广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区反不正当竞争条例
广西壮族自治区人大常委会


（1996年8月6日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 不正当竞争行为
第三章 监督检查
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保障社会主义市场经济健康发展，维护市场秩序，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》和有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 在本自治区行政区域内从事商品经营和营利性服务的经营者，以及从事与市场竞争有关活动的其他组织和个人，必须遵守本条例。
第三条 经营者在商品交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用原则。
本条例所称不正当竞争，是指经营者违反《中华人民共和国反不正当竞争法》以及本条例的规定，损害其他经营者和消费者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。
第四条 县级以上工商行政管理部门负责对不正当竞争行为进行监督检查。法律、法规规定由其他部门监督检查的，从其规定。
第五条 各级人民政府应当鼓励、支持和保护一切组织和个人对不正当竞争行为进行社会监督和舆论监督，保障监督检查部门依法履行职责。
第六条 一切组织和个人都有权检举、揭发并协助监督检查部门查处不正当竞争行为，监督检查部门应当为举报人保密。对检举、揭发属实和协助查处不正当竞争行为有功的，给予奖励。

第二章 不正当竞争行为
第七条 经营者不得从事下列假冒他人注册商标的行为：
（一）未经注册商标所有人许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同的商标；
（二）销售明知或者应知是假冒他人注册商标的商品；
（三）伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识。
第八条 经营者不得擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品。
前款中知名商品的具体认定办法，由自治区工商行政主管部门会同有关部门制定。
第九条 经营者不得采用下列手段，对商品质量作引人误解的虚假表示：
（一）伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志；
（二）继续使用已被取消的认证标志或者名优标志；
（三）使用的认证标志或者名优标志与其实际获得的认证标志或者名优标志不相符；
（四）伪造或者冒用质量保验合格证、许可证或者监制单位名称；
（五）伪造或者冒用他人企业名称、地址和商品的法定编号、条形码、识别码、防伪标识；
（六）伪造商品生产日期、安全使用日期、失效日期和产地；
（七）伪造商品的性能、用途、规格、等级、制作成份及其名称和含量。
第十条 经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的价格、质量、性能、用途、规格、等级、制作成份及其含量和名称、制造方法、制造日期、使用方法、有效期限、产地、加工者、制造者等作引人误解的虚假宣传。
前款所称其他方法，是指下列行为：
（一）雇用或者伙同他人进行欺骗性的销售诱导；
（二）作虚假的现场演示和说明；
（三）张贴、散发、邮寄虚假的产品说明书和其他宣传材料；
（四）对商品作虚假的文字标注、说明或者解释；
（五）利用新闻媒介作虚假的宣传报道。
广告经营者不得在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告或者违法有奖销售广告。
第十一条 各级人民政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定经营者销售商品的范围、方式、对象、数量、价格等；限定他人购买其指定的经营者的商品，限定他人到其指定的经营单位办理业务，限制其他经营者正当的经营活动。
各级人民政府及其所属部门不得滥用行政权力，采用立关设卡，提高检验标准，增加审批手续或者违法收费等手段，限制外地商品进入本地市场或者本地商品流向外地市场。
各级人民政府依法对某些与国计民生和人身安全关系重大的商品的购销进行限制，或者为防止疫情、病虫害传播临时限制特定商品在一定区域内流通的，不属于前款禁止的行为。
第十二条 公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得有下列行为：
（一）限定用户、消费者只能购买和使用其附带提供或者其指定的经营者提供的相关商品，而不得购买和使用其他经营者提供的符合国家或者行业技术标准的同类商品；
（二）强制用户、消费者购买其提供或者其指定的经营者提供的不必要的商品及配件；
（三）对抵制其限制竞争行为的用户、消费者采用拒绝、中断、削减供应相关商品或者加收费用等手段进行刁难；
（四）其他限制竞争行为。
第十三条 经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。但下列情形不属于不正当竞争行为：
（一）销售鲜活商品；
（二）处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；
（三）季节性降价；
（四）因清偿债务、转产、歇业降价销售商品；
（五）展销会期间销售商品。
第十四条 经营者销售商品，不得违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。
第十五条 经营者不得从事下列欺骗性有奖销售：
（一）谎称有奖或者故意让内定人员中奖；
（二）对所设奖的种类、中奖概率、最高奖金额、总金额、奖品种类、数量、质量、价值、提供方法等作虚假的表示；
（三）故意将设有中奖标志的商品、奖券不投放市场或者不全部投放市场；
（四）不按承诺兑现奖金、奖品；
（五）利用有奖销售推销质次价高的商品。
第十六条 抽奖式的有奖销售，最高奖的金额不得超过5000元。同一奖券或者购买一次商品具有两次以上获奖机会的，各次开奖中最高奖数额之和为其最高奖金额。
以实物或者其他方式作奖励的，按照同期市场同类商品的价格折算，其金额不得超过5000元。
第十七条 经营者不得捏造、散布虚假事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。
第十八条 投标者不得有下列串通投标的行为：
（一）投标者之间相互约定，故意抬高或者压低投标报价；
（二）投标者之间相互约定，在类似招标项目中轮流以高价位或者低价位中标；
（三）投标者之间就标价之外其他事项进行串通，以排挤其他竞争对手。
第十九条 招标者与投标者不得采用下列手段相互勾结，以排挤其他竞争对手：
（一）招标者在公开开标前，私下开启标书，并告知尚未报送标书的其他投标者；
（二）招标者与投标者商定，在公开投标时压低标价，中标后再给招标者部分额外补偿；
（三）招标者向投标者泄露招标底价；
（四）在招标过程中的其他营私舞弊行为。
第二十条 经营者不得通过协议、约定、决议、倡议等方式从事下列限制或者妨碍公平竞争的联合行为：
（一）联合限定价格或者约定其他不合理的经营条件；
（二）划定市场；
（三）限定产量或者销售量；
（四）联合拒绝购买、销售或者服务。
第二十一条 经营者不得从事法律、法规禁止的其他不正当竞争行为。

第三章 监督检查
第二十二条 对不正当竞争行为的监督检查，由违法行为发生地的县级以上监督检查部门管辖。对管辖发生争议的，由争议各方的共同上一级行政机关按照方便查处的原则指定管辖。
上级监督检查部门可以直接查处下级监督检查部门管辖的案件。
第二十三条 监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，有权行使下列职权：
（一）按照规定程序询问被检查的经营者、利害关系人、证明人，制作询问笔录，并要求提供证明材料或者与不正当竞争行为有关的其他资料；
（二）查询、复制与不正当竞争行为有关的协议、帐册、单据、文件、记录，业务函电和其他资料；
（三）检查与本条例第七条、第八条、第九条规定的不正当竞争行为有关的财物、场所，可以责令被检查的经营者说明该商品的来源、数量、价格；
（四）可以书面形式责令被检查的经营者暂停销售，听候处理；
（五）被检查的经营者有转移、隐匿、销毁该财物迹象的，经县级以上监督检查部门负责人批准并作出书面决定，可以依法对该财物予以查封、扣留。经人民法院裁定，可以对该财物暂停支付。
监督检查部门查封、扣留财物，必须出具查封、扣留单据，由在场人签名或者盖章后，交被查扣财物的经营者1份。查封、扣留的时间从作出书面决定之日起计算，最长不得超过三个月。
监督检查部门对所查封、扣留的财物应当妥善保管，不得动用、调换或者损毁。对易腐烂、变质的物品，可以按照法律、法规的规定先行处理。所查封、扣留的物品，在三个月内无法找到物主的，可以按照法律、法规、规章的规定处理。
第二十四条 监督检查部门工作人员监督检查不正当竞争行为时，应当出示检查证件；不出示检查证件的，被检查的经营者有权拒绝检查。
第二十五条 监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，被检查的经营者、利害关系人和证明人应当在监督检查部门规定的时间内如实提供有关资料或者情况，不得拒绝、拖延或者谎报。

第四章 法律责任
第二十六条 经营者违反本条例规定，给被侵害的经营者造成损害的，应当承担损害赔偿责任，被侵害的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润；并应当承担被侵害的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的实际费用。
被侵害的经营者要求侵权人承担损害赔偿责任时，经双方当事人协商，达成仲裁协议的，可以向仲裁委员会申请仲裁。没有达成仲裁协议的，可以向人民法院提起诉讼。
第二十七条 经营者违反本条例第七条规定，假冒他人注册商标的，依照《中华人民共和国商标法》及其实施细则的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 经营者违反本条例第八条、第十一条、第十二条、第十五条、第十六条、第十八条、第十九条规定的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 经营者违反本条例第九条规定的，依照《中华人民共和国产品质量法》、《广西壮族自治区产品质量监督管理条例》的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 经营者违反本条例第十条规定的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国广告法》的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 经营者违反本条例第十四条规定，违背购买者意愿搭售商品或者附加其他不合理条件的，监督检查部门应当责令其改正，可以根据情节处以1000元以上10000元以下的罚款。
第三十二条 经营者违反本条例第十七条规定，捏造、散布虚假事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉的，监督检查部门应当责令其停止违法行为，消除影响，恢复名誉，可以根据情节处以10000元以上200000元以下的罚款。
第三十三条 经营者违反本条例第二十条规定，采取联合方式进行不正当竞争的，监督检查部门应当责令其改正，可以根据情节对联合各方分别处以10000元以上200000元以下的罚款。
第三十四条 没收违法所得和收缴罚款，应当出具自治区财政主管部门印制的罚没收据。罚没款一律上缴同级财政。
第三十五条 经营者阻碍监督检查部门依法监督检查不正当竞争行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第三十七条 监督检查部门违法行使职权侵犯经营者合法权益造成损害的，应当依法承担行政赔偿责任。
监督检查不正当竞争行为的国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十八条 本条例具体应用中的问题，由自治区工商行政主管部门负责解释。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。



1996年8月6日
《专利代理条例》是规范专利代理行业的一部重要行政法规，自20年颁布以来，对规范专利代理行业、促进知识产权发展做出了重大的贡献，但我国专利法自1985年颁布以来，已经经历了三次修订，专利代理行业也有了十足的进步，《专利代理条例》中的大部分规范与知识产权发展现状不再符合，而专利代理行业在发展过程中出现了新的问题，需要有法律去规范，迫切需要对《专利代理条例》进行修订，以适应行业发展，促进我国专利事业的发展。2011年2月11日国务院法制办公布了《专利代理条例（修订送审稿）》（以下简称《送审稿》），并公开征求意见。《送审稿》对《专利代理条例》作了重大修订，由现有的28条增加至55条，内容大大丰富，有很多的亮点，必将促进专利代理行业的发展，但仍有部分条款不尽合理，还应进一步完善。

一、《送审稿》的亮点
1、将“专利代理人”变更为”专利代理师”，以提高专利代理师的社会声誉和社会地位；2、规范了专利代理师资格证、执业证的取得、注销、吊销等程序；3、明确了专利代理机构属中介机构的性质；4、完善了专利代理机构的申办条件及审批程序；5、加强了对专利代理师、专利代理机构的监督机制，规范了公平竞争程序；6、规定专利代理师、专利代理机构的社会援助义务，以增强专利代理师、代理机构的社会责任感；7、内容更加充实，由现有的20多条增加至55条，使得条例更具有操作性。《送审稿》的诸多修订亮点，充分显示了国家队《专利代理条例》的重视，同时也显示了国家队专利代理行业，对国家知识产权发展的重视程度。《送审稿》的亮点也被很多媒体报道并分析，再次不再赘述。

二、进一步修订建议
（一）关于专利代理师的定义
根据《送审稿》第六条规定：专利代理师，是指持有《专利代理师资格证》和《专利代理师执业证》的人员。首先，该条款存在重复定义，因为根据《送审稿》第九条规定，只有取得代理师资格的人，才可以申请领取代理师执业证，即取得代理师执业证的人必定具备代理师资格，送审稿规定代理师指持有代理师资格证和代理师执业证，其内容显然存在重复定义；第二，代理师资格证是一种资格，送审稿用“持有”不太合适，如果代理师资格证或代理师执业证遗失了，在补办期间，代理师显然不持有两证，如果按送审稿规定，他们就不再是代理师，而事实上，代理师证补办期间，仍然是代理师；第三、代理师的定义中没有强调代理师应执业，按照有关规定对代理师的年审要求，代理师执业期间，必须实际执业，否则其执照可能不能年审通过，故代理师定义中应当含有代理师执业这一部分。《律师法》规定，律师是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员。《注册会计师法》规定，注册会计师是依法取得注册会计师证书并接受委托从事审计和会计咨询、会计服务业务的执业人员。送审稿完全可以借鉴上述成熟立法的规定，对专利代理师做出更精准的定义。
《送审稿》第六条修订建议：本条例所称专利代理师，是指依法取得专利代理师执业证，接收委托或指定，为当事人提供专利事务服务的执业人员。

（二）关于取得专利代理师资格的限制
无论是现行《专利代理条例》还是《专利代理人考试办法》，都规定，申请取得专利代理师资格必须是理工科专业学历，也即文科专业学生无报考资格，《送审稿》也不例外。立法之所以做上述规定，主要是考虑到专利代理师业务的专业性，理工科背景的人员更容易理解相关技术文件，更容易和发明人、设计人交流，究其根本，这里的理工科教育背景的行业准入限制，其本质是对代理师的知识领域的要求，以保障专利代理服务的质量，为专利权保护夯实基础。
这种限制看上述似乎合理，但实际上有弊端：第一，限定理工科背景专业，完全堵死了只有文科背景的人员的考试资格和入行资格，限制了专利代理师队伍的壮大；第二、按有关分类，数学专业属于理科专业，可以报考专利代理人，但一个学数学专业的人很难说他们对工科技术了解多少，他们与发明人交流起来，除了数学公式外，同样存在障碍，而纯粹数学上的突破不能申请专利，按理说，他们也不应参加专利代理师资格，但现行规定却没有限制，故这对文科生是不公平的；第三，执业资格的专业限制，实属行业准入限制，是行业垄断，这有违公平原则。事实上，能否与发明人交流或提供优质的服务，其根本在于专利代理人自身以及行业的竞争状况，一个负责人的代理人在加上激烈的行业竞争，必将促使其提供优质的服务，即便他们没有教育背景，也可以通过学习得到补充，不负责任的代理人，无论他是否有理工科背景，都会被市场竞争而淘汰掉，故，是否有理工科背景不应成为取得代理师资格的限制条件，应当由市场竞争来决定，如果只是面不够，也会被行业竞争所淘汰；第四，《送审稿》第八条规定的不通过资格考试而核发专利代理人资格证的人员中并为要求必须是理工科专业，这就是说非理工科专业的人员也可能取得专利代理师资格，这显然不公平。
我国《律师法》并没有把法学或相关专业作为取得律师资格的限制条件，《注册会计师法》也没有把会计或相关专业作为限制条件，事实上有很多非法律专业的律师、非会计专业的注册会计师取得了优异的成绩，在行业内有极高的声誉，他们的存在也促进了行业的发展，也相应说明行业准入限制过多不利于行业的发展壮大，应该吸取兄弟行业的立法经验。
另外，《送审稿》统一要求取得专利代理师资格的人必须具备本科以上学历，而没有对我国特别偏远贫困地区给予适当照顾，对然在考试过程中，有“地方证”在照顾欠发达的地区，但这仍不足以解决偏远低于专利代理人才欠缺的难题。拥有数十万人的律师行业，在规定取得律师资格的人员的学历时，对偏远贫困地区也给予了适当放宽的照顾，建议《送审稿》也应吸取兄弟行业的立法经验，对特别频宽偏远地区人员的报考条件给予适当放宽。
《送审稿》第七条修订建议：拥护中华人民共和国宪法，并具备下列条件的中国公民，可以申请国务院专利行政部门颁发专利代理师资格证：
（一）品行良好；
（二）十八周岁以上，具有完全民事行为能力；
（三）具有高等院校本科以上学历；
（四）通过国务院专利行政部门举办的全国专利代理师资格考试。
对于特别偏远、平困地区的考生，可以是高等院校专科以上学历，具体范围及执业要求，由国家知识产权制定办法规范。

（三）关于专利审查员从事专利代理师职业问题
《送审稿》的内容，专利代理师资格分两种情况取得：一是通过统一的代理师考试有国务院专利部门取得；一是不通过统一考试，而由国务院专利部分核发取得，其对象限定专利审查员或专利法律研究人员，如果可以授予专利审查员专利代理师资格，必将使大量的专利审查员涌入专利代理行业，虽然专利审查员都是专利审查的专家，但专利代理师的首要目的是扩大专利权的保护范围，而专利审查员很多事限制专利权的保护范围，如何既能获得较大的保护范围而又能获得授权，是专利代理师考虑的重点，却不是专利审查员考虑的重点，二者还是有所不同。就拿律师职业和法官职业来说，从没有法律规定，当几年法官后不通过司法考试就可以申请律师执业。授予专利审查员专利代理师资格，对广大专利代理人来说是很不公平的。
具有丰富工作经验的审查员加入专利代理师队伍固然会促进专利代理师行业的壮大发展，但也会导致专利审查队伍人才流失，降低专利审查员队伍的业务能力，把我不好专利审查这一关，就不能促进专利代理师的工作质量；一个合格审查员的培养，一般需要五年左右的时间，五年后审查员为了更好的发展去从事专利代理业务，对国家来说也是一种不小的损失；也会某种程度上说，专利代理人也是专利审查员的学生，专利代理师经过多次与专利审查员交流沟通后，不仅能及时发现自己工作的不足，更重要的是也能悟到如何提高自己的专利代理水平。
由于《送审稿》没有限制专利审查员报考专利代理师资格考试，故而专利审查员可以通过考试取得专利代理师资格，但《送审稿》未对专利审查员担任代理师后的执业做任何限制，这不得不说是一个重大的纰漏。专利审查员在专利申请、复审、无效程序中相当于法院的法官，其长达十年的工作，他们将建立广泛而又稳定的“同事关系”，他们离开审查岗位进入代理行业，在专利申请、复审、无效程序中也极为有利，过去的同事关系，使得他们比其他代理师具有先天的优势，他们更容易获得客户的信任，他们的请求更容易获得支持，无审查员经历的代理人显然无法和他们竞争。某些专利代理机构对外宣称他们的专利代理人曾担任专利审查员，保证申请授权，进而收取高额代理费，类似这样的不正当竞争也不乏少数。审查员离职后担任代理人也容易滋生腐败和不正当竞争，这样的相似案例不乏少数，商务部条法司郭京毅案便是典型。
专利审查员和专利代理师的关系就如同法官和律师时间的关系，专利审查员转行做专利代理人相当于法官去做律师，其与原单位的因缘难以保障专利审查、复审、无效程序的公平性，虽然专利申请、复审不存在双方当事人，但社会公众实际上就是专利申请、复审程序的另一方当事人，如果审查程序不公正，必将对社会公众不公平，故，即便是审查员可以入职专利代理师，也应对其从业有所限制，《律师法》就明确规定，法官、检察官离任后两年内不得担任诉讼代理人或辩护人，《法官法》等法规都有类似规定，这些规定对避免了诉讼程序的不公正，不正当竞争起了重大的作用，《送审稿》应当吸纳上述类似规定，对专利审查员从事专利代理师有所限制，以避免不正当竞争及专利审批程序的不公正。
修改建议：
第一，删除授予专利审查员专利代理师的规定。最理想的是：专利审查员必须通过专利代理师资格考试。即统一代理师和专利审查员的资格考试，就向法院和律师资格统一考试一样。
第二，新增规定：专利审查员离职后五年内，不得担任专利申请、复审、无效业务，只能从事诉讼的专利法律事务以及其他不对国家知识产权局的法律事务。

（四）关于专利代理机构的组织形式
根据《送审稿》的规定，专利代理机构的组织形式包括普通合伙制企业、特殊的不同合伙企业和有限责任公司，律师事务所也可以申请开办专利代理业务，开办专利代理业务的律师事务所也受专利代理条例及相关法规调整，故取得专利代理资质的律师事务所是专利代理机构的组成部分。而《合伙企业法》和《送审稿》明确规定，设立合伙企业必须到工商部门登记，但根据《律师法》的规定，设立律师事务所不需要到工商部门登记，律师事务所显然不属于合伙制企业，相对应的也不属于专利代理机构，这显然不合适。故在规范律师事务所的组织形式时应当包括律师事务所，当然在规定专利代理机构设立条件时，也应有所区别。
修改建议：第十七条 专代理代理机构包括不同合伙企业、特殊合伙企业或者专利代理公司以及依照本条例及相关法规规定取得专利代理资质的律师事务所。
同时，对合伙制专利代理机构的设立条件中，明确律师事务所开办专利代理机构的遵照条例第三十条规定执行。

（五）专利代理机构的合伙人或股东的资格问题
根据《送审稿》的规定，专利代理机构的股东或合伙人必须是专利代理师，法人或非专利代理师不能成为专利代理机构的股东，之所以这样规定，其目的无非是保障专利代理机构的服务质量，但这样的限制条件也限制了专利代理机构的服务和壮大，行业力量微小。在现实生活中，有一大批专利代理机构的合伙人或股东仅仅是名义股东，并不是真实的出资人，也充分说明这样的限制并不合理。专利代理师都是工科出生，无论是教育背景还是他们的资金实力都可能有限，作为股东的专利代理人不仅要管理代理机构，还要从事专利代理业务，这致使他们无法抽出充分的时间和资金管理代理机构，事实上企业的管理能力和资金是影响企业发展的重大因素，我国很多专利代理机构做不大的一个重要原因是管理能力及资金实力无法跟上企业的发展需要，而相对比较大的代理机构几乎都是当时改制的或是律师事务所，例如柳沈律师事务所等。专利代理机构要发展壮大，必须有大量优秀人才的注入，而优秀的人才的注入，往往要给予高额的报酬，并通过好的管理方式将他们留下，但大部分代理机构都无法给予高报酬，导致了大量人才流失。同时，开办抓里代理业务的律师事务并不要每个合伙人都是专利代理师，这使得其他代理机构输在了起跑线上。为促进专利代理机构及代理行业的壮大，对专利代理机构的投资人的范围应适当放宽。
《送审稿》规定申请作为专利代理机构的股东或合伙人的，年龄不得超过65周岁。这一规定，将合伙人的年龄限定为65随以下，实际上是限制了公民财产权中的处分运用的权利，也是不公平公正的。事实上，如果代理人65岁之前担任股东或合伙人的，65岁之后仍可以担任股东，并没有哪一部法律规定，65岁以上的代理人不能担任股东，必须把其转让其股权，年龄限制显然也不公平。
《送审稿》对专利代理机构股东或合伙人的条件限制，可能是将公民的投资权和执业资格相混同，这确实很遗憾。但是如果不对代理机构的股东或合伙人做任何限制，这也不合理，但只需做部分限制即可，即规定至少有几名合伙人应满足条例规定的限制条件，这也既可以保障专利代理机构的服务质量，也可以促进行业发展壮大。
修改建议：
第十七条（第二款） 专利代理机构为合伙企业的，至少有三名合伙人为专利代理人；专利代理机构为优先责任公司的，应当有五名以上的股东为专利代理人。
第十九条 专利代理机构的专利代理人为股东或合伙人的，应当符合下列条件：
品行良好；
持有专利代理师资格：
具有两年以上专利代理师职业经历；
能够专职从事专利代理业务；
专利代理机构的法定代表人应当是股东，并应是专利代理人。
删除“专利代理人65岁以上的专利代理人担任股东”的限制。