市辖区、乡、镇人民政府或机关、团体、企业事业单位长期保管，并由保管单位指定专人保管。
　　第十三条　委托保管永久性测量标志，委托保管的测绘单位应和保管单位办理委托保管手续，签订《测量标志委托保管书》一式四份，分送保管单位、委托保管的测绘单位、当地测绘管理机构、省人民政府测绘行政主管部门。
　　一项工程(测区)的测量标志委托保管完毕后，委托保管的测绘单位应汇总填写《测量标志委托保管登记表》，报省人民政府测绘行政主管部门和有关地(市)测绘管理机构备案。受委托建造的测量标志，由委托建造单位填报《测量标志委托保管登记表》。
　　第十四条　测量标志保管单位和保管人员具有下列职责：
　　(一)负责测量标志的保管，制止和揭发损坏、移动、盗窃测量标志的行为；
　　(二)检查使用测量标志的测绘人员的证件，检查测量标志使用后的完好情况；
　　(三)监督测量标志的拆迁工作；
　　(四)发现保管的测量标志被损坏、移动和盗窃时，应及时报告当地测绘管理机构或省人民政府测绘行政主管部门，妥善保管现场标材，并协助有关部门查明情况。
　　第十五条　测量标志保管单位因机构变动等原因不能承担责任时，应经委托保管的测绘单位同意，将所保管的测量标志移交有关单位继续保管。
　　测量标志保管人因调离等原因不能承担责任时，保管单位应另行指定保管人。
　　保管单位、保管人变更，应及时报当地测绘管理机构和省人民政府测绘行政主管部门备案。
　　第十六条　任何单位和个人不得进行下列行为：
　　(一)在测量标志占地范围内烧荒、耕种或将所占用的土地改作它用；
　　(二)距测量标志觇标一百二十米范围内建造高压电力线路塔架，距测量标志三十米内架设高压线路；
　　(三)距测量标志五十米范围内从事开采、爆破等震动性大的活动；
　　(四)距测量标志十米范围内挖沙、取土或开设机动车道；
　　(五)距测量标志觇标上附挂电线、通信线或搭棚、拴牲畜；
　　(六)擅自移动和拆卸测量标志，将测量标志觇标改作它用；
　　(七)未经省人民政府测绘行政主管部门同意，在设有地下测量标石的地面上建造其他建筑物；
　　(八)挖掘、损坏或盗窃测量标志。
　　第十七条　国家一、二、三、四等测量标志的维修，由省人民政府测绘行政主管部门负责编制维修规划，地(市)、县测绘管理机构负责编制年度维修计划组织实施。
　　第十八条　测量标志维修经费由该测量标志建造单位负责解决。测绘单位使用测量标志而需维修时，维修经费由测量标志使用单位负责解决。
　　第十九条　测量标志维修后，维修单位应及时填报《测量标志卡片》并重新办理测量标志委托保管手续。
　　
第四章　测量标志的使用和检查

　　第二十条　凡持有测绘单位公函或本人工作证的测绘人员，因工作需要均可使用测量标志。使用时应事先通知测量标志保管单位，并接受保管单位或保管人的检查。
　　第二十一条　测绘人员使用测量标志必须保持其完好无损，使用后应按规定整饰测量标志。
　　第二十二条　国家一、二、三、四等测量标志普查工作，由省人民政府测绘行政主管部门负责统一规划，地(市)、县测绘管理机构组织实施。
　　第二十三条　地(市)、县测绘管理机构对本行政区域的国家一、二、三、四等测量标志，应每年进行一次抽查，并将检查结果填入《测量标志汇总表》，逐级上报省人民政府测绘行政主管部门。
　　各专业测绘单位对为本专业需要而建造的测量标志检查工作，参照前款规定执行。
　　第二十四条　地(市)、县测绘管理机构普查、抽查测量标志所需经费，由同级财政拨款解决。
　　
第五章　测量标志的建档和管理

　　第二十五条　省人民政府测绘行政主管部门和地(市)、县测绘管理机构应对本行政区域内的永久性测量标志进行建档管理，并建立、健全相应的管理制度，负责搜集、整理和提供有关测量标志的资料。
　　各专业测绘单位应对为本专业需要建造的永久性测量标志进行建档管理。
　　第二十六条　永久性测量标志档案包括：
　　(一)国家和省发布的有关保护测量标志的法律、法规、规章和文件；
　　(二)《测量标志委托保管书》、《测量标志委托保管登记表》、《测量标志卡片》、《测量标志汇总表》以及标绘在1：10万地形图上的《测量标志分布图》；
　　(三)测量标志的维修、普查、检查资料，测量标志占地征用、事件处理等有关资料。
　　第二十七条　测量标志建造单位和保管单位，应及时向所在地测绘管理机构报送测量标志建造、委托保管、维修、检查、拆迁、重建等情况资料。
　　
第六章　罚则

　　第二十八条　违反本办法第十六条规定，造成测量标志移动或损毁的，由所在地测绘管理机构责令赔偿恢复测量标志所需费用的部分或全部，并处上述费用50%以下的罚款；应当给予治安处罚的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十九条　拒绝、阻碍测绘管理人员和测量标志保管人员依法执行职务的，由公安部门依照治安管理处罚条例的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十条　罚款全部上缴同级地方财政。
　　
第七章　附则

　　第三十一条　本办法由省测绘局负责解释。
　　第三十二条　本办法自一九八九年十一月一日起施行。
　　一九八二年一月十八日黑龙江省人民政府发布的《黑龙江省测量标志保护管理暂行办法》同时废止。